淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的改革(存儲(chǔ)版)
【正文】 會(huì) 發(fā)展進(jìn)步直接關(guān)聯(lián)，比如人口素質(zhì)的提高、科技水平的提高、生 7 態(tài)環(huán)境的改善、投資環(huán)境的改善。通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能要達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)：第一，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造種種便利條件，如信息技術(shù)支持、財(cái)政貼息等手段，通過(guò)提供經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)支持市場(chǎng)主體發(fā)展，引導(dǎo)好資源積聚和資金投向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培植財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。這些產(chǎn)品中有的是全國(guó)性或跨地域性的公共產(chǎn)品 ,如防病減災(zāi)、環(huán)境治理、水利設(shè)施、公共管理服務(wù)產(chǎn)品、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品等 ,中央、省、市縣應(yīng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的政策作保障 ,委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供 ,以確保提供的有效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者和引導(dǎo)者，又是新農(nóng)建設(shè)政策的實(shí)施者，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理也是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的工程，需要多方面的努力。 四、結(jié)語(yǔ) 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，必須遵循積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)管用的原則，以有利于管理、有利于提高行政效率、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、有利于提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平為根本目的，并結(jié)合自身實(shí)際來(lái)進(jìn)行。 （四） 合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán) 從我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā) ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)主要包括公共安全產(chǎn)品、公 共生活服務(wù)產(chǎn)品、公共生產(chǎn)服務(wù)產(chǎn)品、管理服務(wù)產(chǎn)品和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)品等。一要完善分稅制。二是防止把轉(zhuǎn)變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號(hào)或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，只有科技教育事業(yè)不斷發(fā)展，社會(huì)文明不斷進(jìn)步，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持續(xù)推進(jìn)的基礎(chǔ)。因此，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅部門(mén)之間協(xié)調(diào)職能難度。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。比如目前我市農(nóng)村村道公路硬化每公里需資金 40 萬(wàn)元，而上級(jí)財(cái)政只補(bǔ)助10 萬(wàn)元，村民籌資投勞 5 萬(wàn)元，每公里下差 20 萬(wàn)元，這 20 萬(wàn)元只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有財(cái)政收入。但在實(shí)際的行政管理工作中，考慮到農(nóng)民奔小康共同致富和完成上級(jí)的計(jì)劃目標(biāo)，加上新舊體制的不協(xié)調(diào)， 部門(mén)利益、本位主義比較嚴(yán)重，為農(nóng)民服務(wù)，為基層排憂(yōu)解難的思想較淡溥，各地在組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中尚不能完全脫離行政手段和政府行為，必然會(huì)下達(dá)一定的生產(chǎn)計(jì)劃，而計(jì)劃一旦作為任務(wù)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就必然 堅(jiān)決完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然就處在這個(gè)矛盾的焦點(diǎn)上，處于十分尷尬的地位。繁重的任務(wù)客觀(guān)上要求行政的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累。文章首先 提出 了我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制 存在的問(wèn)題 ，接著分析了 為什么 現(xiàn)行 鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理 體制 會(huì) 存在 這些問(wèn)題 ,針對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革出現(xiàn)的問(wèn)題 ,總結(jié)出基本的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) , 在此基礎(chǔ)上文章 提出了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的 具體措施 。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理卻面臨著一系列難題。取消農(nóng)業(yè)稅后，一方面由于不準(zhǔn)鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)民使用強(qiáng)制手段，削弱了鄉(xiāng)村組織的權(quán)威；另一方面隨著鄉(xiāng)村干部與群眾相互接觸變少，村民們對(duì)干部的態(tài)度變成一種“沒(méi)事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。這些 “ 七
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