【正文】 每一個違法事實(shí)所適用的稅收法律、法規(guī)及相關(guān)條款和案件定性依據(jù)，要求主審人員均要查找到原文，以保證法律法規(guī)的位階引用符合要求，適用的條款正確、完整、規(guī)范。審理人員根據(jù)約談內(nèi)容制作審理環(huán)節(jié)約談企業(yè)的記錄。一、牢固樹立做好案件審理意識紀(jì)檢監(jiān)察案件審理，是對調(diào)查結(jié)束的違犯黨的紀(jì)律和行政紀(jì)律的案件所進(jìn)行的審核處理，同時肩負(fù)著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的職能?！睅е涣记榫w去，只會越做越亂，越做越忙；如果對充滿熱情，帶著愉快和信心去，必然收獲多，效率高。三是樹立六種意識，努力提高案件審理水平。三是講政治、顧大局，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與區(qū)別對待的關(guān)系。因此，必須在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)解決復(fù)雜問題的能力，創(chuàng)新審理的方式、方法，通過大膽探索實(shí)踐來提高審理水平。堅(jiān)持“鄉(xiāng)案縣審”制度，加強(qiáng)對基層紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層紀(jì)委辦案水平，確保整體案件質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委目前實(shí)際只有一人，即使再增加一人，信訪、檢查、宣教、審理也只能是一肩挑，沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)知識類的書籍不多，也沒有足夠的時間學(xué)習(xí)，制度不健全，中程序不規(guī)范，辦案證據(jù)不足、不能成鏈、定性量紀(jì)不準(zhǔn)確等現(xiàn)象時常存在，這給縣紀(jì)委的鄉(xiāng)案縣審帶來了很大的難度，也因此要分散不少的精力。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍不是一支專業(yè)化的隊(duì)伍，探索創(chuàng)新必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，有各級審理人員的共同參與，而目前由于各級審理人員聯(lián)系的缺乏，協(xié)作探討不夠，創(chuàng)新也就缺乏應(yīng)有的動力，這就勢必造成各級審理部門和審理人員產(chǎn)生依賴思想，上邊怎么說，下邊怎么做，爭取完成任務(wù)就行，對的沒有形成習(xí)慣，深入基層進(jìn)行調(diào)研的力度不夠，沒有更多的獲取第一手材料，對結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新缺乏主動性。對下級紀(jì)委在審理案件中遇到的各種條規(guī)理解運(yùn)用問題的咨詢時，上級紀(jì)委要認(rèn)真及時查找條規(guī)依據(jù)，給予明確答復(fù)，為他們準(zhǔn)確理解政策和在案件處理中正確運(yùn)用發(fā)揮指導(dǎo)作用。七是建議上級紀(jì)委進(jìn)一步豐富《審理業(yè)務(wù)指導(dǎo)》的內(nèi)容，更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用。六是縣以上各級紀(jì)檢監(jiān)察組織每年至少開展一次審理研討，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流和研究。三是加強(qiáng)對下級紀(jì)委審理的指導(dǎo)。還有《國家行政機(jī)關(guān)人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》是追究非黨員的國家行政機(jī)關(guān)人員貪污賄賂違紀(jì)責(zé)任的唯一規(guī)定，但其中所規(guī)定的違紀(jì)數(shù)額與處分檔次與《刑法》比較起來，顯得標(biāo)準(zhǔn)偏底、處分偏重，也使審理在量紀(jì)上有些被動。二、縣及縣以下基層審理難度大。案件進(jìn)入審理環(huán)節(jié)，首先確定一名主審人員進(jìn)行“初審”，主要是針對案件材料進(jìn)行事實(shí)、證據(jù)的應(yīng)證，初步定性量紀(jì)；其次是在審理室內(nèi)進(jìn)行“二審”，由其他人員向主審人提問，所提疑問全部解決后進(jìn)入“三審”環(huán)節(jié),由審理小組成員在一起討論，互提疑慮，互解難題，最后提交紀(jì)委常委會。二是更新觀念，勇于實(shí)踐，不斷探索新的方式方法。二是堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部的關(guān)系。四要心平氣和，對違紀(jì)人員有“誠心”。一要全心全意，對紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)有“熱心”。切實(shí)堅(jiān)持案件審理制度，可以保證案件質(zhì)量，使所辦案件經(jīng)得起檢驗(yàn)，對于正確執(zhí)行紀(jì)律和維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，都起著重要的作用。推行審理約談，實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法。對程序手續(xù)不全、證據(jù)不足或事實(shí)不清的，及時在審理工作底稿上記錄，并由主管分局長批準(zhǔn)后，或退檢查人員重新調(diào)查，或提出復(fù)查建議，經(jīng)批準(zhǔn)后由審理人員以復(fù)查形式對存在的疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。對每一個送審案件，主審人員不僅要按日常審理工作要求開展審理，更要對違法主體認(rèn)定、稽查程序的合法性、手續(xù)的完整性進(jìn)行重點(diǎn)審理，同時制作審理環(huán)節(jié)各類文書和底稿并負(fù)責(zé)歸檔。目前稅務(wù)稽查審理只是對結(jié)案送審的案件進(jìn)行紙質(zhì)資料審理，依據(jù)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)取得的案件資料進(jìn)行判斷，與納稅人無直接溝通，有時難于掌握稽查案件的全面情況，加之檢查實(shí)施人員對案件的理解以及工作水平存在個體差異，因而對案情的描述、資料的取證等方面也會有所不同，這就會造成審理案頭材料的局限性，制約審理工作有效開展，不利于對案件進(jìn)行正確定性。試驗(yàn)所雖有營業(yè)執(zhí)照，但在寶光公司抽回投資，王濤買下其他持股人的股份后，試驗(yàn)所就變成了王濤個人的公司了。（三）有《聯(lián)營協(xié)議》、十三冶金公司的任命名單、寶光公司董事會會議紀(jì)要證實(shí)。（五）關(guān)于王濤占有寶光公司500萬元的證據(jù)犯罪嫌疑人的供述和辯解證人證言（1）證人宋宗永（男，寶光公司和試驗(yàn)所的會計(jì)）于2001年7月26日在南海市檢察院（檢察員：陳兵、呂晨，記錄員：曾軍，摘自卷宗P40—43）證實(shí)：（99年）寶光公司決定買十臺攪拌車來更新設(shè)備，王濤讓我提出伍佰萬元的支票給南?？平踢M(jìn)出口公司，在把支票交給南海市科教進(jìn)出口公司后，有一段時間科教進(jìn)出口公司沒有貨，寶光公司沒有提回來車，過了一段時間，王濤又讓我在試驗(yàn)所提出50萬元的支票，也說是買車，我問王濤，不是寶光公司買車嗎，是試驗(yàn)所也要買車嗎？王濤說，別問那么多，讓你開支票你就開你的支票。（三）關(guān)于王濤占有寶光公司700萬元的證據(jù)，犯罪嫌疑人的供述和辯解證人證言（1）證人宋宗永（）于2001年7月26日在南海市檢察院（）證實(shí)：在九八年的時候，寶光公司收回來的1500萬元銷售款都入寶光公司的帳了，在入賬后，王濤讓我提出來700萬元交給他，他把這錢給試驗(yàn)所用了，我向王濤提出過賬目無法處理，王濤當(dāng)時很不高興，讓我想辦法處理，我先后問過他幾次，他就說寶光公司和試驗(yàn)所是一家，讓我想辦法處理好賬目，別出什么問題。（5）有1992年8月8日《南海市十三冶金建設(shè)有限公司任命名單》證實(shí)，南海市寶光建材工業(yè)工程公司董事長王濤。其證實(shí)了寶光公司成立的過程，王濤任董事長系十三冶金公司委派的事實(shí)。致使寶光公司減少應(yīng)收款700萬元。犯罪嫌疑人王濤身為國家工作人員，利用職務(wù)之便擅自決定將公款歸本人使用和其他單位進(jìn)行經(jīng)營活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十四條之規(guī)定，王濤構(gòu)成挪用公款罪。附件：以上意見妥否，請批示。四、依法審查后認(rèn)定的事實(shí) 經(jīng)依法審查查明：五、認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)犯罪嫌疑人供述與辯解 犯罪嫌疑人 供述犯罪嫌疑人 于2010年 月 日依法所做供述（時間、地點(diǎn)、訊問人、記錄人、翻譯人、摘自偵查卷 P）（供述重點(diǎn)摘錄）該供述證實(shí)： 存在問題：被害人陳述被害人 于2010年 月 日依法所做陳述（時間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、翻譯人、摘自偵查卷 P）（陳述重點(diǎn)摘錄）證明：存在的問題：證人證言 證人（性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式、與案件當(dāng)事人的關(guān)系）的證言證人 于2010年 月 日依法所做證言（時間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、翻譯人、摘自偵查卷 P）（證言重點(diǎn)摘錄）證明：存在問題：鑒定結(jié)論（鑒定時間、單位、鑒定人、摘自偵查卷 P）（摘錄）證明：存在問題：勘驗(yàn)、檢查筆錄（勘驗(yàn)時間、單位、勘驗(yàn)人、檢查人、見證人、摘自偵查卷 P）（筆錄重點(diǎn)內(nèi)容摘錄）證明：存在問題：物證、書證、視聽資料（來源、特征、提取和保存方式、摘自偵查卷 P）（主要內(nèi)容摘錄等）證明：存在問題：其他證明材料六、對證據(jù)的分析論證七、需要說明的問題八、辦案紀(jì)律：沒有私自會見犯罪嫌疑人、辯護(hù)人、犯罪嫌疑人的近親屬及其他有關(guān)人員。因涉嫌犯 罪，于2010年 月 日被 公安機(jī)關(guān)執(zhí)行刑事拘留，2010年 月 日經(jīng)本院批準(zhǔn)被 公安機(jī)關(guān)依法逮捕，現(xiàn)押于XX市看守所（或取保候?qū)徳诩抑校ɑ蛟趯彶槠鹪V階段強(qiáng)制措施的改變情況）。特別是根據(jù)今年校園發(fā)生的幾起暴力事件，我們迅速和全區(qū)各學(xué)校聯(lián)系，在進(jìn)行安全防范教育的同時，為各學(xué)校制定了校園安全防范制度，以檢察建議的形式發(fā)往全區(qū)個大中小學(xué)，檢校攜手，共織校園安全網(wǎng)。這項(xiàng)新改革，不僅體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)辦案的科技含量，也同時突顯了庭審效果，增強(qiáng)了庭審的公開性、透明性、民主性，提高了庭審效率，方便了群眾監(jiān)督。在辦理未成年人犯罪案件時實(shí)行“三互動”，即檢察員和未成年人及其家長三方互動。在提請抗訴案件被市院能支持向中級法院提起抗訴的，形成和上級審判機(jī)關(guān)進(jìn)行案情匯報(bào)機(jī)制，以解決上級審判機(jī)關(guān)偏聽則信，不能最終準(zhǔn)確判斷導(dǎo)致抗訴不成功的問題。規(guī)范量刑建議監(jiān)督機(jī)制2010年我科以亮點(diǎn)工作繼續(xù)進(jìn)行探索和深化量刑建議，制定量刑建議監(jiān)督的實(shí)施細(xì)則。（三）在審判監(jiān)督中推行量刑建議。在積極開展優(yōu)秀起訴書、優(yōu)秀案件審查報(bào)告、優(yōu)秀公訴意見等檢察法律文書評選活動，做到以賽帶練、提升公訴人制作法律文書的能力的同時，積極開展以觀摩庭為主的崗位練兵活動，運(yùn)用以老帶新，以新促老的方法和手段，取長補(bǔ)短，迅速提高干警適應(yīng)公訴工作的能力和出庭支持公訴的能力。如在科室案件討論會上要求匯報(bào)案件的辦案人先對該案涉及的法律規(guī)定和司法解釋進(jìn)行全面學(xué)習(xí)，然后再匯報(bào)案件，以利于各辦案人在全面掌握理論的同時根據(jù)自己的觀點(diǎn)發(fā)表準(zhǔn)確的意見，保證科務(wù)會討論案件的高質(zhì)量性精心準(zhǔn)備“兩書四綱”。利用口頭和書面補(bǔ)查，引導(dǎo)了公安偵查取證，為案件的順利訴訟打下了有力的基礎(chǔ)。在辦案中嚴(yán)格按照本院根據(jù)相關(guān)法律制作的《案件辦理流程圖》規(guī)定的事項(xiàng)，從受案、審查、提起公訴、出庭公訴、判決審查、抗訴等環(huán)節(jié)明確職責(zé)和時限，實(shí)行科長預(yù)警辦案人、分管檢察長預(yù)警科長的審限“雙預(yù)警”機(jī)制，保證實(shí)現(xiàn)實(shí)體和程序的規(guī)范化。樹立有罪證據(jù)和無罪證據(jù)并重審查的思想，案件審查中做到眼到、心到、手到、腿到、口到，不放過一個細(xì)節(jié)，不忽視一個情節(jié)。積極主動，互相配合，加強(qiáng)公檢法三機(jī)關(guān)聯(lián)系。另外，要求在查清事實(shí)和證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，精心制作和準(zhǔn)備公訴意見書、訊問提綱、舉證提綱、質(zhì)證提綱和答辯提綱。幾年來我們認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)把案件程序和實(shí)體兩大關(guān)，在審查案件中對公安機(jī)關(guān)移送的案件，從法律文書、辦案時限到事實(shí)的認(rèn)定、罪名的定性等幾方面進(jìn)行了嚴(yán)格的把關(guān)和監(jiān)督。從2008年3月份我院開始正式向法院提出量刑建議到目前為止，建議與判決基本一致，向法院發(fā)量刑建議的案件占起訴案件的93%以上，量刑建議被人民法院全部或部分采納的案件，占提出量刑建議案件的95%。在量刑建議工作中，始終注重改進(jìn)量刑建議的相關(guān)規(guī)則，不斷完善操作程序，努力追求量刑建議法律效果和司法效率的最大化。依據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見》，我們對符合簡易審理和被告人認(rèn)罪案件簡化審理標(biāo)準(zhǔn)的案件均建議法院依照規(guī)定程序?qū)徖?。為統(tǒng)籌工作，給辦案人減負(fù)，保質(zhì)保量對一些重大案件的快速審查，根據(jù)案件數(shù)量大、辦案人少的具體情況，我們可以整合訴訟資源，最大限度的盤活現(xiàn)有人力和物