【正文】 同志們，“三農(nóng)”改革試點工作是一項艱巨而復雜的任務。市解決“三農(nóng)”問題長效機制工作領(lǐng)導小組及其辦公室，要進一步加強對“三農(nóng)”改革試點工作的檢查指導和工作調(diào)研。對改革任務完成好的，要給予加分獎勵；對完成不好或者沒有完成改革試點任務的，相關(guān)責任單位要作出書面說明。各牽頭部門也要對配合部門和承擔改革任務的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)進行科學考核，通過科學公正考核，準確地把改革試點成效反映出來。三是嚴格調(diào)度考核。各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直各有關(guān)部門單位都要按照全市深化經(jīng)濟體制綜合配套改革試點工作會議的要求，對照改革試點項目書，把涉及的15個“三農(nóng)”改革專題層層分解落實，明確責任主體。暫時還沒有改革試點任務的縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，也要不等不靠，能多快就多快，主動抓創(chuàng)新、求突破，通過改革破解瓶頸制約，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各配合部門、單位，要按照工作分工，積極發(fā)揮好職能作用。主要負責同志要親自部署、親自調(diào)度，像抓重點建設(shè)項目一樣抓好改革任務的落實。一是加強推進機制建設(shè)。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“雙百市場”工程，強力推進“農(nóng)超對接”，加強農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。加大青州花卉電子交易平臺、中國（）寶石城公共信息服務平臺、綠化苗木電子交易市場建設(shè)力度，年內(nèi)全部投入運行。四是進一步提升電子交易市場建設(shè)水平。三是要搞好一產(chǎn)、加強二產(chǎn)、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)三產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展良性互動。要總結(jié)高密、等地農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點經(jīng)驗，擴大試點面，繼續(xù)開展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社試點。按照合作社管理規(guī)范化、農(nóng)業(yè)組織化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化“五化”標準，積極開展示范社聯(lián)創(chuàng)活動，年內(nèi)新建30家規(guī)范標準的市級示范社。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、科技服務體系、農(nóng)產(chǎn)品安全風險預警機制和突發(fā)事件處理機制，年內(nèi)全市主要種養(yǎng)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化建設(shè)覆蓋率要力爭達到70%。第三，著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制體制，按照高端、高質(zhì)、高效和低碳、生態(tài)、可持續(xù)要求，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，解決好農(nóng)業(yè)問題。五是推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。四是積極推進城鄉(xiāng)戶籍管理一元化配套改革。這方面要把握好兩點：一是必須遵守有關(guān)法律法規(guī)；二是必須尊重農(nóng)民的意愿。以建立項目齊全、設(shè)施完備的農(nóng)村社區(qū)服務體系和職責明晰、制度健全的農(nóng)村社區(qū)組織體系以及系統(tǒng)科學、配套完善的農(nóng)村社區(qū)管理體系為目標，年內(nèi)全市農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心用房標準率要達到100%、“十項服務”社區(qū)覆蓋率達到50%、50%的社區(qū)達到市級和諧社區(qū)建設(shè)標準。市委、市政府將下發(fā)《關(guān)于深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點加快推進強鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型升級的意見》，、年內(nèi)要盡快啟動“鎮(zhèn)級市”改革試點工作，為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)探索路子，提供示范。二是繼續(xù)深化和完善鎮(zhèn)級擴權(quán)改革。要盡快制定出全市的改革方案，選擇條件較好的縣市先行試點。一是進一步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化改革。第二，要著力創(chuàng)新鎮(zhèn)村發(fā)展機制，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)等值乃至均等，解決好農(nóng)村問題?？偨Y(jié)完善市的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、蔬菜大棚、農(nóng)民住房抵押貸款試點辦法和青州市農(nóng)村土地、旅游景點承包經(jīng)營權(quán)收益及住房、大棚、果園、山林等地上附屬物產(chǎn)權(quán)抵押貸款暫行辦法以及農(nóng)信聯(lián)社開展農(nóng)民住房按揭貸款的做法，在全市進行推廣，進一步拓寬農(nóng)民貸款渠道，解決農(nóng)民融資難的問題。要盡快啟動海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)平臺運轉(zhuǎn)，為沿海開發(fā)拓展新的融資渠道。三是積極推進海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革。進一步擴大土地股份合作社試點范圍，出臺農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)激勵政策和加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理的意見，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，確保農(nóng)民按股獲得收益。同時，要深化林改配套改革工作，重點搞好規(guī)范和完善森林資源確權(quán)、采伐、保護、流轉(zhuǎn)等管理制度，構(gòu)建林業(yè)生產(chǎn)要素市場新機制，搭建產(chǎn)權(quán)交易平臺，引導推廣林業(yè)合作化經(jīng)營，探索林業(yè)貼息貸款、小額擔保貸款、林權(quán)抵押貸款等配套改革政策措施。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，也要像土地承包一樣，把集體林權(quán)確權(quán)量化到村民。集體資產(chǎn)改制的核心就是把集體資產(chǎn)折股量化到村民手中。開展合村并點和撤銷村委會的地方，要抓緊建立起新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，健全管理制度。要推廣奎文區(qū)的經(jīng)驗，對集體資產(chǎn)數(shù)量比較多、經(jīng)營管理任務繁重的城中村、城郊村和園區(qū)村，特別是城郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要抓緊開展改革試點，積極探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，確保集體資產(chǎn)保值增值。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的核心，是建立“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的新型農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。工作中，要著重把握好以下三個方面。因此，我們必須深刻認識推進“三農(nóng)”改革試點工作的重大意義，著力從體制機制上解決影響“三農(nóng)”科學發(fā)展的突出問題，努力在新一輪發(fā)展中搶占先機、率先突破、贏得主動。要避免“中等收入陷阱”，就必須認真地處理好社會的均衡發(fā)展、和諧發(fā)展問題，對我市而言，同樣如此。如果社會矛盾處理的好，城鄉(xiāng)發(fā)展能夠大致平衡、等值，就能很順利地實現(xiàn)現(xiàn)代化，像韓國、臺灣、新加坡以及日本和西歐一些國家。同時，我們一定要高度警惕“中等收入陷阱”問題。我曾經(jīng)講過，我們不能只知道第一，不知道第二在哪里。從全省來看，我市綜合實力雖然在全省排在第四位，但是與前三名的差距有越拉越大的趨勢，而處于我們后三位的城市則有逐漸接近的趨勢，這種態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。從全國來看，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新一輪區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭的態(tài)勢已經(jīng)形成，各地都在加快搶占改革發(fā)展的制高點。但前提是農(nóng)村改革協(xié)調(diào)推進，甚至有些方面，農(nóng)村改革必須先行一步。我到國土部門調(diào)研時了解到，目前我市的村居占地100萬畝左右，如果農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)搞的好，全市大概能騰出土地50萬畝，再留出下一步農(nóng)村發(fā)展的空間，剩下的大概有