【正文】 優(yōu)”文明城市工程，最重要的是采取多種方法、方式，對一些管理中的“頑疾”進行治理和清理。在這方面表現(xiàn)最突出的就是亂貼亂畫的現(xiàn)象，這種城市“牛皮癬”難清、難治、難根除，全國各地都沒有根治之策。我看最根本的路子就是做到教育、清理和疏導相結合。我們之所以出現(xiàn)到處張貼的現(xiàn)象，和我們沒有指定的張貼地方有關。此項工作由市委宣傳部、市城市建設規(guī)劃局、市房產住宅局、鎮(zhèn)共同負責，抓緊落實。（一）建立領導責任機制。為切實保證創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程各項工作任務落到實處，確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)，市委、市政府成立了創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領導小組。（二）健全目標考核機制。市創(chuàng)建領導小組辦公室，要采取多種形式，通過多種渠道進行督辦檢查。要實行嚴格的問責制，對工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要實行一票否決。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市是一項復雜的系統(tǒng)工程，不能僅靠一兩個牽頭責任部門的努力就能完成，需要各相關部門緊密配合乃至全社會的共同努力才能實現(xiàn)。要把推進“三優(yōu)”文明城市工程與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與轉變作風優(yōu)化環(huán)境服務年工作結合起來，與以“講黨性、樹新風、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風建設活動結合起來，與市委、市政府承諾的為全市人民群眾辦的10件實事結合起來，保證“三優(yōu)”目標按期實現(xiàn)。文明城市建設是一項長期性工程。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結果。讓我們群策群力，扎實工作，確保創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程目標如期實現(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績?yōu)閼c祝建國60周年獻禮，為我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！市長在三農改革調度會講話今天召開這次會議，主要是總結交流前段“三農”改革試點工作情況，研究部署全面深化“三農”改革的任務措施，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，為實現(xiàn)全市“三農”科學發(fā)展新跨越提供新的動力和活力。剛才，4個市區(qū)和10個市直牽頭改革部門分別就“三農”改革情況作了交流發(fā)言，總的感覺是各縣市區(qū)和市直有關部門都做了大量工作，但這項工作總體推進還不平衡，工作著力點也不一樣，希望大家結合各自實際，相互學習借鑒先進經(jīng)驗和做法。一、繼續(xù)提高思想認識，切實增強做好“三農”改革試點工作的責任感和緊迫感去年9月份，我市綜合配套改革試點工作全面啟動，也拉開了“三農”改革試點工作的序幕?？偨Y前一段的改革工作，主要有以下幾個特點：一是組織領導有力。承擔改革任務的各級各有關部門和單位自覺服從改革大局，各司其職，相互配合，在人、財、物等方面予以重點傾斜，形成了齊抓共管的合力。二是推進力度大?？膮^(qū)59個村全面實施改革，已有20個村完成改革任務。高密、林改面積已完成應改面積的98%。目前，全市共建立縣級土地流轉大廳5個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級54個，有4678個村開展了農村土地承包經(jīng)營權流轉。、等縣市區(qū)合村并點、集中居住工作取得初步成效。三是改革成效好。農產品質量安全區(qū)域化建設取得新進展，“模式”在全國推廣。農村金融改革方面，籌建了村鎮(zhèn)銀行股份有限公司和瑞信、青州中晨、奎文金鼎、青州博發(fā)、金海等5家小額貸款公司，、青州等地成功探索并推廣了農村住房、土地承包經(jīng)營權、蔬菜大棚抵押貸款；市政府與山東六和集團共同出資組建了昌和農牧擔保有限公司，縣、坊子區(qū)建立起了“民有、民管、民用、民受益”的資金互助組織，農村融資渠道不斷拓寬。四是發(fā)展后勁足。實施了擴權強鎮(zhèn)，將六大類84項縣級管理權限下放到鎮(zhèn)級，增強了小城鎮(zhèn)的發(fā)展活力和輻射帶動能力。市撤銷轄區(qū)內全部行政村建制，合并成208個農村社區(qū)，實現(xiàn)了生產要素在社區(qū)范圍內的流動聚集。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市“三農”改革試點工作仍然存在一些問題。有的地方進展不快，有的牽頭部門思路不夠清晰，改革試點謀劃不夠到位。有的地方、單位認識不到位，存在談起來重要、做起來次要的現(xiàn)象；有的安于現(xiàn)狀，把改革作為一般性工作，不愿觸及解決深層次矛盾和問題。表現(xiàn)在各改革專題方面，一般性調度多，深入研究少，綜合協(xié)調、指導推進作用發(fā)揮得不夠明顯。四是經(jīng)驗推廣不順暢。如市全面探索的農產品質量安全區(qū)域化建設管理模式，農業(yè)部給予了充分肯定，全國不少地方也在學習的經(jīng)驗，而在我市其他縣市區(qū)，“模式”卻沒有得到很好的推廣，等等。改革沒有止境，改革必須深化。尤其是在我市率先發(fā)端的農村商品經(jīng)濟大合唱、貿工農一體化、農業(yè)產業(yè)化標準化國際化、高產高效高質農業(yè)以及“多村一社區(qū)”的農村社區(qū)建設、農產品質量安全區(qū)域化建設等，都極大地解放了農村生產力，為我市農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大動力支持。首先，要看到改革的復雜性。這次改革就是要針對這種復雜情況，從試點入手，提前謀劃，力爭在破除城鄉(xiāng)二元體制方面首先取得突破。像工業(yè)反哺農業(yè)，城市反哺鄉(xiāng)村等解決“三農”問題的長效機制遠遠沒有形成，一些長期形成的思維慣性始終在起作用。歷史發(fā)展到今天，第一產業(yè)的發(fā)展與二三產業(yè)緊密交織在一起，新農村建設與城鎮(zhèn)化推進緊密交織在一起，農民問題與市民問題緊密交織在一起，農村改革已經(jīng)不可能像改革開放初期那樣單兵獨進。實際上，沒有農村的改革，城市的發(fā)展后勁就會明顯不足。農村改革如果不能加快推進，土地增減掛鉤就沒有來源，這是當前唯一的解決土地問題的辦法。按照每年經(jīng)濟發(fā)展用地3萬畝來算，這30萬畝地就能夠支撐我市10年的發(fā)展，有這十年，我們的現(xiàn)代化也就基本能完成了。第三，要看到改革的緊迫性。象成都、重慶等地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起點高、力度大、成效好，已成為新一輪改革經(jīng)驗的重要策源地。多年來，農業(yè)一直是我們的優(yōu)勢，如果我們的農業(yè)農村改革發(fā)展不能在全國乃至全省繼續(xù)保持領先，新的優(yōu)勢不明顯，原有的優(yōu)勢再丟失的話，在歷史上、社會上的地位就要劃問號了。在新的形勢和任務面前，我們不能把過去的成績和經(jīng)驗當作包袱背起來，