【正文】 日等。全局執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家安全管監(jiān)總局《暫行規(guī)定》的具體要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否符合安全生產(chǎn)條件和《暫行規(guī)定》第八條提出的 19 項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真實(shí)施檢查，落實(shí)具體工作措施，并制定現(xiàn)場檢查 工作 方案 ，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的順利實(shí)施。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核 制度 。加大對本轄區(qū)內(nèi)用人單位的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)抓好木質(zhì)家具制造、 電子 產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、電鍍和化工等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域以及職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多、發(fā)生過職業(yè)病危害事件的企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法。 （一）發(fā)動(dòng)階段（ 4月 15日 5月 15日）。 四、工作要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 一、“百日”行動(dòng)重點(diǎn) “百日”行動(dòng)主要針對安全隱患、職業(yè)危害相對突出的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。 （二）具體實(shí)施階段（ 4月 26日 — 7月 15日） 各科室（大隊(duì)）、各安監(jiān) 站安全生產(chǎn)監(jiān)察人員按計(jì)劃到各重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)開展“百日”行動(dòng)。所有參加“百日”行動(dòng)的監(jiān)察執(zhí)法人員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理規(guī)定嚴(yán)格約束自己，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕假公濟(jì)私和徇私舞弊現(xiàn)象與行為。要將涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，開展計(jì)劃查、重點(diǎn)查、回頭查等多種形式的監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)執(zhí)行落實(shí)“兩重點(diǎn)一重大”安全管理規(guī)定的情況。新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要在裝置設(shè)計(jì)階段積極開展危險(xiǎn)與可操作性分析（ HAZOP） ,消除設(shè)計(jì)缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。根據(jù)《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，梳理出不再需要換（領(lǐng)）安全生產(chǎn)許可證的五類企業(yè)名單，組織進(jìn)行現(xiàn)場核查，并督促企業(yè)及時(shí)申請注銷許可證。 。 繼續(xù)推進(jìn)和深化危險(xiǎn)化學(xué)品制度化監(jiān)管，在堅(jiān)持分類分級(jí)監(jiān)管、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、化工專家檢查、負(fù)責(zé)人履職報(bào)告和約談等制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和好的做法，細(xì)化工作措施，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)和不 足之處，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和安全技術(shù)服務(wù)水平，指導(dǎo)督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。要認(rèn)真收集、匯總和報(bào)送行政許可、專項(xiàng)整治、“打非治違”、隱患治理、執(zhí)法檢查、事故 統(tǒng)計(jì) 、行政處罰等?；O(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立完善相關(guān)臺(tái)帳資料。全面排查液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍 食品 加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場及其配套的冷藏冷凍場所 等安全隱患及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況等。未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役裝置是否按要求開展安全設(shè)計(jì)診斷。 5．作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度落實(shí)情況。 7．城市企業(yè)搬遷和化學(xué)品輸送管道整治情況。 3．總結(jié)提升階段（ 9月 21日至 10月 31日）。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。 （四）廣泛發(fā)動(dòng) ，群防群治。 。 （三）強(qiáng)化措施，確保實(shí)效。 七、工作要求 （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 2．督查整改階段（ 9月 1日至 9月 20日）。是否針對夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。全面查清使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內(nèi)、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝等是否符合規(guī)范要求。是否根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求 ，建立健全和落實(shí)隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和各崗位操作人員。通過查隱患、抓整改，達(dá)到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。各級(jí)?；O(jiān)管人員要深入基層開展調(diào)查研究，提升安全監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，以行政指導(dǎo)為新的安全管理方式，指導(dǎo)督促企業(yè)消除隱患、提升本質(zhì)安全水平，做好 全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。四是組織開展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動(dòng)的安全生產(chǎn)大檢查。二是以安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織特種作業(yè)持證上崗培訓(xùn)為平臺(tái)，全面推進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓(xùn)考核工作；結(jié) 合《省危險(xiǎn)化學(xué)行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，組織對重大危險(xiǎn)源設(shè)施現(xiàn)場管理人員和操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)。依法做好安全使用許可證的頒發(fā)與管理工作。要按照?；ㄔO(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限和職責(zé)分工，組織做好?；ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全審查和竣工驗(yàn)收工作。 “兩重點(diǎn)一重大”安全管理。 對于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的安全生產(chǎn)非法違法行為，要予以媒體曝光。 三、“百日”行動(dòng)組織 本次“百日”行動(dòng)由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)合行動(dòng)。區(qū)安監(jiān)局將把“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)開展情況納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。 （三）總結(jié)階段（ 11月 1日 11月 10日）。要完善執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法質(zhì)量。 第二篇 一、工作目標(biāo) 通過開展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)，強(qiáng)化全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進(jìn)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，落實(shí)職業(yè)病防治各項(xiàng)措施，改善工作場所環(huán)境和條件，基本達(dá)到國家用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ) 建設(shè) 要求。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，要優(yōu)先安排每月到期必須進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)經(jīng)營單位。局成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長全面負(fù)責(zé)。 三、主要任務(wù) （一）執(zhí)法檢查工作日安排 我局現(xiàn)有在冊行政執(zhí)法人員 14人。 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容： 信息敏捷。 4 城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。 如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 1 城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”。 城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。 世界上第一批城市誕生在（ D ），是在原始社會(huì)向奴隸社會(huì)發(fā)展的過程中產(chǎn)生的，是在早期階級(jí)社 會(huì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上形成的。 作業(yè)四 一、填空 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán) 體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)，是二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化并不會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的 “低層次平衡發(fā)展 ”和 “平均主義 ”，它不是降低城市的地位，而是將鄉(xiāng)村的地位加 以適當(dāng)提高，使其在市場體制下處于與城市同等的競爭地位。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。生態(tài)學(xué)家馬世駿曾強(qiáng)調(diào)，對城鄉(xiāng)這樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對待，必須重視整體綜合。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必然要求工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供發(fā)展資金，只有工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展了，才能為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供條件，才能為反哺農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，同純粹的公共品不同，公共資源具有使用上的競爭性。要立足于區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌各方面的資源，努力提供高水平的公共服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；要加大保障和改善民生的工作力度，解決好群眾居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的突出困難；要拓寬社情民意表達(dá)渠道，充分反映民意，廣泛集中民智，彰顯人的主體地位；要妥善處理社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)公平正義，保障群眾各項(xiàng)權(quán)益，不斷促進(jìn)區(qū)域和諧。大力加強(qiáng)要素市場建設(shè)，深化金融、科技、勞動(dòng)、住房體制改革，同時(shí)對技術(shù)市場、信息市場、產(chǎn)權(quán)交易市場應(yīng)促進(jìn)其健康發(fā)展。外部性的解決實(shí)質(zhì)上就是使其內(nèi)在化。 ，官僚主義嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)職能中，微觀管理職能過強(qiáng)，宏觀調(diào)控過弱；社會(huì)職能中，社會(huì)管制功能過強(qiáng)，社會(huì)服務(wù)功能過弱。 作業(yè)二 選題：試論科學(xué)發(fā)展觀與城市城府職能轉(zhuǎn)變 一、科學(xué)發(fā)展觀以及城市政府職能的內(nèi)涵 只有將科學(xué)發(fā)展觀理論結(jié)合實(shí)際，才能加速城市政府職能轉(zhuǎn)變，全面建 成一個(gè)人民滿意的服務(wù)型政府。城市的形象關(guān)鍵在于有特色。 二、城市病產(chǎn)生的原因 ，且與城市發(fā)展不相適應(yīng)?！毕嚓P(guān)人士坦言。 那么，現(xiàn)行總規(guī)如何修改，才能更好地指引寧波發(fā)展？評(píng)估報(bào)告建議，總規(guī)應(yīng)從更廣的空間范圍系統(tǒng)考慮寧波城鄉(xiāng)生態(tài)格局，避免城市無限制蔓延擴(kuò)張。其中，“兩帶三片雙心”的組團(tuán)式城市總體空間結(jié)構(gòu) — “兩帶”即濱海產(chǎn)業(yè)帶、沿三江生活帶，“三片”即三江片、鎮(zhèn)海片、北侖片，“雙心”即三江片三江口中心和東部新城中心，已初步形成。 2021 年城市管理學(xué)形成性考核冊答案 作業(yè)一 選題：城市病的表現(xiàn)及其治理 個(gè)人討論提綱： 一、“城市病”的含義 由于城市人口、工業(yè)、交通運(yùn)輸過度集中，導(dǎo)致現(xiàn)貨化的城市流動(dòng)人口增加，就業(yè)壓力增大，交通擁堵，環(huán)境污染，住房緊張，能源短缺，而造成的種種弊端，稱之為“城市病” 二、“城市病”的主要表現(xiàn)： 人口膨脹、就業(yè)壓力增大，交通擁堵，環(huán)境污染，住房緊張，能源短缺。在規(guī)劃專家的眼里，經(jīng)過近 10 年的建設(shè)，城市總規(guī)確定的部分目標(biāo)已提前實(shí)現(xiàn)。城市總規(guī)的修改，因此顯得非常迫切。 “隨著新型 城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、生態(tài)文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展等新形勢，現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃需要在這些方面進(jìn)行進(jìn)一步謀劃。（記者 范洪 通訊員 葉建明） 小組討論后形成的題綱 一、“城市病”的含義 “城市病”是城市化進(jìn)程中因城市的盲目擴(kuò)張、違背自然規(guī)律搞建設(shè)而表現(xiàn)出來的與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的失衡和無序現(xiàn)象，它造成了資源的巨大浪費(fèi)、居民生活質(zhì)量下降和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本上升，進(jìn)而導(dǎo)致城市競爭力喪失，阻礙城市可持續(xù)發(fā)展。 ，缺乏特色。 六、總結(jié) 為了防止“城市病”的發(fā)生，必須在城市建設(shè)中樹立科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)觀經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。即經(jīng)濟(jì)職能過強(qiáng)，社會(huì)職能過弱。收費(fèi)實(shí)際上已變成一種尋租行為，其危害表現(xiàn)在：形成費(fèi)擠稅，削弱了國家的稅收能力；收費(fèi)部門 和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的五花八門，導(dǎo)致市場的不確定因素增多，直接影響國內(nèi)外投資者的積極性；與部門利益掛鉤的自收自支收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)重影響資源的合理配置，并導(dǎo)致以權(quán)謀錢，腐敗產(chǎn)生。市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)行為的外部性不利于資源的有效配置。 1).大力培育和發(fā)展各類市場。在這樣的條件下，堅(jiān)持以人為本，要求我們在履行政府職能中，必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，謀發(fā)展、促發(fā)展。公共資源和公共品一樣沒有排他性，但是，由于公共資源的有限性，決定了當(dāng)一個(gè)人使用公共資源時(shí)，就會(huì)減少其他人對這種資源的使用。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代化和城市化發(fā)展經(jīng)驗(yàn) ，當(dāng)城市化水平低于 30％時(shí)，城市文明基本上固定在城市里，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明；當(dāng)城市化水平超過 30％時(shí)，城市文明開始向農(nóng)村滲透和傳播，城市文明普及率呈加速增長趨勢；當(dāng)城市化水平達(dá)到 50％時(shí)，城市文明普及率可能達(dá)到 70％左右；當(dāng)城市化水平達(dá)到 70％以上時(shí)，城市文明普及率將接近或達(dá)到 100％。城市和 鄉(xiāng)村本為 “一家 ”，只是隨著社會(huì)分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別 歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混