【正文】 ????? 6 4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中遇到的問題及其解決辦法 ?? ??? 6 ????????????? ??? 7 對(duì)委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理 ????????????? 7 5 實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制應(yīng)注意的相關(guān)問題 ???????? ? 8 參考文獻(xiàn)?????????????????? ????? 10 3 1 前言 從我國國情出發(fā)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)國有企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)等方面已取得了初步成效。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制 研究的 現(xiàn)狀 第一部分為 前言 。這些法律規(guī)定為實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制奠定了法律基礎(chǔ)。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是治理 “ 內(nèi)部人控制 ” 的一種有效辦法。我國與日本的情況也相近，只是日本的證券 市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，日本實(shí)行的是集中與立法型的會(huì)計(jì)管理體制，既注重建立完善的法律法規(guī)體系，又充分強(qiáng)調(diào)政府管理和行業(yè)自律。加上會(huì)計(jì)管理部門的定期培訓(xùn)，就會(huì)提高我國會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，減少因其自身素質(zhì)原因造成的會(huì)計(jì)信息失真。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)，總公司的會(huì)計(jì)可由國家委派，集團(tuán)內(nèi)部下屬企業(yè)的會(huì)計(jì)可由總公司向下委派。會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實(shí)行定性和定量相結(jié)合的辦法。財(cái)務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)可包括：建立、健全用人單位的 財(cái)務(wù)管理 控制制度；監(jiān)督用 人單位國有資產(chǎn)保值、增值情況和重大財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、合理性、效益性，防止侵犯投資者合法權(quán)益行為的發(fā)生；配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織對(duì)用 9 人單位進(jìn)行的檢查、審計(jì)等活動(dòng)；培訓(xùn)用人單位的財(cái)務(wù)人員等。會(huì)計(jì)委派制利弊談 [J]。2020年 16 期 [8]陸麗華 。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制必須與完善公司治理結(jié)構(gòu)、政企分開、加 大懲治力度、加強(qiáng)民間審計(jì)等措施結(jié)合起來，才能起到根本作用。 8 為了便于對(duì)委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，還應(yīng)對(duì)其實(shí)行定期報(bào)告、定期述職、業(yè)績(jī)考核、定期培訓(xùn)等制度。凡設(shè)置了董事會(huì)的單位一律由董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任并決定其報(bào)酬等事項(xiàng)，并且這些不需要委派的會(huì)計(jì)人員的任免調(diào)動(dòng)，事先還應(yīng)征得委派 的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的同意。尉建行同志在 1998年中紀(jì)委二次全會(huì)上也指出： “ 我們必須從加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的政治高度，深刻理解進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制的重要性和緊迫性 ” 。而且，我國的證券市場(chǎng)還不完善，民間審計(jì)組織的力量還不很強(qiáng)。因此，會(huì)計(jì)人員可以分為兩部分：一部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)反映；另一部分是管理會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)控制。我國國有企事業(yè)單位的經(jīng)營者是由政府任命的，所有者要對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，為什么就不能再委派會(huì)計(jì)人員呢？在當(dāng)前國有企業(yè)所有者缺位、單位主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力過于集中、 “ 內(nèi)部人控制 ” 等問題嚴(yán)重的情況下，只有通過由國家委派會(huì)計(jì)人員，才能很好地對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，以達(dá)到對(duì)經(jīng)營者權(quán)力的制約作用，減少 “ 內(nèi)部人控制 ” 現(xiàn)象。本文概括了會(huì)計(jì)委派制在國內(nèi)外理論與實(shí)踐的研究現(xiàn)狀，從相關(guān)理論與實(shí)踐的角度來分析、評(píng)價(jià)和看待會(huì)計(jì)委派制，既有助于提高對(duì)會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)，又有利于會(huì)計(jì)委派制的完善與發(fā)展。 1998年，中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出：在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)，有條件的地方和部門，也可以試行會(huì)計(jì)委派制。那時(shí)，會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)行自我管理，我國會(huì)計(jì)職業(yè)的社會(huì)地位將大為提高，會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)監(jiān)督作用將得到充分發(fā)揮。 作為對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng) “ 過程的控制和觀念的總結(jié) ” ，會(huì)計(jì)具有反映職能和控制職能。對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)授意的會(huì)計(jì)信息虛假行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，委派會(huì)計(jì)的作用又大于內(nèi)部審計(jì)。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，可使會(huì)計(jì)人員消除對(duì)用人單位的依附，減少 “ 小金庫 ” 、 虛假利潤、浮夸風(fēng)等現(xiàn)象，減少貪污挪用、權(quán)錢交易等行為。因此，應(yīng)抓大放小，針對(duì)重要的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的重要會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行委派，如委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成本會(huì)計(jì)、出納等。 監(jiān)督責(zé)任是與權(quán)力相匹配的。 對(duì)于新開辦的企事業(yè)單位，應(yīng)規(guī)定在辦理工商、稅務(wù)登記前，先將有關(guān)資料報(bào)送會(huì)計(jì)管理部門，由其按照企事業(yè)單位的營業(yè)范圍和規(guī)模，決定是否需要委派會(huì)計(jì)人員以及委派的人數(shù)。2020年 08 期 [7]趙自成 。淺議會(huì)計(jì)委派制 [J]。 成立會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。對(duì)于違法違紀(jì)的單位，可考慮給予會(huì)計(jì)管理部門相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，如罰款