【正文】 激勵功能。電子政務為政府服務創(chuàng)新搭建全新的平臺，促進公共服務型政府理念的轉變，真正實現(xiàn)為人民利益服務。二是政府職能要向有效提供優(yōu)質公共服務轉變。在優(yōu)化行政組織結構中，關鍵是要實現(xiàn)政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變。要合理劃分不同層級政府的職權，根據各自不同的地位和功能確定權力與責任，突出管理和服務重點，形成責任明確、各有側重、相互銜接、高效運行的職責體系。　　深入研究和推動行政管理體制改革，促進行政管理學創(chuàng)新和發(fā)展，是擺在我們面前的一項重要任務。致謝 三年寒窗，所收獲的不僅僅是愈加豐厚的知識，更重要的是在閱讀、實踐中所培養(yǎng)的思維方式、表達能力和廣闊視野。在此無法一一羅列，但對他們，我始終心懷感激。但隨著改革開放事業(yè)的進一步深入，我國行政管理體制面臨著新的外呢體和挑戰(zhàn)。嚴格規(guī)范公務員行為，健全公務員激勵、約束機制和進入、退出機制，強化對權力運行的監(jiān)督和制約?！　? 進一步理順政府職責關系　　既要重視在橫向上理順同級政府各部門之間的職責關系，也要重視從縱向上理順不同層級政府之間的職責關系。要適應人民群眾政治參與和社會活動參與積極性不斷提高的新形勢，更好地發(fā)揮公民和社會組織的作用，鼓勵、支持、引導公民和社會組織依法有序參與社會公共事務管理，擴大基層民主。在宏觀環(huán)境方面，主要是制定和執(zhí)行宏觀調控政策，搞好基礎設施建設和公共服務，加強對生態(tài)環(huán)境和資源保護，注重運用經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段管理和調節(jié)經濟社會活動。 學者們肯定了政府網站建設的成就，對電子政務在公共服務型政府建設中可以發(fā)揮的作用表示樂觀。 政府績效的主要標準是公眾利益的維護程度和提供公共服務的滿意程度，與會人員高度評價了績效評估在政府行政管理創(chuàng)新中的積極作用。因此，需完善協(xié)調機制：一是要作出嚴格的制度安排，按規(guī)則由部門之間自行協(xié)調；二是要樹立全局觀念和整體意識，消除部門利益和各自為政；三是明確決策與執(zhí)行、為主與為輔的定位和責任，形成自我協(xié)調機制；四是撤并為數眾多的非常設機構，充分發(fā)揮法定政府部門的作用。要加強在執(zhí)行過程中的監(jiān)督，這是避免行政決策執(zhí)行異化的有效措施。 與會人員對于專家咨詢、社會聽證和公示制度對提高政府決策科學化民主化的創(chuàng)新作用給予肯定。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織的作用，協(xié)調利益，化解矛盾，提供服務。 政府職能轉變的幾個思路。第五，正確處理各級政府之間的關系，在上級政府統(tǒng)一部署下，保證下級政府享有充分的自主權 行政管理體制改革的思路和措施 落實科學發(fā)展觀和行政管理體制改革 用科學發(fā)展觀指導行政管理體制改革?！　〉谌罨姓芾眢w制改革要注重改革和完善日常運行機制。　　第一，深化行政管理體制改革要以政府職能轉變?yōu)楹诵摹o疑，我國行政管理費用支出占財政支出的比重已經大大超過國際一般水平。它主要包括行政職能轉變并不徹底，審批事項依然較多，行政費用增長過快，公共事業(yè)投入不足，貪污腐敗等違法亂紀行為難以得到根本治理，群體性事件時有發(fā)生等?，F(xiàn)代市場經濟是有政府干預的市場經濟，政府承擔著宏觀管理的職能，同時政府又以其直接和間接掌握的社會經濟資源同企業(yè)、消費者一起參與市場經濟活動。二是任何一個國家的宏觀經濟要實現(xiàn)總量平衡，健康和可持續(xù)性發(fā)展，政府必須擁有足夠的宏觀經濟調控能力。即公司可以在全社會的范圍廣泛集資和組合資產，從而突破了財產分割封閉的格局和產權作為個別人的、分散的局限；二是資本運用和支配的社會化、市場化，即現(xiàn)代公司從其起點即是以集合方式凝結成一個法人實體并執(zhí)行著“社會資本“的職能。以十五大報告關于社會主義所有制結構和國有企業(yè)改革的論述最權威：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。認為國有企業(yè)應控制國民經濟命脈，國有企業(yè)不能退出競爭性行業(yè)，政府通過國有企業(yè)和非國有企業(yè)中的國有資產控制國家經濟。二是進行運動員資格審查,將合格者放進場內。對國有企業(yè)董事長和董事等主要領導人實行聘任制,并建立一套有效的激勵和約束機制,涉及如何看待董事長和董事身份的問題,即他們是否屬于企業(yè)家或經營管理者的范疇,他們對企業(yè)的貢獻應如何衡量。而這兩個問題,都是現(xiàn)有的國有企業(yè)干部人事制度無法解決的。社會各界對此議論頗多,有的人甚至對國有企業(yè)改革的方向提出了質疑。　　我國行政體制的結構縱向來看，存在著雙重縱向，即不同級別政府間上下關系，不同級別政府的各部門上下級之間關系。固定各自的收入，如改革現(xiàn)行的增值稅和其他稅種共享分成的體制，中央政府主要收個人和公司所得稅、社會保障稅、海關稅等；省級政府主要收營業(yè)稅；縣市政府則收房產稅、土地稅、資源稅、排污稅等等，各自的比例在 50∶15∶35 為宜，并確定中央對地方的轉移支付比例和方式。在新的審核方針下，國家規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內的固定資產投資項目，除少數需報國務院或由國家發(fā)改委審批、核準外，絕大部分將區(qū)分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門審批、核準，或由企業(yè)自主決策。從目前來看，政府的事業(yè)中，既包含了應當劃給市場的經營活動，也包含了政府應當承擔的行政事務，還有教育科技、衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、社會保障等政府應當承擔的公共服務，還有為了精簡政府行政機構，把本來應當屬于行政事務的工商、銀監(jiān)等等，也劃入了事業(yè)的范圍。 行政管理體制改革的歷程和方向　　 行政體制改革的一些重大方面　　一是政府與國有企業(yè)，即政資關系的改革。從 1982 年機構改革開始，中央就提出要轉變政府的經濟管理職能。 行政管理體制改革積累了一些重要經驗和啟示 行政管理體制改革的豐富實踐，為我們提供了很多寶貴的經驗和啟示。在推動政府職能轉變的同時，積極培育社會力量，各類社會組織蓬勃發(fā)展，初步實現(xiàn)了由單純依靠政府管理向政府與社會協(xié)同治理的轉型 3. 政府組織機構得到調整優(yōu)化。 2. 政府職能轉變取得實質性進展。 政府管理理念發(fā)生重大變化。既包括集中進行的歷次機構改革，又包括財政、金融、投資、科技、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)和領域的單項改革；既包括職能和機構的調整，又包括運行機制和管理方式的創(chuàng)新；既包括行政機構改革，又包括事業(yè)單位改革；既包括政府內部的體制改革，又包括政府與黨委、人大政協(xié)、司法、群團等方面的協(xié)同配套改革。簡言之，企業(yè)行政管理服務于企業(yè)的根本目的即：通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。協(xié)調，在服務 上當好幕后英雄的境界，是行政工作的理想境界。行政管理的理想境界應該是潤物細無聲 。 　　從協(xié)調 方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在企業(yè)的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。更重要的是，要培養(yǎng)出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。行政管理體系推動和保證著企業(yè)的技術（設計） 、生產（施工） 、資金（財務） 、經營（銷售） 、發(fā)展（開發(fā)）幾大塊業(yè)務的順利、有效進行和相互之間的協(xié)調。依法治國、依法行政已經成為政府運作的基本要求，政府決策機制日趨科學化民主化，公務員制度逐步得到完善，政府管理走向公開透明化，行政審批制度改革取得重要階段形成果，電子政務推進加速，以人為本、執(zhí)政為民的導向不斷增強，公民權利受到重視和尊重，政府績效優(yōu)化，豐富多彩的政府管理創(chuàng)新活動，不斷為改革注入新的活力。但是，任何事物的發(fā)展都有兩面性，在肯定成績的同時我們也應該看到不足之處，國有企業(yè)改制依然存在著許多，反映在改制程序問題上表現(xiàn)為：一些國有企業(yè)在改制的環(huán)節(jié)上仍存在不規(guī)范現(xiàn)象；一些企業(yè)管理層收購不規(guī)范,造成國有資產流失,社會反映強烈；有些地方國有產權交易進場率不高,沒有實行競價交易；更有些地方一賣了之，程序很簡單。在這種形勢下,企業(yè)的行政管理工作如何適應信息化的發(fā)展,盡快轉變觀念,在管理信息系統(tǒng)的運用中提高工作效率,精簡結構,降低成本,這也是當前國有企業(yè)行政管理革新中面臨的新問題。 Deepening 第一章 緒言隨著我國國有企業(yè)改革的不斷深入,社會主義市場經濟體制的逐步建立,企業(yè)轉換經營機制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,企業(yè)行政管理也面臨著調整舊方式、適應新形勢的任務。 　　 　　 關鍵詞：行政管理。22 深化行政管理體制改革的目標和主要任務21 行政體制改革中的管理創(chuàng)新20 行政體制改革中的機制創(chuàng)新2 我國行政管理體制改革歷程XXXXX 大學畢業(yè)論文 課題名稱企業(yè)行政管理體制改革 學生姓名：學 號： 班 級： 學科專業(yè)：指導教師： 日期：目 錄目錄第一章 緒言 國有企業(yè)改制的現(xiàn)狀2 我國行政管理體制改革取得的巨大成效7 行政管理體制改革積累了一些重要經驗和啟示12 國有企業(yè)改革中政府角色的定位及行政行為17 我國行政管理體制改革的主要難點和問題23第四章 總結與展望國有企業(yè)行政管理就是國有企業(yè)根據獲取利潤的核心目標，建立起一套非生產性組織體系，并在其中對非生產資源實行有效管理的方式與手段的總和。 Reform。很多傳統(tǒng)的國有企業(yè)行政管理人員普遍對信息化不了解,有自己的一套長期適應的工作方式和制度,新技術的引用對于行政管理人員的觀念和工作習慣是一個很大的沖擊,甚至會帶來很多人員的精簡,從而導致員工的抵觸情緒。國有企業(yè)改制一直是整個經濟體制改制的中心環(huán)節(jié)，經過多年努力，國有企業(yè)的管理體制和經營機制發(fā)生了深刻變化，整體素質逐步提高，市場競爭力明顯增強，經濟效益大幅增長，為我國經濟和進步作出了重大貢獻。最后，政府管理方式不斷創(chuàng)新。 　　行政管理體系擔負著企業(yè)的管理工作；企業(yè)中除行政管理之外的工作，都是某個方面的業(yè)務 。企業(yè)行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執(zhí)行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治 秩序。很顯然，也只有一個有思想、懂戰(zhàn)略、敢創(chuàng)新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。因為如果一個企業(yè)的關注點不幸竟在于行政部門，那只能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業(yè)各方面的工作，影響了企業(yè)最終目的的實現(xiàn)，以致于引起大家的關注。 　　管理上做好斕嫉牟文焙橢 鄭 誄浞止低 ǖ 幕∩ 獻齪?quot。企 業(yè)的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利于充分利用和合理調配企業(yè)的人力、物力、財力、技術等資源，不利于調動廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不利于開源節(jié)流，提高企業(yè)的經濟效益，加快企業(yè)的發(fā)展，那也是沒有價值的。改革的內涵十分豐富，范圍十分廣泛。從政府建設角度看，改革的成效主要體現(xiàn)在以下幾方面。市場經濟就是法治經濟、政府及其工作人員必須尊重與維護法律權威、在憲法和法律范圍內活動的意識逐步形成。三是社會組織在經濟社會事務中的作用逐步增強。特別是行政執(zhí)法職責體系逐步理順，多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、執(zhí)法擾民等突出問題逐步得到解決。政府職能規(guī)定著政府管理的基本方向和主要內容，推動職能轉變一直是我國行政管理體制和機構改革的一條主線。特別是歷次機構改革涉及機構精簡和人員分流時，通過多種渠道和辦法，妥善安置分流人員，避免引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。在我國政府的事務中，劃分了行政事務和事業(yè)事務。發(fā)改委將及時修訂調減投資核準目錄，大幅度提高國家核準項目的規(guī)模(限額) 標準，縮小投資審核范圍，并下放投資審核權限。要將中央與地方事務劃分清楚：中央的諸如國防、外交、貨幣、安全等等，必須由中央政府管理，人和機構由中央派出，經費由中央財政來承擔；而應由地方管理的事務中央政府不宜干涉。再則，從一級稅收、一級政權的設置原則來看，目前我國政府的層級也過多，使不同層級政府爭稅收，爭資源。令人遺憾的是,這些措施實施后,國有企業(yè)效益低下的狀況沒有得到多大改觀,反而出現(xiàn)了國有資產大量流失的現(xiàn)象,加劇了矛盾。這既有一個如何才能挑選到合格的企業(yè)領導人的問題,又有一個如何激勵和約束企業(yè)領導人,使他們的聰明才智充分為所有者所用,而不以權謀私,中飽私囊,侵害所有者權益的問題。對審計中發(fā)現(xiàn)有侵占國有資產或弄虛作假行為的,依法給予嚴懲。一是制定比賽規(guī)則,使規(guī)則做到合理。 第一種理論是國有企業(yè)改革必須在堅持公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的前提下，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 這一理論思路的主要觀點如下： 1. 強調社會主義國家性質要以公有制主體作為保障，必須堅持政府對國民經濟的控制力。這集中體現(xiàn)在四個方面：一是財產形成的社會化、市場化。這主要有三點理由：一是我國社會主義國家的經濟基礎是公有制經濟必須占主體地位；社會主義制度的優(yōu)越性就在于政府能集中力量辦大事和實現(xiàn)人民共同富裕