淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革(存儲版)
【正文】 會 發(fā)展進步直接關聯(lián)，比如人口素質的提高、科技水平的提高、生 7 態(tài)環(huán)境的改善、投資環(huán)境的改善。通過轉變政府職能要達到兩個目標：第一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造種種便利條件，如信息技術支持、財政貼息等手段，通過提供經(jīng)濟性公共服務支持市場主體發(fā)展，引導好資源積聚和資金投向，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，大力培植財源，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。二要加大財政轉移支付的力度。這些產(chǎn)品中有的是全國性或跨地域性的公共產(chǎn)品 ,如防病減災、環(huán)境治理、水利設施、公共管理服務產(chǎn)品、社會發(fā)展產(chǎn)品等 ,中央、省、市縣應通過專項轉移支付的政策作保障 ,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供 ,以確保提供的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設的組織者和引導者，又是新農(nóng)建設政策的實施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個較長時期的工程，需要多方面的努力。 四、結語 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進、務實管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進經(jīng)濟社會的發(fā)展、有利于提高服務質量和管理水平為根本目的，并結合自身實際來進行。 （四） 合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權 從我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況出發(fā) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提供的公共產(chǎn)品和服務主要包括公共安全產(chǎn)品、公 共生活服務產(chǎn)品、公共生產(chǎn)服務產(chǎn)品、管理服務產(chǎn)品和社會發(fā)展產(chǎn)品等。一要完善分稅制。二是防止把轉變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質性步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展是經(jīng)濟、社會的全面協(xié)調發(fā)展，只有科技教育事業(yè)不斷發(fā)展，社會文明不斷進步，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，社會制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟發(fā)展才有持續(xù)推進的基礎。因此，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門之間協(xié)調職能難度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置重疊。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問題。比如目前我市農(nóng)村村道公路硬化每公里需資金 40 萬元，而上級財政只補助10 萬元，村民籌資投勞 5 萬元，每公里下差 20 萬元，這 20 萬元只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財政收入。但在實際的行政管理工作中，考慮到農(nóng)民奔小康共同致富和完成上級的計劃目標，加上新舊體制的不協(xié)調， 部門利益、本位主義比較嚴重，為農(nóng)民服務，為基層排憂解難的思想較淡溥，各地在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尚不能完全脫離行政手段和政府行為，必然會下達一定的生產(chǎn)計劃，而計劃一旦作為任務下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就必然 堅決完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然就處在這個矛盾的焦點上，處于十分尷尬的地位。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債累累。文章首先 提出 了我國當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制 存在的問題 ，接著分析了 為什么 現(xiàn)行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 體制 會 存在 這些問題 ,針對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革出現(xiàn)的問題 ,總結出基本的經(jīng)驗和教訓 , 在此基礎上文章 提出了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的 具體措施 。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理卻面臨著一系列難題。取消農(nóng)業(yè)稅后，一方面由于不準鄉(xiāng)村組織對農(nóng)民使用強制手段，削弱了鄉(xiāng)村組織的權威；另一方面隨著鄉(xiāng)村干部與群眾相互接觸變少，村民們對干部的態(tài)度變成一種“沒事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。這些 “ 七
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