【正文】 ????? 6 4 財務(wù)會計委派制運行中遇到的問題及其解決辦法 ?? ??? 6 ????????????? ??? 7 對委派財務(wù)會計人員的管理 ????????????? 7 5 實行財務(wù)會計委派制應(yīng)注意的相關(guān)問題 ???????? ? 8 參考文獻(xiàn)?????????????????? ????? 10 3 1 前言 從我國國情出發(fā)，財務(wù)會計委派制在規(guī)范經(jīng)濟秩序，發(fā)揮會計部門的監(jiān)督職能，加強對國有企事業(yè)單位的經(jīng)濟監(jiān)控，提高會計人員的素質(zhì)等方面已取得了初步成效。 財務(wù)會計委派制 研究的 現(xiàn)狀 第一部分為 前言 。這些法律規(guī)定為實行財務(wù)會計委派制奠定了法律基礎(chǔ)。 財務(wù)會計委派制是治理 “ 內(nèi)部人控制 ” 的一種有效辦法。我國與日本的情況也相近，只是日本的證券 市場比較發(fā)達(dá)，日本實行的是集中與立法型的會計管理體制，既注重建立完善的法律法規(guī)體系，又充分強調(diào)政府管理和行業(yè)自律。加上會計管理部門的定期培訓(xùn)，就會提高我國會計人員的整體素質(zhì)，減少因其自身素質(zhì)原因造成的會計信息失真。對于企業(yè)集團，總公司的會計可由國家委派，集團內(nèi)部下屬企業(yè)的會計可由總公司向下委派。會計管理部門應(yīng)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)實行定性和定量相結(jié)合的辦法。財務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)可包括：建立、健全用人單位的 財務(wù)管理 控制制度；監(jiān)督用 人單位國有資產(chǎn)保值、增值情況和重大財務(wù)收支活動的合法性、合理性、效益性，防止侵犯投資者合法權(quán)益行為的發(fā)生；配合外部監(jiān)督機構(gòu)和社會中介組織對用 9 人單位進(jìn)行的檢查、審計等活動；培訓(xùn)用人單位的財務(wù)人員等。會計委派制利弊談 [J]。2020年 16 期 [8]陸麗華 。實行財務(wù)會計委派制必須與完善公司治理結(jié)構(gòu)、政企分開、加 大懲治力度、加強民間審計等措施結(jié)合起來，才能起到根本作用。 8 為了便于對委派的財務(wù)會計人員進(jìn)行管理，還應(yīng)對其實行定期報告、定期述職、業(yè)績考核、定期培訓(xùn)等制度。凡設(shè)置了董事會的單位一律由董事會負(fù)責(zé)聘任并決定其報酬等事項，并且這些不需要委派的會計人員的任免調(diào)動，事先還應(yīng)征得委派 的會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人的同意。尉建行同志在 1998年中紀(jì)委二次全會上也指出： “ 我們必須從加強廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭，維護(hù)經(jīng)濟秩序的政治高度，深刻理解進(jìn)行會計委派制的重要性和緊迫性 ” 。而且，我國的證券市場還不完善，民間審計組織的力量還不很強。因此，會計人員可以分為兩部分：一部分是財務(wù)會計人員，主要負(fù)責(zé)會計反映；另一部分是管理會計人員，主要負(fù)責(zé)會計控制。我國國有企事業(yè)單位的經(jīng)營者是由政府任命的，所有者要對經(jīng)營者進(jìn)行會計監(jiān)督，為什么就不能再委派會計人員呢？在當(dāng)前國有企業(yè)所有者缺位、單位主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力過于集中、 “ 內(nèi)部人控制 ” 等問題嚴(yán)重的情況下，只有通過由國家委派會計人員，才能很好地對經(jīng)營者進(jìn)行會計監(jiān)督，以達(dá)到對經(jīng)營者權(quán)力的制約作用，減少 “ 內(nèi)部人控制 ” 現(xiàn)象。本文概括了會計委派制在國內(nèi)外理論與實踐的研究現(xiàn)狀，從相關(guān)理論與實踐的角度來分析、評價和看待會計委派制，既有助于提高對會計委派制的認(rèn)識，又有利于會計委派制的完善與發(fā)展。 1998年，中央紀(jì)委二次全會公報指出：在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進(jìn)行會計委派制試點，有條件的地方和部門，也可以試行會計委派制。那時，會計行業(yè)實行自我管理，我國會計職業(yè)的社會地位將大為提高，會計對社會經(jīng)濟的促進(jìn)監(jiān)督作用將得到充分發(fā)揮。 作為對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動 “ 過程的控制和觀念的總結(jié) ” ，會計具有反映職能和控制職能。對于單位領(lǐng)導(dǎo)授意的會計信息虛假行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，委派會計的作用又大于內(nèi)部審計。實行財務(wù)會計委派制，可使會計人員消除對用人單位的依附，減少 “ 小金庫 ” 、 虛假利潤、浮夸風(fēng)等現(xiàn)象，減少貪污挪用、權(quán)錢交易等行為。因此，應(yīng)抓大放小，針對重要的企事業(yè)單位和機關(guān)團體的重要會計崗位進(jìn)行委派，如委派會計機構(gòu)負(fù)責(zé)人、成本會計、出納等。 監(jiān)督責(zé)任是與權(quán)力相匹配的。 對于新開辦的企事業(yè)單位，應(yīng)規(guī)定在辦理工商、稅務(wù)登記前，先將有關(guān)資料報送會計管理部門，由其按照企事業(yè)單位的營業(yè)范圍和規(guī)模，決定是否需要委派會計人員以及委派的人數(shù)。2020年 08 期 [7]趙自成 。淺議會計委派制 [J]。 成立會計師協(xié)會，加強行業(yè)自律。對于違法違紀(jì)的單位，可考慮給予會計管理部門相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)，如罰款