【正文】 村干部起到了一定的作用。（=）民政部門高度重視，將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為中心工作之一，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦增設(shè)=—=名專職工作人員。=、停頓、半停頓階段（====年—====年）：由于受國(guó)家管理體制改革、利息持續(xù)下調(diào)和中央對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策變動(dòng)的影響，到====年出現(xiàn)了退保人員增加、參保人數(shù)下降、基金運(yùn)行難度加大等方面的困難，近三年來基金當(dāng)年農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題和對(duì)策第五篇：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題和對(duì)策新洲區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀、問題和對(duì)策農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，對(duì)保障農(nóng)村老齡人口的基本生活、轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念、促進(jìn)計(jì)劃生育、完善農(nóng)村社會(huì)保障體系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等具有十分重要的作用。新洲區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從====年開始啟動(dòng)，近十四年來，有起有落，有轟轟烈烈的時(shí)候，有停滯不前的時(shí)候，有萎縮滑坡的時(shí)候。我區(qū)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納政府工作目標(biāo)，并將農(nóng)?；鹫魇杖蝿?wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。====年省政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了專題研究，決定“在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)整頓規(guī)范階段不再接受新業(yè)務(wù)”，至此農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作處于停滯階段。（二）管理較為松散。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)保障農(nóng)村老齡人“老有所養(yǎng)”，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。但在上述三個(gè)渠道中，除了對(duì)個(gè)人繳費(fèi)規(guī)定了具體標(biāo)準(zhǔn)外，其余兩個(gè)渠道都缺乏硬約束。不僅如此，《方案》沒有按照國(guó)際通行的養(yǎng)老保險(xiǎn)測(cè)算模式進(jìn)行保險(xiǎn)費(fèi)和養(yǎng)老待遇的設(shè)計(jì)，養(yǎng)老金一經(jīng)領(lǐng)取終身不變，使《方案》很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的快速變化。=、堅(jiān)持“強(qiáng)制投保為主、自愿投保為輔”的原則。=、各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。根據(jù)測(cè)算，如果按照《方案》設(shè)定的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=元/月繳納保險(xiǎn)費(fèi)，==年之后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金=.=元，==年后，每月可以領(lǐng)取養(yǎng)老金=.=元，這很難保障農(nóng)民的基本生活。（三）政府扶持功能弱化?，F(xiàn)在各街鎮(zhèn)原有==名專職工作人員都已取消，區(qū)民政部門的專職人員也兼職做其它工作，使養(yǎng)老保險(xiǎn)的日常管理較為松懈，對(duì)退休人員更是談不上進(jìn)行生存調(diào)查，難以避免死亡后虛報(bào)冒領(lǐng)，造成基金損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口為==萬人，而參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的只有=====人，占農(nóng)業(yè)人口的=.=%。=、調(diào)整整頓階段（====年—====年）：==年，國(guó)家發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在基金擠占挪用、違規(guī)投資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村截留保費(fèi)、基金保值增值難等問題，決定對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行整頓規(guī)范，一是將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由民政部門移交到勞動(dòng)部門管理，二是不得從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中提取管理費(fèi)，三是清理整改基金違規(guī)問題。以后民政部又相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，====年，民政部公布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱方案），《方案》對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則、保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)交納和領(lǐng)取、保險(xiǎn)資金的籌集、基金的管理等問題作出了規(guī)定,為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施提供了制度保障。=、管理部門：民政部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)基金實(shí)行財(cái)政專戶管理和收支兩線管理，并實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督。一方面由于工作關(guān)系未理順（民政部門至今未移交工作到勞動(dòng)部門），工作經(jīng)費(fèi)無著落（按財(cái)政應(yīng)將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，但由于農(nóng)保工作人員太多，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)==人，財(cái)政壓力較大，并未將此列入預(yù)算），另鄉(xiāng)鎮(zhèn)于==年開始機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)保工作人員進(jìn)行了精簡(jiǎn)，區(qū)民政局只承認(rèn)了退休的=人，使農(nóng)保工作的正常開展受到了極大的影響；另一方面，==年由于銀行利息大幅度降低，國(guó)家為了化解基金保值增值風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的利率進(jìn)行了調(diào)整，==年=月降為=.=（==年=月降為=.==），影響了農(nóng)民的參保積極性。（=）政府積極引導(dǎo)。二、新洲區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展過程和現(xiàn)狀新洲區(qū)地處武漢北部，現(xiàn)轄==個(gè)街鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)，圖面積====平方公里，總?cè)丝?=萬人，農(nóng)業(yè)人口==萬人?；痉桨钢袥]有體現(xiàn)出對(duì)留在農(nóng)村的農(nóng)民和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予區(qū)別對(duì)待。一、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老，許多地區(qū)沒有建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系，已建立的地區(qū)也存在很多缺陷，運(yùn)行中也出現(xiàn)了很多的問題，所以，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系的必要性與緊迫性日益體現(xiàn)出來。第三篇：淺談農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題5淺談農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)20051121 0:0 來源：法律教育網(wǎng) 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】摘要：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。建立個(gè)人賬戶,農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助全部記在個(gè)人名下,責(zé)權(quán)清 晰,符合農(nóng)民就業(yè)多元化、流動(dòng)性大的實(shí)際。因此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)可以實(shí)行“工業(yè)反哺 農(nóng)業(yè)”政策的階段,而最直接、最有效的政策選擇就是支持建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度。具體表現(xiàn)在以下幾方面:。建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度有自身規(guī)律,建立制度越早成本越低,積累期一般需要20～30 年 的時(shí)間。在經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化加速發(fā)展的大背景下,我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的競(jìng) 爭(zhēng)壓力將不斷加大,農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困問題將日益突出,如何保護(hù)農(nóng)民是中國(guó) 政府面臨的又一政策抉擇。目前,建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性與緊迫性主要體現(xiàn)在以下幾方面:實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)采取以個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ) 助為輔、國(guó)家給予政策扶持的籌資模式和建立個(gè)人賬戶、儲(chǔ)備積累的保險(xiǎn)模 式。計(jì)劃生育部門曾經(jīng)探索通過商業(yè)保險(xiǎn)解決計(jì)劃生育人口養(yǎng)老問 題,1999年,也曾提出農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)向商業(yè)保險(xiǎn)過渡,以減輕政府的責(zé)任和負(fù)擔(dān),但是,實(shí)踐證明,這條路是走不通的。但是,隨著土地承包制的實(shí)施,這種農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老已經(jīng) 基本解體。三是非農(nóng)化和 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移降低了家庭的凝聚力,削弱了家庭成員的互助功能。二是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是解決農(nóng)村養(yǎng)老的重要路徑。農(nóng)村養(yǎng)老問題實(shí)在太多，總結(jié)一些問題，一定要牢牢記住。需要贍養(yǎng)的老人因無勞動(dòng)能力或者沒有保險(xiǎn)意識(shí)，獲得養(yǎng)老金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保障等物質(zhì)幫助有限，而日益增加的日常生活費(fèi)用支出導(dǎo)致農(nóng)村老年人要求子女對(duì)其從經(jīng)濟(jì)上予以支持和幫助。三是樹立精神養(yǎng)老意識(shí)，關(guān)注農(nóng)村老人的精神需求，從家庭和社會(huì)都要給予農(nóng)村老年人精神上的幫助、支持和照顧，讓老年人老有所依、老有所樂。一是因?yàn)槲覈?guó)人多地少, 畝,有。農(nóng)村費(fèi)改稅后,“五?！敝贫冉?jīng)費(fèi)從20 % 的農(nóng)業(yè)稅附加中列 支。如福建省就已經(jīng)基本建立 起農(nóng)村最低生活保障制度。截至2002年底,全國(guó)有31 個(gè)省(區(qū)、市)、1955個(gè)縣不同程度地開展了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作, 萬人參加 了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),%,基金積累達(dá)233