【正文】 經濟發(fā)展的每一次創(chuàng)新突破，都與改革密切相關。其次，要看到改革的關聯性。但前提是農村改革協(xié)調推進，甚至有些方面，農村改革必須先行一步。同時，我們一定要高度警惕“中等收入陷阱”問題。工作中，要著重把握好以下三個方面。集體資產改制的核心就是把集體資產折股量化到村民手中。三是積極推進海域使用權流轉改革。一是進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化改革。以建立項目齊全、設施完備的農村社區(qū)服務體系和職責明晰、制度健全的農村社區(qū)組織體系以及系統(tǒng)科學、配套完善的農村社區(qū)管理體系為目標，年內全市農村社區(qū)綜合服務中心用房標準率要達到100%、“十項服務”社區(qū)覆蓋率達到50%、50%的社區(qū)達到市級和諧社區(qū)建設標準。第三，著力創(chuàng)新農業(yè)經營機制體制，按照高端、高質、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)要求，推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，解決好農業(yè)問題。三是要搞好一產、加強二產、大力發(fā)展農業(yè)三產，實現農業(yè)一二三產協(xié)調發(fā)展良性互動。一是加強推進機制建設。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各有關部門單位都要按照全市深化經濟體制綜合配套改革試點工作會議的要求，對照改革試點項目書，把涉及的15個“三農”改革專題層層分解落實，明確責任主體。市解決“三農”問題長效機制工作領導小組及其辦公室，要進一步加強對“三農”改革試點工作的檢查指導和工作調研。對改革任務完成好的，要給予加分獎勵；對完成不好或者沒有完成改革試點任務的，相關責任單位要作出書面說明。暫時還沒有改革試點任務的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，也要不等不靠，能多快就多快，主動抓創(chuàng)新、求突破，通過改革破解瓶頸制約，為經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百市場”工程，強力推進“農超對接”，加強農家店、農村商品配送中心、農產品批發(fā)市場和農貿市場建設，從根本上解決農產品賣難的問題。要總結高密、等地農民專業(yè)合作社聯合社試點經驗，擴大試點面，繼續(xù)開展農民專業(yè)合作社聯合社試點。五是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。市委、市政府將下發(fā)《關于深化擴權強鎮(zhèn)改革試點加快推進強鎮(zhèn)向城市轉型升級的意見》，、年內要盡快啟動“鎮(zhèn)級市”改革試點工作，為全市新型城鎮(zhèn)化建設探索路子，提供示范。第二，要著力創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，實現城鄉(xiāng)等值乃至均等，解決好農村問題。進一步擴大土地股份合作社試點范圍，出臺農村土地承包經營權流轉激勵政策和加強農村土地承包經營權管理的意見，實現土地規(guī)模經營，確保農民按股獲得收益。開展合村并點和撤銷村委會的地方，要抓緊建立起新型農村集體經濟組織，健全管理制度。因此，我們必須深刻認識推進“三農”改革試點工作的重大意義，著力從體制機制上解決影響“三農”科學發(fā)展的突出問題，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、率先突破、贏得主動。我曾經講過，我們不能只知道第一，不知道第二在哪里。我到國土部門調研時了解到，目前我市的村居占地100萬畝左右，如果農村社區(qū)化建設搞的好，全市大概能騰出土地50萬畝，再留出下一步農村發(fā)展的空間，剩下的大概有30萬畝。對“三農”工作，從領導層面來講，還是說的多，做的少，有些地方甚至說的也不多。對這些問題，我們必須高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。二是改革氛圍不濃厚。在國內率先開展了鎮(zhèn)村產業(yè)規(guī)劃編制提升工作，舉辦了全市鎮(zhèn)村產業(yè)規(guī)劃展，在社會各界產生了廣泛影響。其中，縣行政村由原來的888個減少到485個，縣行政村由937個減少到345個。農村集體經濟組織產權制度改革取得重大突破。下面，我再講幾點意見。（四）建立長效推進機制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程納入各級領導班子年度目標考核，納入各級文明單位的考核之中。要在張貼多發(fā)地段和居民樓院設立固定招貼欄，給市民提供便利，并及時引導市民在固定地點張貼。四要堵疏結合，標本兼治。盡快啟動市生活垃圾處理場建設工程，完成一期工程建設。一要大力宣傳發(fā)動，營造濃厚工作氛圍?！拔迥攴秩阶摺本褪荴X年為推進第一階段。近年來，市委、市政府在財力不足的情況下，積極采取多種措施，解決所有關系民生的重大問題。但和經濟發(fā)達地區(qū)相比，和廣大人民群眾物質文化需求相比，和我市經濟社會大發(fā)展快發(fā)展的要求相比，我市文明城市創(chuàng)建工作仍存在諸多不足。剛才，桂榕同志宣讀了《市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案》，望大家認真貫徹落實。從我市實際來說，開展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設有著重大而深遠的意義。這次推進創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，我們不僅要改變城市軟、硬環(huán)境，樹立新的形象，還要轉變觀念，調整思路，建立良性的工作體制和機制，不僅立足當前，更要為今后的長期發(fā)展奠定堅實基礎。實現環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務優(yōu)質是現代文明城市建設的重要內容。按照要求做好文明城市創(chuàng)建工作自我測評工作。文明辦、婦聯、共青團組織要發(fā)揮廣泛聯系群眾、聯系婦女、聯系青年的優(yōu)勢，發(fā)揮各類志愿者的作用，通過開展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動，通過開展“鄰居節(jié)”、“巾幗建功”和“青年志愿者”等主題創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程營造濃厚的社會氛圍。三、開展戰(zhàn)役，整體推進。在這方面表現最突出的就是亂貼亂畫的現象，這種城市“牛皮癬”難清、難治、難根除，全國各地都沒有根治之策。（一）建立領導責任機制。要實行嚴格的問責制，對工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要實行一票否決。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結果?？偨Y前一段的改革工作，主要有以下幾個特點：一是組織領導有力。高密、林改面積已完成應改面積的98%。農產品質量安全區(qū)域化建設取得新進展，“模式”在全國推廣。市撤銷轄區(qū)內全部行政村建制，合并成208個農村社區(qū)，實現了生產要素在社區(qū)范圍內的流動聚集。表現在各改革專題方面，一般性調度多，深入研究少，綜合協(xié)調、指導推進