【正文】 理地確定貸款項(xiàng)目國內(nèi)配套資金比例。四、強(qiáng)化貸款項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，建立健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制（十七）地方發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，督促項(xiàng)目單位建立和完善貸款項(xiàng)目管理機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革委要根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于辦理國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目確認(rèn)書有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦外資[2006]408號(hào)）的要求，認(rèn)真審核貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購方案的執(zhí)行情況, 做好項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)工作。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)審批項(xiàng)目，未按程序招投標(biāo)，擅自改變項(xiàng)目采購內(nèi)容，串換、套取或挪用資金等重大問題，將會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。第五篇：國家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知陜發(fā)改外資〔2008〕1032號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知各市發(fā)展改革委、楊凌示范區(qū)發(fā)展改革局,各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）發(fā)展改革委（局）：為進(jìn)一步規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理，防止外匯資金異常流入，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改外資〔2008〕1773號(hào)），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請嚴(yán)格按照通知精神和具體要求，依法加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目的管理，提高利用外資的質(zhì)量和水平。二、加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項(xiàng)目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估等文件的項(xiàng)目，以及不符合《國家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號(hào)令）核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門不得核準(zhǔn)。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難，引導(dǎo)外商投資投向國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。各地發(fā)展改革部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，自覺維護(hù)國家宏觀調(diào)控的大局，進(jìn)一步深化投資體制改革，依法加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)外商投資項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目單位向發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告，涉及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批的，應(yīng)附送相關(guān)文件。要堅(jiān)持外商投資先核準(zhǔn)項(xiàng)目，再設(shè)立企業(yè)的原則，防止設(shè)立空殼公司。以貸款項(xiàng)目為載體，借鑒和吸收國際先進(jìn)理念、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面經(jīng)驗(yàn)，注重貸款項(xiàng)目在發(fā)展模式、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面的示范效應(yīng)，加大推廣力度，不斷提高工作水平，最大限度地發(fā)揮貸款項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（二十一）各級(jí)發(fā)展改革委要配合審計(jì)部門對(duì)貸款項(xiàng)目的公正性審計(jì)。對(duì)于不再使用的貸款余款，應(yīng)督促項(xiàng)目單位辦理有關(guān)手續(xù)，及時(shí)取消，并報(bào)原項(xiàng)目審批部門備案。（十六）在對(duì)外工作中，地方發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門應(yīng)督促項(xiàng)目單位以國家批準(zhǔn)的貸款規(guī)劃、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件為依據(jù)，如出現(xiàn)外方評(píng)估意見與原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、貸款規(guī)模等有變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委，并研究提出解決方案，避免出現(xiàn)相互推諉、懸而不決、甚至影響項(xiàng)目前期工作進(jìn)展的情況。為減少項(xiàng)目余款和貸款的財(cái)務(wù)成本，項(xiàng)目投資中不可預(yù)見費(fèi)部分，不再安排使用國外貸款，由國內(nèi)配套資金解決；項(xiàng)目投資中國外貸款的建設(shè)期利息，可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期合理地測算所需的貸款額度。省級(jí)發(fā)展改革委、國務(wù)院行業(yè)管理部門要按照國家發(fā)展改革委28號(hào)令的要求，指導(dǎo)有關(guān)項(xiàng)目單位認(rèn)真編制項(xiàng)目資金申請報(bào)告，重點(diǎn)做好貸款資金使用、貸款償還方案以及外債風(fēng)險(xiǎn)防范和管理的初步方案。如擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，或項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，以及不能有效開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、影響項(xiàng)目按計(jì)劃談判簽約等，又未能及時(shí)報(bào)告，提出解決問題的方案，國家發(fā)展改革委將在編制新的貸款規(guī)劃時(shí),取消存在上述問題的貸款備選項(xiàng)目。對(duì)地方政府承擔(dān)貸款償還或擔(dān)保責(zé)任的申報(bào)項(xiàng)目，地方發(fā)展改革委應(yīng)商同級(jí)有關(guān)部門或經(jīng)地方政府同意后上報(bào)。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)要求的項(xiàng)目，要積極給予指導(dǎo)和支持，盡快辦理各項(xiàng)手續(xù)，主動(dòng)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的問題和困難，引導(dǎo)外商投資投向國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高利用外資的質(zhì)量和水平。要嚴(yán)格限制嚴(yán)重污染環(huán)境和高能耗、高物耗、資源消耗大的項(xiàng)目，未按要求取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批和節(jié)能評(píng)估等文件的項(xiàng)目，以及不符合《國家發(fā)展改革委外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（委第22號(hào)令）核準(zhǔn)要求的項(xiàng)目，各級(jí)發(fā)展改革部門不得核準(zhǔn)。二、加強(qiáng)對(duì)外商投資項(xiàng)目真實(shí)性的審查。各類投資主體也要嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，自覺接受監(jiān)督和管理。各級(jí)發(fā)展改革部門要與國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)（外經(jīng)貿(mào)）、外匯管理、海關(guān)和稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通，各司其職，形成合力，健全對(duì)外商投資項(xiàng)目管理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革部門在核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容等核定項(xiàng)目總投資，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估；注意把握并監(jiān)控境外資金的流向，嚴(yán)格外商投資項(xiàng)目總投資與資本金的差額管理，落實(shí)融資方案，需要對(duì)外舉債的，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)外債管理的規(guī)定；加強(qiáng)對(duì)境外投資者背景和資信情況的審查，對(duì)背景不明、資信達(dá)不到要求或材料不完整的，要嚴(yán)格審查，防止無真實(shí)投資背景的外匯資金流入。第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范外商投資項(xiàng)目管理的通知發(fā)改外資[2008]1773號(hào)200878 國家發(fā)展改革委各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：自2004年我國投資體制改革以來，外商投資項(xiàng)目實(shí)行了核準(zhǔn)制度，對(duì)進(jìn)一步完善投資環(huán)境、提高利用外資質(zhì)量、加強(qiáng)宏觀調(diào)控發(fā)揮了積極作用。在做好外資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理的同時(shí)，督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求開展工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報(bào)告；總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目由省級(jí)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下放。有的外商投資項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)即已開工建設(shè)，有的未嚴(yán)格按照核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，有的投資者借國際資本市場波動(dòng)、我國匯率政策調(diào)整之機(jī)，采取虛假合資、虛報(bào)總投資、設(shè)立空殼公司等方式，以外商直接投資的名義調(diào)入資金，并將資本金結(jié)匯挪作他用