【正文】 報(bào)告報(bào)國家發(fā)展改革委審批。項(xiàng)目法人應(yīng)健全項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，制定規(guī)范的管理制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)和運(yùn)營管理。（二十二）國家發(fā)展改革委對(duì)于稽察和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題較多、較嚴(yán)重的地方和部門,在未通過整改復(fù)查之前，將暫停受理其申報(bào)新的項(xiàng)目，同時(shí)暫停貸款規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的對(duì)外談判、簽約等。三、落實(shí)外商投資項(xiàng)目分類分級(jí)管理制。國家發(fā)展改革委 二○○八年七月八日第三篇：國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目確【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改辦外資[2006]408號(hào) 【發(fā)布日期】20060302 【生效日期】20060302 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家發(fā)展改革委國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目確認(rèn)書有關(guān)事項(xiàng)的通知(發(fā)改辦外資[2006]408號(hào))各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委：為適應(yīng)投資體制改革的要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號(hào)）、《國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第28號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就辦理國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目（以下簡稱國外貸款項(xiàng)目）《國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書》（以下簡稱項(xiàng)目確認(rèn)書）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、屬國務(wù)院和國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的國外貸款項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項(xiàng)目確認(rèn)書。六、國家發(fā)展改革委將加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目確認(rèn)書出具工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)于不符合政策規(guī)定、違規(guī)出具的項(xiàng)目確認(rèn)書，將責(zé)令出具機(jī)關(guān)糾正或撤銷。各級(jí)發(fā)展改革部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（國辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）精神，嚴(yán)格規(guī)范新開工外商投資項(xiàng)目條件。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下簡稱“幼兒園”）。幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)教育行政部門根據(jù)3當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出意見，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核，三部門共同報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。第十八條公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)到價(jià)格主管部門辦理收費(fèi)許可證，按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)許可證年審，并按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部或省級(jí)財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)。享受政府財(cái)政補(bǔ)助（包括政府購買服務(wù)、減免租金和稅收、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師、安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、優(yōu)惠劃撥土地等）的民辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門以合同約定等方式確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格、教育、財(cái)政部門備案后執(zhí)行。各類投資主體也要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，自覺接受監(jiān)督和管理。各級(jí)發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項(xiàng)目總投資，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理，落實(shí)融資方案，需要對(duì)外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)境外投資者背景和資信情況的審查，對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實(shí)投資背景的外匯資金流入。四、項(xiàng)目確認(rèn)書的出具采用統(tǒng)一格式（見附件一），具體填寫方法見《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行進(jìn)口免稅優(yōu)惠政策的國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書填寫規(guī)范的通知》（署稅[1998]197號(hào)）。各地發(fā)展改革部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)國家宏觀調(diào)控的大局，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的管理。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，結(jié)合貸款機(jī)構(gòu)的要求，在項(xiàng)目建成后一年內(nèi)完成項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目竣工報(bào)告和后評(píng)價(jià)報(bào)告。（十五）國務(wù)院行業(yè)管理部門在牽頭組織實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，要做好與項(xiàng)目所在省有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通工作，在項(xiàng)目準(zhǔn)備的不同階段主動(dòng)征求省級(jí)發(fā)展改革委等有關(guān)部門的意見，并督促項(xiàng)目單位與省級(jí)發(fā)展改革委、財(cái)政、環(huán)保、土地等政府部門加強(qiáng)溝通，按要求及時(shí)履行本部門項(xiàng)目審批程序。（九）認(rèn)真編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，提高質(zhì)量和工作效率。同時(shí)要充分考慮本地區(qū)外債償債能力、國內(nèi)配套資金能力、項(xiàng)目單位的組織和實(shí)施能力，合理提出項(xiàng)目利用國外貸款來源、金額，落實(shí)貸款償還責(zé)任。國家發(fā)展改革委將根據(jù)每年貸款規(guī)劃編制的工作安排，分別按不同貸款來源，集中受理申報(bào)項(xiàng)目。（十）對(duì)由國家發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的貸款項(xiàng)目，所編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包含項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告要求的內(nèi)容。對(duì)于地方或國務(wù)院行業(yè)管理部門打捆項(xiàng)目，可根據(jù)需要及時(shí)設(shè)立項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備和建設(shè)期對(duì)外聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)等具體工作，保證機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定，提高管理效率。五、防范外債風(fēng)險(xiǎn)，努力創(chuàng)新，不斷提高貸款項(xiàng)目的效益和管理水平（二十三）各級(jí)發(fā)展改革委和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)跟蹤所借不同幣種外債匯率、利率的變化，研究規(guī)避外債風(fēng)險(xiǎn)的管理手段，把防范外債風(fēng)險(xiǎn)作為貸款項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，推進(jìn)這項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。地方審批、核準(zhǔn)或備案的國外貸款項(xiàng)目，由省級(jí)(即各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))發(fā)展改革委負(fù)責(zé)出具項(xiàng)目確認(rèn)書。對(duì)于嚴(yán)重違規(guī)的，將會(huì)同有關(guān)部門暫停該項(xiàng)目進(jìn)口免稅的辦理。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。第三條學(xué)前教育屬于非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)”），對(duì)在幼兒園住宿的幼兒可以收取住宿費(fèi)。幼兒園不得收取書本費(fèi)。第二十一條各級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家制定的幼兒園教育收費(fèi)政策。幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目和