【正文】 鄉(xiāng)道路沿線綠化帶 寬度每側(cè)嚴(yán)格按 3～ 5米實(shí)施，有條件的可加寬到 5 米以上。 二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)污水、垃圾集中處理。根據(jù)該規(guī)范，規(guī)劃石棉縣境內(nèi)，丙、丁類建筑地震作用和抗震措施應(yīng)符合 8度抗震設(shè)防烈度要求，甲、乙類建筑則應(yīng)符合 9度抗震設(shè)防烈度要求；其余 6縣 1 區(qū)丙、丁類建筑應(yīng)符合 7 度抗震設(shè)防烈度要求，甲、乙類建筑則應(yīng)符合 8度抗震設(shè) 防烈度要求，最大限度地減輕地震災(zāi)害。 消防規(guī)劃 雅安市現(xiàn)設(shè)有雅安市消防支隊(duì)，轄 7 縣 1區(qū)共 7個(gè)消防大隊(duì)和 1個(gè)雨城區(qū)消防中隊(duì)，市、縣級機(jī)構(gòu)較為健全，但尚未編制專門的消防規(guī)劃。從歷史地位看，雅安是自西魏設(shè)縣以來的千年古城和曾作為西康省會(huì)的川康重鎮(zhèn)；從區(qū)位職能看，雅安。各城鎮(zhèn)內(nèi)防洪設(shè)施缺乏，占河道建設(shè)、河床淤堵等問題，也是造成洪水災(zāi)害的原因。根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50011— 20xx）附錄 A 中我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計(jì)基本地震加速度和設(shè)計(jì)地震分組，雅安境內(nèi) 1區(qū) 7 縣中，除石棉縣地震抗震設(shè)防烈度為 8度外，其余各區(qū)、縣地震抗震設(shè)防烈度為 7度，規(guī)劃貫徹?fù)}以預(yù)防為主攠的指導(dǎo)方針，市、縣、區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求修訂或編制專門的抗震防災(zāi)規(guī)劃 ，要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃必備的組成部分，目前尚不夠完備的，要限期按照國家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充。 環(huán)境建設(shè)與保護(hù) 一是按照四川省污染物總量控制規(guī)劃，重點(diǎn)控制和治理 “ 三廢 ” 污染，提高 “ 三廢 ”的處理率和綜合利用率，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃將市域綠色通道建設(shè)和道路、堤壩等防護(hù)工程設(shè)施以及沿線城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的綠化美化工程結(jié)合起來，優(yōu)先搞好市域內(nèi)成雅高速公路、規(guī)劃建設(shè)的雅攀、瀘雅高速公路，國道 318 線、 108 線、 210線，省道 211線、 305 線、 306 線和成昆鐵路漢源段和大渡河、青衣江沿岸以及瀑布溝水庫周圍地區(qū)的綠化建設(shè)。 “ 十五 ” 期綜合治理水土流失面積 1414 平方公里。 （八）市域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 規(guī)劃以將雅安市建設(shè)成為四川省生態(tài)環(huán)境條件最好的地區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，以治理水土流失和提高森林覆蓋率為重點(diǎn)，全面改善、提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益 、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；采取生物、工程、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段進(jìn)行綜合治理；堅(jiān)持政府調(diào)控、公眾參與和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和依法治理相結(jié)合，切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。供氣方式采用中壓一級供氣系統(tǒng)，即區(qū)域高壓輸氣管道輸氣至各城鎮(zhèn)，由各城鎮(zhèn)配氣站調(diào)壓為中壓，送入城市中壓管網(wǎng)， 再設(shè)樓幢調(diào)壓箱降為低壓供用戶使用。規(guī)劃期末，城市電話普及率達(dá) 60%，農(nóng)話達(dá) 15%。與此同時(shí)，建設(shè) 220 千伏電力送出工程和市域 110 千伏、 35千伏供電網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)雅安草壩、白馬泉，名山百丈湖， 滎經(jīng)花灘、泗坪、石滓、石龍、滎河、漢源烏斯河、宜東、清溪，石棉美樂、草科、天全仁義、新場、樂英、新華、腳基坪、新溝、蘆山龍門、雙石、寶盛、隆興、思延、仁加、寶興縣靈關(guān)、磽磧等27 個(gè)客運(yùn)站。 （六）市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 交 通 雅安市交通運(yùn)輸方式單一，陸路交通是唯一的運(yùn)輸方式。 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu) 根據(jù)雅安市轄各縣縣城總體規(guī)劃關(guān)于縣域城鎮(zhèn)體系的安排和各級城鎮(zhèn) 20xx年的規(guī)模現(xiàn)狀，綜合考慮雅安市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀A(yù)測雅安市域各城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)如下表： 雅安市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表 規(guī) 模 （萬人） 城鎮(zhèn)數(shù)量 （個(gè)） 平均規(guī)模 （萬人） 總 規(guī) 模 （萬人） 比 重 （ %） 城 鎮(zhèn) 20— 50 1 30 30 雅安市 區(qū) 5— 20 4 22 名山、石棉、滎經(jīng)、漢源 2— 5 7 蘆山、天全、百丈、草壩、大樹、市榮、始陽 — 2 17 寶興及部份四級城鎮(zhèn) — 127 部份四級城市和五級場鎮(zhèn) 合 計(jì) 156 100 —— 城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 雅安市是市域地區(qū)性中心城市，除輕工、機(jī)械和發(fā)展生物工程外，應(yīng)大力發(fā)展以休閑旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，提高城市綜合功能。 21 一級城市 2 個(gè)，即雅安市區(qū)和名山縣城。其二是功能相關(guān)。 （ 3）綜合分析預(yù)測 根據(jù)以上方法預(yù)測，綜合考慮四川省城鎮(zhèn)化水平狀況，雅安市各規(guī)劃期總?cè)丝诩俺鞘谢筋A(yù)測詳見下表： 雅安市域總?cè)丝诩俺鞘谢揭?guī)劃預(yù)測表 年 限 市域總?cè)丝? 非農(nóng)業(yè)人口 城鎮(zhèn)聚居人口 19 數(shù) 量 城市化水平數(shù) 量城市化水平 現(xiàn)狀 (20xx年 ) 萬 萬 % 萬 % 近期 (20xx年 ) 154 萬左右 38萬左右 %50 萬左右 % 中期 (20xx年 ) 158 萬左右 50萬左右 %65 萬左右 % 遠(yuǎn)期 (2020年 ) 165 萬左右 73萬左右 %100 萬左右 % （五）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略 根據(jù)《四川省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，針對雅安市城鎮(zhèn)化水平較低，進(jìn)程緩慢，小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、分布不均，城鎮(zhèn)職能類同、缺乏個(gè)性的現(xiàn)狀，規(guī)劃擬定雅 安市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展戰(zhàn)略是：以實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，實(shí)施市域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力發(fā)展中心城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮各級城鎮(zhèn)的中心作用，逐步形成以中心城市及副中心城市為核心，以各縣支撐，以中心鎮(zhèn)為紐帶，以一般建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的市域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，并加強(qiáng)市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)村工業(yè)化和鄉(xiāng)村城市化的水平，促進(jìn)市域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 （四）市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測 市域總?cè)丝陬A(yù)測 雅安市 20xx 年市轄 1區(qū) 7縣，計(jì)有 42 個(gè)鎮(zhèn)， 133 個(gè)鄉(xiāng)，市域總?cè)丝跒? 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 萬人，城市化水平達(dá) %。 （ 1）北部經(jīng)濟(jì)區(qū) 包括名山、天全、滎經(jīng)、蘆山、寶興五縣和雨城區(qū)。一是加大機(jī)械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展汽車配件產(chǎn)業(yè)；二是積極發(fā)展生物制藥，壯大醫(yī)藥制藥業(yè)；三是積極培育電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大信息產(chǎn)業(yè)；四是積極發(fā)展綠色食品加工業(yè)，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)；五是在將水電作為龍頭經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓的同時(shí)，積極發(fā)展符合環(huán)保要求， “ 新技術(shù)、現(xiàn)代化、規(guī)模化 ” 的高耗能產(chǎn)業(yè)。 （ 4）社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。 （二）城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 發(fā)展戰(zhàn)略 雅安市的發(fā)展應(yīng)緊緊依托成都城市經(jīng)濟(jì)區(qū)，確立地區(qū)中心城市和西藏門戶的地位，堅(jiān)持 “ 生態(tài)優(yōu)先 ” 和 “ 科教興市 ” 的總體戰(zhàn)略，以西部大開發(fā)為契機(jī)，以構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障為根本，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，實(shí)施 “11421攠發(fā)展戰(zhàn)略性思路：即圍繞全面建設(shè)高水平小康雅安目標(biāo)，加快新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程，加速水電、旅游開發(fā)、城市建設(shè)和綠色食品開發(fā)這搣四輪驅(qū)動(dòng)攠，建成全省水電經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)旅游強(qiáng)市、川西明珠城市和綠色食品大市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的綜合目標(biāo)，加大力度培育生態(tài)科技工業(yè)園 區(qū)和農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極，加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和科教興市，加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高速路，走市場、科技、資源、生態(tài)一體化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的跨越式發(fā)展。 15 （ 6）經(jīng)過建國后 50多年的建設(shè)，雅安市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，到 20xx 年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元，搣九五攠期中，年均增長 8%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá) 4949元，超過全省平均水平，地方財(cái)政收入 ，搣九五攠期中年均增長 %。使之更具可操作性，以適應(yīng)城市發(fā)展和建設(shè)的需要。 堅(jiān)持維護(hù) 規(guī)劃嚴(yán)肅性和連續(xù)性的原則 13 《雅安城市總體規(guī)劃（ 1995— 20xx）》是原規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在占有大量資料的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)兩年時(shí)間，進(jìn)行了較為深入的規(guī)劃工作取得的成果。 12 （三）規(guī)劃原則 堅(jiān)持系統(tǒng)開放和城鄉(xiāng)一體化的原則 雅安市是《四川省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的第三級子系統(tǒng)，就市域 7縣 1區(qū)而言，應(yīng)有其自身的系統(tǒng)性和科學(xué)性，而放在大系統(tǒng)之中，則應(yīng)有其合理性。城市垃圾處理場、污水處理廠等重大基礎(chǔ)設(shè)施的選址問題，“97 總規(guī)攠或是表述前后不一，或是選址欠當(dāng)，為新區(qū)發(fā)展帶來隱患。 西部大開發(fā)戰(zhàn)略正加緊實(shí)施 黨和國家將加快西部大開發(fā)，不失時(shí)機(jī)地將實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略納入了國家 “ 十五 ” 計(jì)劃和正在編制的 “ 十一五 ” 規(guī)劃，四川省也在 “ 十五 ” 計(jì)劃中明確 提出了調(diào)整城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城市化水平年均提高一個(gè)百分點(diǎn)的具體目標(biāo)，國家著力培育長江上游經(jīng)濟(jì)帶，對西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入進(jìn)一步加大，為雅安市的發(fā)展提供了更大的政策空間和新的機(jī)遇。 城市規(guī)模： 20xx 年，城市人口 萬人，城市用地 平方公里； 20xx 年城市人口 22 萬人，城市用地 平方公里。 雅安市城市中心區(qū) 20xx 年實(shí)際居住人口 萬人（含非農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)業(yè)人口 萬人，暫住一年以上人口 萬人），建成區(qū)面積 平方公里，人均用地 平方米。 1999年初完成的《四川省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已將上述風(fēng)景名勝區(qū)和主要景點(diǎn)列入四川省川西旅游環(huán)線。 （八）礦產(chǎn)資源 市境有礦產(chǎn)資源 62 種，大型礦有磷、鈣芒硝、大理石、花崗石、石棉及含鉀巖石。全市森林面積 萬畝，可利用草地 萬 畝。 （六）水能資源 雅安市水域面積 萬畝，占總面積 %。次年，裁府留縣，屬建昌道（今涼山州西昌市），民國 24年（公元 1935年）廢建昌道，雅安屬西康省第二行政督察區(qū)。直至西魏廢帝 2年（公元 553 年），在今雅安多營境內(nèi)置始陽縣，實(shí)為雅安建縣之始，隸蒙山郡。青衣江下游段河谷開 5 闊、階地寬平，多沖積平壩，有利農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。境內(nèi)主要山地均屬邛崍山脈和大雪山脈。 一、規(guī)劃文件 雅安市城市總體規(guī)劃文本 附件 （ 1）雅安市城市總體規(guī)劃說明書 （ 2）雅安市城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料匯編 3 專題材料 （ 1）雅安市城市人口與用地規(guī)模專題論證報(bào)告 （ 2）雅安市山水園林生態(tài)城市與風(fēng)貌特色研究 二、規(guī)劃圖紙 區(qū)位關(guān)系圖 1∶1250000 市域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖 1∶250000 市域基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖 1∶250000 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖 1∶250000 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖 1∶250000 市域旅游規(guī)劃圖 1∶250000 城市發(fā)展歷史沿革圖 1∶15000 城市現(xiàn)狀圖 1∶15000 用地綜合評定圖 1∶15000 城市遠(yuǎn)景輪廓規(guī)劃圖 1∶20xx0 1城市總體規(guī)劃圖 1∶15000 1歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃圖 1∶15000 1城市園林綠地系統(tǒng)及風(fēng)貌規(guī)劃圖 1∶15000 1城市道路工程規(guī)劃圖 1∶15000 1城市交通規(guī)劃圖 1∶15000 1城市給水、排水工程現(xiàn)狀圖 1∶15000 1城市給水、排水工程規(guī)劃圖 1∶15000 1城市電力工程現(xiàn)狀圖 1∶15000 1城市電力工程規(guī)劃圖 1∶15000 城市郵政、電信、燃?xì)夤こ态F(xiàn)狀圖 1∶15000 2城市郵政、電信、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖 1∶15000 2城市環(huán)境保護(hù)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 圖 1∶15000 2城市防災(zāi)規(guī)劃圖 1∶15000 2規(guī)劃區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃圖 1∶40000 2城市土地使用控制規(guī)劃圖 1∶15000 2城市近期建設(shè)規(guī)劃圖 1∶15000 4 一、市情概要 （一）地理位置 雅安市位于四川盆地西部，市境東鄰成都、眉山、樂山，南接涼山彝族自治州、西連甘孜藏族自治州，北靠阿壩藏族、羌族自治州。為了更好地推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，我院擬定了《雅安市城市總體規(guī)劃修編公眾意愿調(diào)查表》，配合雅安市人民政府在國慶舉行《雅安市城市總體規(guī)劃修編大綱展覽》期間，進(jìn)行了較大規(guī)模的市民問卷調(diào)查。我院在接受委托之后，即組織了由院總規(guī)劃師直接主持負(fù)責(zé)共 11人組成的搣雅安市城市總體規(guī)劃修編項(xiàng)目工程組攠，擬定了搣雅安市城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)資料調(diào)查表攠，并于 20xx年 2月 8日正式進(jìn)場開展工作。為了更好地從地域和空間 上落實(shí)雅安市城市發(fā)展的總體目標(biāo)，貫徹落實(shí)《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，推進(jìn)雅安市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，雅安市人民政府決定高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好城市總體規(guī)劃的修編工作，并將總體規(guī)劃的修編任務(wù)委托交由我院承擔(dān)。