【正文】 。同志們，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，事關(guān)全市農(nóng)民的切身利益，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市、文化和影視名城，實(shí)現(xiàn)更高水平小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要用制度管事、辦事，進(jìn)一步規(guī)范基層組織運(yùn)行，健全鎮(zhèn)村干部駐村、值班以及文書坐崗等制度，鞏固落實(shí)村務(wù)決策管理五事五議工作法，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、行政村區(qū)域調(diào)整后續(xù)完善工作，促進(jìn)基層組織規(guī)范有序運(yùn)行。要加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，大力開展專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村黨員干部綜合素質(zhì)，培育一批能帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的人才隊(duì)伍。農(nóng)村基層干部是三農(nóng)工作組織者、實(shí)踐者，是農(nóng)民利益的實(shí)現(xiàn)者、帶頭人，希望大家不辱使命、不辜負(fù)希望，讓百姓滿意，讓組織放心。要加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。要強(qiáng)化村級(jí)創(chuàng)業(yè)承諾制度，每年年初對(duì)全市行政村的辦事承諾匯編成冊(cè)，實(shí)行踐諾四步法（年初定諾、每季析諾、年中督諾、年底評(píng)諾），對(duì)不能履行承諾或在考核中連續(xù)兩年為差的村黨組織書記、村委會(huì)主任，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整處理。堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委市政府每年聽取12次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報(bào)，每年召開2次新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。市人大、政協(xié)要把新農(nóng)村建設(shè)列入年度監(jiān)督視察的重要內(nèi)容；市委組織部、市農(nóng)辦要把落實(shí)村干部報(bào)酬與創(chuàng)業(yè)承諾聯(lián)系起來進(jìn)行考核；市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門以鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道為單位，不斷規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理；市審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)服務(wù)；市公共資源交管辦要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目納入招投標(biāo)管理；市紀(jì)委監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；市建設(shè)、規(guī)劃部門要搞好村莊規(guī)劃建設(shè)服務(wù)工作；市糧食、供銷系統(tǒng)要積極配合中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，率先搞好基層站所改造工作；市水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門尤其是各基層站所對(duì)整治村、綠化村、交通聯(lián)網(wǎng)村等要提供免費(fèi)服務(wù)；市民政部門要及時(shí)指導(dǎo)中心鎮(zhèn)、中心村的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全完善網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)體系。要形成工作合力。要加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道財(cái)務(wù)委托代理中心建設(shè)，規(guī)范村級(jí)資產(chǎn)資源交易和工程管理，健全招投標(biāo)制度，對(duì)村級(jí)項(xiàng)目按投資規(guī)模在市、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)。因此，必須把三農(nóng)工作擺到更加突出的位置來抓，認(rèn)真履行好組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作部署、財(cái)力安排和干部調(diào)配等方面體現(xiàn)重中之重的要求，力爭(zhēng)通過努力，有三分之二以上的村達(dá)到良好以上，差的村控制在5%以內(nèi)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在此，我提醒各位村支書、主任：要成為農(nóng)村守法致富帶頭人，不能成為黑惡勢(shì)力帶頭人、頂梁柱，如有舉報(bào)，將從快查處，決不姑息遷就。三是注重巡防隊(duì)伍建設(shè)，開展多種形式的群防群治活動(dòng)，動(dòng)員更多村組織和企業(yè)單位廣泛參與巡防活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村自籌資金建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。尤其是廣大村干部，要充分利用好這一平臺(tái)，積極主動(dòng)參與，切實(shí)做到有訪接訪，無訪議事，真正發(fā)揮其前臺(tái)作用，逐步引導(dǎo)群眾樹立依靠基層組織來解決問題的觀念。保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)極其重要方面。社會(huì)保障方面，加快提升農(nóng)村社會(huì)保障水平，將年人均純收入低于2500元的低收入農(nóng)戶全面納入最低生活保障，并逐步提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生方面，要提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，抓好48家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)與使用，完成三單、馬宅醫(yī)療綜合樓建設(shè)，在山區(qū)村設(shè)立52家巡回醫(yī)療點(diǎn)。要求每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)一個(gè)公辦幼兒園，配備接送車1輛。按照公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的要求，加大公共財(cái)政向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜力度，著力解決群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的難題，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。從中心村層面來看，主要是按照建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的要求，切實(shí)加強(qiáng)中心村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，逐步引導(dǎo)自然村村民到中心村合法有序建房，努力培育一批規(guī)模適度、人口集聚、土地集約的中心村。要加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)與管理，針對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)域臟亂差等問題，切實(shí)克服過去存在的重突擊輕長效、重治標(biāo)輕治本的思想，按照工作目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃措施和長效機(jī)制四明確的要求，深入開展集鎮(zhèn)區(qū)域整治。從中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)層面看，主要是要切實(shí)履行好下放的權(quán)力，以更大的力度來推進(jìn)中心鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)。從市級(jí)層面看，主要是以更加優(yōu)惠的政策來支持、保障中心鎮(zhèn)發(fā)展。對(duì)于治安混亂，主要是要深化三治一優(yōu)活動(dòng)，始終保持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，建立健全立體化治安防控體系，不斷提高群眾安全感、滿意度。對(duì)于亂生，是省計(jì)劃生育重點(diǎn)監(jiān)管縣之一，要始終繃緊人口計(jì)生工作這根弦，推動(dòng)責(zé)任到位、措施到位、精力到位、投入到位，確保在違法生育控制難、出生性別比治理難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、流動(dòng)人口管理難等問題上取得突破。就是加強(qiáng)農(nóng)村亂搭亂建、亂生、亂葬、治安混亂等問題的整治。抓好畫水、南市廢塑整治，加快塑料塑膠產(chǎn)業(yè)提升功能區(qū)建設(shè)，加大廢塑行業(yè)的整治力度，改善南市、畫水生產(chǎn)生活環(huán)境。抓好農(nóng)村垃圾整治，以6月份市第二生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)投入使用為契機(jī)，健全完善戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理的垃圾管理機(jī)制，除偏遠(yuǎn)山區(qū)采用生活垃圾太陽能生態(tài)化處理方式外，全市各地的生活垃圾分期分批進(jìn)行集中處理，成熟一塊進(jìn)入一塊。就是加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾等的治理，徹底改變坐在垃圾堆上數(shù)錢，用污水燒香米飯的狀況。安排5000萬元，用于10公里橫錦灌區(qū)干渠渠系配套改造，橫錦、南江、東方紅水庫、沈嶺坑水庫及灌區(qū)維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，明顯改善水環(huán)境面貌。市財(cái)政安排XX萬元，用于江鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、千祥鎮(zhèn)飲用水安全工程以及市第二自來水廠南干線支管道工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民飲用水工程進(jìn)村入戶、長效管理工作，全年提高和改善2萬農(nóng)村人口飲用水條件。三是治水。對(duì)于行為美，就是要在農(nóng)村大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，打擊斗毆、賭博等歪風(fēng)邪氣，不斷凈化社會(huì)風(fēng)氣，同時(shí)，積極倡導(dǎo)健康文明的生產(chǎn)生活方式，養(yǎng)成符合道義、知行一致的行為習(xí)慣和行為自覺。緊緊圍繞革除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)的主題，推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，著力建設(shè)道德美、行為美、語言美的和美家園。在生態(tài)線、風(fēng)景線、精品線三線建設(shè)過程中，要把農(nóng)房改造作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，加大力度，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步實(shí)施，全年開展50個(gè)村