【正文】 意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核后，三1部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府審定。第九條民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照《民2辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例規(guī)定，根據(jù)保育教育和住宿成本合理確定，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)、教育行政部門(mén)備案后執(zhí)行。幼兒園不得在保教費(fèi)外以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(zhǎng)另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長(zhǎng)收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。幼兒園招生簡(jiǎn)章應(yīng)寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第二十二條各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。具體減免辦法由省級(jí)教育、價(jià)格和財(cái)政部門(mén)制定。幼兒園不得收取書(shū)本費(fèi)。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保教費(fèi)”），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。各地發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的大局，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)暫停該項(xiàng)目進(jìn)口免稅的辦理。計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)辦理項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)直接向國(guó)家發(fā)展改革委提出書(shū)面申請(qǐng)。地方審批、核準(zhǔn)或備案的國(guó)外貸款項(xiàng)目，由省級(jí)(即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)。在做好外資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理的同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求開(kāi)展工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元及以上的限制類(lèi)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類(lèi)、允許類(lèi)項(xiàng)目和總投資5000萬(wàn)美元以下的限制類(lèi)項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，其中限制類(lèi)項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)，此類(lèi)項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。有的外商投資項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)即已開(kāi)工建設(shè)，有的未嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有的投資者借國(guó)際資本市場(chǎng)波動(dòng)、我國(guó)匯率政策調(diào)整之機(jī)，采取虛假合資、虛報(bào)總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用，謀取不正當(dāng)利益，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國(guó)際收支平衡帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。五、防范外債風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)新，不斷提高貸款項(xiàng)目的效益和管理水平（二十三）各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)跟蹤所借不同幣種外債匯率、利率的變化，研究規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)的管理手段，把防范外債風(fēng)險(xiǎn)作為貸款項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推進(jìn)這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。（二十）加強(qiáng)貸款項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤管理。對(duì)于地方或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)打捆項(xiàng)目，可根據(jù)需要及時(shí)設(shè)立項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備和建設(shè)期對(duì)外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)等具體工作，保證機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，提高管理效率。同時(shí)各級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)認(rèn)真探索和研究國(guó)內(nèi)不同渠道政府資金與國(guó)外貸款結(jié)合的有效方式，統(tǒng)籌安排，提高資金的使用效率。（十）對(duì)由國(guó)家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的貸款項(xiàng)目，所編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要求的內(nèi)容。（八）省級(jí)發(fā)展改革委要嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，保證項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案在對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作中的權(quán)威性。國(guó)家發(fā)展改革委將根據(jù)每年貸款規(guī)劃編制的工作安排，分別按不同貸款來(lái)源，集中受理申報(bào)項(xiàng)目。各地發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)要依據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家利用外資戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，考慮不同渠道國(guó)外貸款的投向、貸款條件，堅(jiān)持“以我為主、突出重點(diǎn)、為我所用”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧，突出地區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)，認(rèn)真做好國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目的申報(bào)工作。同時(shí)要充分考慮本地區(qū)外債償債能力、國(guó)內(nèi)配套資金能力、項(xiàng)目單位的組織和實(shí)施能力，合理提出項(xiàng)目利用國(guó)外貸款來(lái)源、金額，落實(shí)貸款償還責(zé)任。（五）對(duì)列入國(guó)際金融組織貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃的項(xiàng)目，地方發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)應(yīng)組織項(xiàng)目單位按規(guī)劃確定的項(xiàng)目貸款額度、建設(shè)內(nèi)容、年度談判簽約計(jì)劃等開(kāi)展工作。（九）認(rèn)真編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，提高質(zhì)量和工作效率。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需要，將貸款資金主要用于項(xiàng)目土建工程、設(shè)備材料購(gòu)置等固定資產(chǎn)投資建設(shè)內(nèi)容，適當(dāng)、合理地用于培訓(xùn)、考察、咨詢服務(wù)等技術(shù)支持內(nèi)容（原則上不超過(guò)貸款額的5%），不得用于采購(gòu)項(xiàng)目外的貨物。（十五）國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)在牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，要做好與項(xiàng)目所在省有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通工作，在項(xiàng)目準(zhǔn)備的不同階段主動(dòng)征求省級(jí)發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并督促項(xiàng)目單位與省級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政、環(huán)保、土地等政府部門(mén)加強(qiáng)溝通，按要求及時(shí)履行本部門(mén)項(xiàng)目審批程序。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中確屬需要調(diào)整貸款采購(gòu)內(nèi)容、變更貸款使用方案，或申請(qǐng)將項(xiàng)目產(chǎn)生的貸款余款用于完善原項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)，并與貸款機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，參照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告的要求，編制貸款調(diào)整方案或余款使用方案，并履行相關(guān)項(xiàng)目審批程序后，經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委或國(guó)務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)初審，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后實(shí)施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開(kāi)展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，結(jié)合貸款機(jī)構(gòu)的要求，在項(xiàng)目建成后一年內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目竣工報(bào)告和后評(píng)價(jià)報(bào)告。（二十五）各級(jí)發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要及時(shí)跟蹤國(guó)際金融組織政策動(dòng)向，充分利用國(guó)際金融組織的平臺(tái)和智力資源，積極開(kāi)展國(guó)際合作。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。各地發(fā)展改革部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的大局，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的管理。（三）進(jìn)口設(shè)備中標(biāo)通知書(shū)。四、項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)的出具采用統(tǒng)一格式（見(jiàn)附件一），具體填寫(xiě)方法見(jiàn)《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)填寫(xiě)規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號(hào)）。第四篇：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商