【正文】 模經(jīng)營(yíng)，確保農(nóng)民按股獲得收益。要盡快啟動(dòng)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，為沿海開發(fā)拓展新的融資渠道。第二，要著力創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)等值乃至均等，解決好農(nóng)村問題。要盡快制定出全市的改革方案，選擇條件較好的縣市先行試點(diǎn)。市委、市政府將下發(fā)《關(guān)于深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，、年內(nèi)要盡快啟動(dòng)“鎮(zhèn)級(jí)市”改革試點(diǎn)工作，為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索路子，提供示范。這方面要把握好兩點(diǎn)：一是必須遵守有關(guān)法律法規(guī)；二是必須尊重農(nóng)民的意愿。五是推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、科技服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件處理機(jī)制，年內(nèi)全市主要種養(yǎng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到70%。要總結(jié)高密、等地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大試點(diǎn)面，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點(diǎn)。四是進(jìn)一步提升電子交易市場(chǎng)建設(shè)水平。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“雙百市場(chǎng)”工程，強(qiáng)力推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”，加強(qiáng)農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自調(diào)度，像抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一樣抓好改革任務(wù)的落實(shí)。暫時(shí)還沒有改革試點(diǎn)任務(wù)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，也要不等不靠，能多快就多快，主動(dòng)抓創(chuàng)新、求突破，通過改革破解瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。三是嚴(yán)格調(diào)度考核。對(duì)改革任務(wù)完成好的，要給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完成不好或者沒有完成改革試點(diǎn)任務(wù)的，相關(guān)責(zé)任單位要作出書面說明。同志們，“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。市解決“三農(nóng)”問題長(zhǎng)效機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”改革試點(diǎn)工作的檢查指導(dǎo)和工作調(diào)研。各牽頭部門也要對(duì)配合部門和承擔(dān)改革任務(wù)的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行科學(xué)考核，通過科學(xué)公正考核，準(zhǔn)確地把改革試點(diǎn)成效反映出來。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各有關(guān)部門單位都要按照全市深化經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議的要求，對(duì)照改革試點(diǎn)項(xiàng)目書，把涉及的15個(gè)“三農(nóng)”改革專題層層分解落實(shí)，明確責(zé)任主體。各配合部門、單位，要按照工作分工，積極發(fā)揮好職能作用。一是加強(qiáng)推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。加大青州花卉電子交易平臺(tái)、中國(guó)（）寶石城公共信息服務(wù)平臺(tái)、綠化苗木電子交易市場(chǎng)建設(shè)力度，年內(nèi)全部投入運(yùn)行。三是要搞好一產(chǎn)、加強(qiáng)二產(chǎn)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動(dòng)。按照合作社管理規(guī)范化、農(nóng)業(yè)組織化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、產(chǎn)品安全化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，積極開展示范社聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，年內(nèi)新建30家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)示范社。第三，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制體制，按照高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)要求，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)問題。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革。以建立項(xiàng)目齊全、設(shè)施完備的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系和職責(zé)明晰、制度健全的農(nóng)村社區(qū)組織體系以及系統(tǒng)科學(xué)、配套完善的農(nóng)村社區(qū)管理體系為目標(biāo)，年內(nèi)全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心用房標(biāo)準(zhǔn)率要達(dá)到100%、“十項(xiàng)服務(wù)”社區(qū)覆蓋率達(dá)到50%、50%的社區(qū)達(dá)到市級(jí)和諧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是繼續(xù)深化和完善鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)權(quán)改革。一是進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化改革?？偨Y(jié)完善市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、蔬菜大棚、農(nóng)民住房抵押貸款試點(diǎn)辦法和青州市農(nóng)村土地、旅游景點(diǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益及住房、大棚、果園、山林等地上附屬物產(chǎn)權(quán)抵押貸款暫行辦法以及農(nóng)信聯(lián)社開展農(nóng)民住房按揭貸款的做法，在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民貸款渠道，解決農(nóng)民融資難的問題。三是積極推進(jìn)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革。同時(shí)，要深化林改配套改革工作，重點(diǎn)搞好規(guī)范和完善森林資源確權(quán)、采伐、保護(hù)、流轉(zhuǎn)等管理制度，構(gòu)建林業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)新機(jī)制，搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)推廣林業(yè)合作化經(jīng)營(yíng)，探索林業(yè)貼息貸款、小額擔(dān)保貸款、林權(quán)抵押貸款等配套改革政策措施。集體資產(chǎn)改制的核心就是把集體資產(chǎn)折股量化到村民手中。要推廣奎文區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)集體資產(chǎn)數(shù)量比較多、經(jīng)營(yíng)管理任務(wù)繁重的城中村、城郊村和園區(qū)村，特別是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要抓緊開展改革試點(diǎn)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。工作中，要著重把握好以下三個(gè)方面。要避免“中等收入陷阱”，就必須認(rèn)真地處理好社會(huì)的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展問題，對(duì)我市而言，同樣如此。同時(shí)，我們一定要高度警惕“中等收入陷阱”問題。從全省來看，我市綜合實(shí)力雖然在全省排在第四位，但是與前三名的差距有越拉越大的趨勢(shì)，而處于我們后三位的城市則有逐漸接近的趨勢(shì)，這種態(tài)勢(shì)已經(jīng)非常明顯。但前提是農(nóng)村改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，甚至有些方面，農(nóng)村改革必須先行一步。從全國(guó)來看，不管是長(zhǎng)三角、黃三角還是高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，甚至包括一些國(guó)家重點(diǎn)工程，建設(shè)用地問題都是最大的制約因素。其次，要看到改革的關(guān)聯(lián)性。多年來形成的城鄉(xiāng)二元體制盤根錯(cuò)節(jié)，深入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，情況十分復(fù)雜，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展形成了嚴(yán)重桎梏。從我市農(nóng)村改革發(fā)展的歷程看，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一次創(chuàng)新突破，都與改革密切相關(guān)。存在著縣市區(qū)之間學(xué)習(xí)借鑒不積極、經(jīng)驗(yàn)推廣不主動(dòng)、“墻內(nèi)開花墻外香”現(xiàn)象。三是推進(jìn)機(jī)制不完善。一是工作進(jìn)展不平衡。、峽山、城等地扎實(shí)開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)實(shí)踐，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)開辟了新路子。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易途徑實(shí)現(xiàn)新突破，今年5月區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化市場(chǎng)揭牌成立，成為全省首家開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的市場(chǎng)平臺(tái)。我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了地（市）級(jí)全覆蓋，“模式”在全國(guó)推廣，、高密、城、坊子、7個(gè)縣市區(qū)被命名為全國(guó)“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)全覆蓋”示范單位，%。青州市組建了59個(gè)土地股份合作社，、高密在全省率先組建了縣蘿卜和高密膠河馬鈴薯專業(yè)合作社聯(lián)合社。、等地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)也已啟動(dòng)。區(qū)、奎文區(qū)等縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)外出考