【正文】 三、端正心態(tài)、擺正位置。敬業(yè)愛崗，甘于奉獻(xiàn)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，勤奮工作。二、學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。行政問責(zé)，就是以行政命令為方式的追究機(jī)制。因此，學(xué)習(xí)《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，就要求我們，尤其是單位行政領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格按照程序做出行政決策，自覺接受上級(jí)、公眾和輿論的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好每一項(xiàng)工作，將人民和政府賦予的權(quán)力變成為人民服務(wù)的最有利工具。本《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》明確和詳細(xì)的規(guī)定了那些事項(xiàng)必須向公眾公開，讓公眾知情，進(jìn)一步提高了公眾的知情權(quán)。二、《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》有嚴(yán)格的職責(zé)劃分。如果適用《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，請(qǐng)判斷案例中哪些人員應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)？請(qǐng)指出該人員的具體行為，并說明該行為屬于哪種問責(zé)情形？王某問責(zé)情形：王某三番四次沒能給趙某辦證屬于辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的；王某告知還要再等幾天，并暗示給點(diǎn)好處就馬上給證屬于對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或?qū)ζ淅漳每ㄒ?；等?0時(shí)工作人員王某才來，王某正在電腦上與網(wǎng)友聊天屬于違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，造成不良社會(huì)影響的；劉某問責(zé)情形：劉某雖表面上答應(yīng)會(huì)妥善處理此事，但過后就置之腦后了。市和區(qū)、縣（市）政府如何啟動(dòng)行政問責(zé)程序？（5分）市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有行政問責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議，經(jīng)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)行政問責(zé)程序；政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問責(zé)情形的，可以直接決定啟動(dòng)行政問責(zé)程序。（）行政機(jī)關(guān)工作人員受到政紀(jì)處分的，可以不再予以行政問責(zé)。A、監(jiān)察機(jī)關(guān)B、政府分管領(lǐng)導(dǎo)C、政府主要領(lǐng)導(dǎo)D、行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)四、判斷題（請(qǐng)判斷對(duì)錯(cuò)，認(rèn)為正確的，在括號(hào)內(nèi)填“√”，錯(cuò)誤的，在括號(hào)內(nèi)填“”。A、2012年2月15日B、2012年3月15日C、2012年2月16日D、2012年3月16日下列不屬于行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的是（A）A、某醫(yī)院B、市民政局C、某街道辦事處D、某鎮(zhèn)人民政府下列屬于行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形有（C）A、對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的B、未按規(guī)定程序進(jìn)行決策，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的C、不貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的D、作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的下列屬于行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和監(jiān)督不力，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員予以問責(zé)的情形的是（C）A、違反工作紀(jì)律，工作懈怠、紀(jì)律渙散，在工作期間從事與工作無關(guān)的活動(dòng)，造成不良社會(huì)影響的B、違反廉潔自律規(guī)定的C、辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對(duì)群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時(shí)改進(jìn)，造成不良社會(huì)影響的D、依法應(yīng)當(dāng)決策而不作出決策或者不及時(shí)決策，造成重大損失或者不良社會(huì)影響的行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查本行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)案件，提出擬處理意見，并接受（B）的指導(dǎo)和監(jiān)督。在執(zhí)行過程中，要妥善處理好行政問責(zé)與黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰的關(guān)系：一方面，行政問責(zé)不能代替黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰，問責(zé)后仍可依照有關(guān)規(guī)定給予被行政問責(zé)人員黨紀(jì)政紀(jì)處分、刑事處罰；另一方面，并不是對(duì)被行政問責(zé)人員都要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至刑事處罰，被行政問責(zé)后，是否追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，甚至刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條規(guī)定了決定程序，“調(diào)查終結(jié)，監(jiān)察機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)形成書面調(diào)查報(bào)告并提出擬處理意見，提交本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)或者本行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論后，作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者不予行政問責(zé)的決定。六、行政問責(zé)的案件線索《規(guī)定》第十五條規(guī)定了八項(xiàng)行政問責(zé)的案件線索，主要包括：公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告；上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示；人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的問責(zé)建議；上級(jí)或者同級(jí)人大、政府開展執(zhí)法監(jiān)督檢查中提出的問責(zé)建議；政務(wù)督查、政府績效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計(jì)、信訪等部門或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問責(zé)建議；司法機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議；新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的事件等。此外，考慮到與其他法律、法規(guī)、規(guī)章的銜接，《規(guī)定》第十一條規(guī)定“除本規(guī)定第七條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的行政問責(zé)情形外，法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員行政問責(zé)情形另有規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。如：第（一）項(xiàng)辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對(duì)群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問題不及時(shí)改進(jìn)，造成不良社會(huì)影響的。第八條規(guī)定了執(zhí)行不力的問責(zé)情形。行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政機(jī)關(guān)除監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)行政問責(zé)的人員之外的其他工作人員的行政問責(zé)工作，主要是對(duì)科級(jí)及以下工作人員的問責(zé)。如交通局的運(yùn)輸管理處、人社局的社會(huì)保險(xiǎn)局、水務(wù)局的水資源辦。因此，《規(guī)定》除領(lǐng)導(dǎo)干部外，也將一般工作人員納入到行政問責(zé)的范圍。被問責(zé)人員受到錯(cuò)誤問責(zé)的，作出行政問責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布行政問責(zé)決定的范圍內(nèi)、。1行政問責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)。行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)章、政策和上級(jí)的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障和及其他組織的合法權(quán)益。行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)是指有權(quán)作出決定的機(jī)關(guān)。1行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問責(zé)決定之日起內(nèi)將行政問責(zé)決定書送達(dá)被問責(zé)人員。1復(fù)核、申訴期間原行政問責(zé)決定。與2007年的《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》相比，《規(guī)定》規(guī)定的行政問責(zé)對(duì)象的范圍更加廣泛，主要考慮到一般工作人員直接面對(duì)人民群眾，其行為對(duì)公共利益和群眾利益的影響，要比領(lǐng)導(dǎo)干部更直接。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織是指通過法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)授予某種行政權(quán)力的事業(yè)單位，可以以自己的名言獨(dú)立行使被授予的行政權(quán)力?！兑?guī)定》第四條還具體劃分了監(jiān)察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)行政問責(zé)機(jī)構(gòu)的權(quán)限范圍，市和區(qū)、縣（市）監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員的行政問責(zé)工作，主要是對(duì)局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。決策的程序，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢論證、廣泛征求意見、意見協(xié)調(diào)、法律審核、集體討論等程序，以體現(xiàn)科學(xué)、民主、依法決策的原則。第九條共列舉了辦事效率