【正文】 經(jīng)濟發(fā)展的每一次創(chuàng)新突破，都與改革密切相關(guān)。其次，要看到改革的關(guān)聯(lián)性。但前提是農(nóng)村改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，甚至有些方面，農(nóng)村改革必須先行一步。同時，我們一定要高度警惕“中等收入陷阱”問題。工作中，要著重把握好以下三個方面。集體資產(chǎn)改制的核心就是把集體資產(chǎn)折股量化到村民手中。三是積極推進(jìn)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革。一是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化改革。以建立項目齊全、設(shè)施完備的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系和職責(zé)明晰、制度健全的農(nóng)村社區(qū)組織體系以及系統(tǒng)科學(xué)、配套完善的農(nóng)村社區(qū)管理體系為目標(biāo)，年內(nèi)全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心用房標(biāo)準(zhǔn)率要達(dá)到100%、“十項服務(wù)”社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%、50%的社區(qū)達(dá)到市級和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制，按照高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)要求，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)問題。三是要搞好一產(chǎn)、加強二產(chǎn)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動。一是加強推進(jìn)機制建設(shè)。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各有關(guān)部門單位都要按照全市深化經(jīng)濟體制綜合配套改革試點工作會議的要求，對照改革試點項目書，把涉及的15個“三農(nóng)”改革專題層層分解落實，明確責(zé)任主體。市解決“三農(nóng)”問題長效機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要進(jìn)一步加強對“三農(nóng)”改革試點工作的檢查指導(dǎo)和工作調(diào)研。對改革任務(wù)完成好的，要給予加分獎勵；對完成不好或者沒有完成改革試點任務(wù)的，相關(guān)責(zé)任單位要作出書面說明。暫時還沒有改革試點任務(wù)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，也要不等不靠，能多快就多快，主動抓創(chuàng)新、求突破，通過改革破解瓶頸制約，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百市場”工程，強力推進(jìn)“農(nóng)超對接”，加強農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。要總結(jié)高密、等地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點經(jīng)驗，擴大試點面，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。市委、市政府將下發(fā)《關(guān)于深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點加快推進(jìn)強鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型升級的意見》，、年內(nèi)要盡快啟動“鎮(zhèn)級市”改革試點工作，為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索路子，提供示范。第二，要著力創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展機制，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值乃至均等，解決好農(nóng)村問題。進(jìn)一步擴大土地股份合作社試點范圍，出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵政策和加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理的意見，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)民按股獲得收益。開展合村并點和撤銷村委會的地方，要抓緊建立起新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，健全管理制度。因此，我們必須深刻認(rèn)識推進(jìn)“三農(nóng)”改革試點工作的重大意義，著力從體制機制上解決影響“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展的突出問題，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、率先突破、贏得主動。我曾經(jīng)講過，我們不能只知道第一，不知道第二在哪里。我到國土部門調(diào)研時了解到，目前我市的村居占地100萬畝左右，如果農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)搞的好，全市大概能騰出土地50萬畝，再留出下一步農(nóng)村發(fā)展的空間，剩下的大概有30萬畝。對“三農(nóng)”工作，從領(lǐng)導(dǎo)層面來講，還是說的多，做的少，有些地方甚至說的也不多。對這些問題，我們必須高度重視，并采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。二是改革氛圍不濃厚。在國內(nèi)率先開展了鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制提升工作，舉辦了全市鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃展，在社會各界產(chǎn)生了廣泛影響。其中，縣行政村由原來的888個減少到485個，縣行政村由937個減少到345個。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突破。下面，我再講幾點意見。（四）建立長效推進(jìn)機制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標(biāo)考核，納入各級文明單位的考核之中。要在張貼多發(fā)地段和居民樓院設(shè)立固定招貼欄，給市民提供便利，并及時引導(dǎo)市民在固定地點張貼。四要堵疏結(jié)合，標(biāo)本兼治。盡快啟動市生活垃圾處理場建設(shè)工程，完成一期工程建設(shè)。一要大力宣傳發(fā)動，營造濃厚工作氛圍。“五年分三步走”就是XX年為推進(jìn)第一階段。近年來，市委、市政府在財力不足的情況下，積極采取多種措施，解決所有關(guān)系民生的重大問題。但和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，和廣大人民群眾物質(zhì)文化需求相比，和我市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展的要求相比，我市文明城市創(chuàng)建工作仍存在諸多不足。剛才，桂榕同志宣讀了《市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案》，望大家認(rèn)真貫徹落實。從我市實際來說，開展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設(shè)有著重大而深遠(yuǎn)的意義。這次推進(jìn)創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，我們不僅要改變城市軟、硬環(huán)境，樹立新的形象，還要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，建立良性的工作體制和機制，不僅立足當(dāng)前，更要為今后的長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是現(xiàn)代文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。按照要求做好文明城市創(chuàng)建工作自我測評工作。文明辦、婦聯(lián)、共青團組織要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、聯(lián)系婦女、聯(lián)系青年的優(yōu)勢，發(fā)揮各類志愿者的作用，通過開展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動，通過開展“鄰居節(jié)”、“巾幗建功”和“青年志愿者”等主題創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程營造濃厚的社會氛圍。三、開展戰(zhàn)役，整體推進(jìn)。在這方面表現(xiàn)最突出的就是亂貼亂畫的現(xiàn)象，這種城市“牛皮癬”難清、難治、難根除，全國各地都沒有根治之策。（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。要實行嚴(yán)格的問責(zé)制，對工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要實行一票否決。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結(jié)果。總結(jié)前一段的改革工作，主要有以下幾個特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。高密、林改面積已完成應(yīng)改面積的98%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)取得新進(jìn)展，“模式”在全國推廣。市撤銷轄區(qū)內(nèi)全部行政村建制，合并成208個農(nóng)村社區(qū)，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素在社區(qū)范圍內(nèi)的流動聚集。表現(xiàn)在各改革專題方面，一般性調(diào)度多，深入研究少，綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)