農(nóng)村養(yǎng)老保險政策改革措施(存儲版)
【正文】 法律、金融、投資方面的知識則更少。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)民，由于從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，收入和消費(fèi)高于農(nóng)村人口的平均水平，因而其養(yǎng)老保險需求也較高，他們的養(yǎng)老保險問題可以部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來解決；對于城市流動人口，其參加社會養(yǎng)老保險有兩種思路，一是與城鎮(zhèn)職工適用同一的制度模式(廣州、北京、南京等中心城市)，二是單獨(dú)為農(nóng)民工設(shè)立新的綜合社會保險制度(上海、成都、大連等市)；對于被征地農(nóng)民，家庭養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)與功能因土地被征用而弱化甚至崩潰與喪失。5. 促進(jìn)兩個價值增值循環(huán)：一個是對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金進(jìn)行經(jīng)營性價值增值管理，可以由商業(yè)性機(jī)構(gòu)競爭農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理與運(yùn)作。 7. 加強(qiáng)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的隊(duì)伍建設(shè)。此外，在相關(guān)政策規(guī)范的執(zhí)行方面，也要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不能將政策規(guī)范視同虛設(shè)。當(dāng)參保農(nóng)民因各種原因需要資金時，可以用參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的有效證書作為抵押，向養(yǎng)老保險基金申請借款?！? 2. 對不同層次、不同類別的農(nóng)村勞動力養(yǎng)老保險，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平和負(fù)擔(dān)能力采取不同的解決方式，實(shí)行分層分類解決。事實(shí)上，這支隊(duì)伍中有不少人員社會保險業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，未經(jīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和正規(guī)訓(xùn)練即開始從事業(yè)務(wù)活動。 3. 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險缺乏必要的法律基礎(chǔ) 法律是社會養(yǎng)老保險實(shí)施的基礎(chǔ)和可靠保障。這種進(jìn)程，一方面促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的變更，弱化了土地保障作用，促使了社會養(yǎng)老方式的產(chǎn)生；另一方面，工業(yè)大生產(chǎn)勞動方式的重大轉(zhuǎn)變，在一定程度上影響了勞動者作為養(yǎng)老義務(wù)承擔(dān)者的角色，家庭贍養(yǎng)和生活照料功能隨之受到削弱。1998年建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41 %，建立社會保障基金會的村委會不到村民委員會總數(shù)的20 %。從長遠(yuǎn)來看，只有建立和完善包括農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在內(nèi)的農(nóng)村保障制度，才能徹底解決現(xiàn)存的養(yǎng)老保險問題，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障水平。淺議目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在的問題與解決對策院系：姓名：中文摘要
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