【正文】 投資項目管理的通知(發(fā)（共）【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改外資[2008]1773號 【發(fā)布日期】20080708 【生效日期】20080708 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范外商投資項目管理的通知(發(fā)改外資[2008]1773號)各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：自2004年我國投資體制改革以來，外商投資項目實行了核準(zhǔn)制度，對進(jìn)一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。各級發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項目時，要根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項目總投資，必要時可委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項目總投資與資本金的差額管理，落實融資方案，需要對外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強對境外投資者背景和資信情況的審查，對背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實投資背景的外匯資金流入。各級發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強溝通，各司其職，形成合力，健全對外商投資項目管理的聯(lián)動機制。各類投資主體也要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行項目核準(zhǔn)程序，自覺接受監(jiān)督和管理。制定或調(diào)整公辦幼兒園住宿費標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T提出意見，報當(dāng)?shù)貎r格主管部門會同財政部門審批。享受政府財政補助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎代補、派駐公辦教師、安排專項獎補資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，報當(dāng)?shù)貎r格、教育、財政部門備案后執(zhí)行。第十三條社會團(tuán)體、個人自愿對幼兒園的捐資助學(xué)費，按照國家《公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執(zhí)行。第十八條公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應(yīng)到價格主管部門辦理收費許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費許可證年審，并按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用財政部或省級財政部門印（監(jiān)）制的財政票據(jù)。第二十三條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費用。第十六條對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒、孤兒和殘疾幼兒，應(yīng)酌情減免收取保教費。幼兒園服務(wù)性收費和代收費項目由省級教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)省級價格主管部門、財政部門審核，三部門共同報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費等正常辦園費用支出。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。存有上述問題的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不得享受采購設(shè)備稅收減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，對其上市或發(fā)債的申請不予支持。各級發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號）精神，嚴(yán)格規(guī)范新開工外商投資項目條件。各級發(fā)展改革部門要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷、投資準(zhǔn)入、資本項目管理等方面，對外商投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)。六、國家發(fā)展改革委將加強對項目確認(rèn)書出具工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對于不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項目確認(rèn)書，將責(zé)令出具機關(guān)糾正或撤銷。應(yīng)由國家發(fā)展改革委出具項目確認(rèn)書的國外貸款項目，由省級發(fā)展改革委向國家發(fā)展改革委提出書面申請。國家發(fā)展改革委 二○○八年七月八日第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項目確【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號】發(fā)改辦外資[2006]408號 【發(fā)布日期】20060302 【生效日期】20060302 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項目確認(rèn)書有關(guān)事項的通知(發(fā)改辦外資[2006]408號)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市發(fā)展改革委：為適應(yīng)投資體制改革的要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號）等文件精神，現(xiàn)就辦理國際金融組織和外國政府貸款項目（以下簡稱國外貸款項目）《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》（以下簡稱項目確認(rèn)書）有關(guān)事項通知如下：一、屬國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的國外貸款項目，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項目確認(rèn)書。五、加強對已核準(zhǔn)項目的監(jiān)督檢查。三、落實外商投資項目分類分級管理制。但是，一些地方仍存在著未嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，對外商投資項目管理失當(dāng)?shù)膯栴}。（二十二）國家發(fā)展改革委對于稽察和審計中發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴(yán)重的地方和部門,在未通過整改復(fù)查之前，將暫停受理其申報新的項目，同時暫停貸款規(guī)劃內(nèi)項目的對外談判、簽約等。對提供虛假材料的項目單位，將會同有關(guān)部門暫停辦理項目免稅手續(xù)，并視情節(jié)嚴(yán)重情況予以通報批評或處罰。項目法人應(yīng)健全項目組織管理機構(gòu)，制定規(guī)范的管理制度，負(fù)責(zé)項目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)和運營管理。對一般的貸款項目，原則上國內(nèi)配套資金不低于項目總投資的50%；對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和教育、衛(wèi)生、扶貧等公益性貸款項目，國內(nèi)配套資金的比例可降至30％，以減少地方政府對項目的配套資金壓力。在項目可行性研究報告審批完成后，與國外貸款機構(gòu)談判前，及時將審核后的項目資金申請報告報國家發(fā)展改革委審批。（七）省級發(fā)展改革委要認(rèn)真履行職責(zé)，組織國內(nèi)有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)和專家就貸款項目建設(shè)必要性、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案，以及項目經(jīng)濟(jì)、財務(wù)效益等進(jìn)行充分的研究和論證，并結(jié)合國外貸款機構(gòu)專家在項目鑒別、評估時提出的合理建議，優(yōu)化項目建設(shè)和貸款使用方案，落實國內(nèi)配套資金等各項建設(shè)條件和貸款償還方案及償還責(zé)任,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，履行項目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。（四）有序開展貸款規(guī)劃編制工作，提高工作效率。針對新時期出現(xiàn)的新情況、新問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》(國發(fā)[2004]20號)和《國家發(fā)展改革委關(guān)于國際金融組織和外國政