【正文】 計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”服務(wù)管理工作，積極開(kāi)展創(chuàng)建“兩無(wú)一提高”活動(dòng)，著力開(kāi)展基層基礎(chǔ)工作，建立和完善人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。本總出生人數(shù)1187人，與去年相比增加36人，戶籍出生451人，其中：一孩414人，二孩37人。當(dāng)年征收率達(dá)到上級(jí)要求，全部符合行政處罰規(guī)范。2005年我街道榮獲第二屆市計(jì)生協(xié)會(huì)模范街道和轄區(qū)單位十佳企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)。通過(guò)活動(dòng)，多次聯(lián)系轄區(qū)兩個(gè)特困獨(dú)生子女家庭進(jìn)行第四篇：淺談改革和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制淺談改革和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中共中央、國(guó)條院《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》（2000年3月2 日）指出，要根據(jù)工作需要繼續(xù)“堅(jiān)持和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制”，以強(qiáng)化計(jì)劃生育的綜合治理機(jī)制。對(duì)于我國(guó)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了重要作用。人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政 策是國(guó)家實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育總目標(biāo)的重要措施，同時(shí)也是各地制定人口與計(jì)劃生育分目標(biāo)的基本依據(jù)，作為一種管理手段，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，使法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，使計(jì)劃生育工作做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，納入依法治理軌道，對(duì)于提高計(jì)劃生育要依法行政水平提供發(fā)揮了有力的制度保障作用。在2003年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“人口和計(jì)劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時(shí)要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對(duì)老齡人口、流動(dòng)人口、就業(yè)人口增加帶來(lái)的問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。城市和農(nóng)村以及不同的行政區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)條件、人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)存在較大差異，政策要求和群眾需求有所不同，人口與計(jì)劃生育的工作基礎(chǔ)參差不齊。人口與計(jì)劃生育工作只有把相關(guān)職能部門(mén)共同納入目標(biāo)管理體系，根據(jù)職責(zé)任務(wù)分解目標(biāo)，并組織實(shí)施考核，使縱向目標(biāo)管理和橫向目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合，才能形成完整的目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，進(jìn)而相互配合，齊抓共管，形成綜合治理的工作格局。兩頭硬，中間軟，不能及時(shí)掌握目標(biāo)完成進(jìn)度，平時(shí)不聞不問(wèn)，考核“一錘定音”，致使個(gè)別基層單位在一些目標(biāo)的完成上平時(shí)不用力，臨時(shí)抱佛腳。但是目前的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核，缺乏透明度，考核標(biāo)準(zhǔn)、考核情況和考核結(jié)果基本不公布，不交換意見(jiàn)，被考核單位不知問(wèn)題所在，差距所在，了目標(biāo)考核不能發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。按《決定》“考核要突擊重點(diǎn)，注重實(shí)效，把基層工作重點(diǎn)和基層注意力引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來(lái)”的要求。除按總體目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲外，對(duì)于單項(xiàng)指標(biāo)如人口指標(biāo)或職能部門(mén)分線考核評(píng)估成績(jī)突 出的給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于后進(jìn)轉(zhuǎn)化明顯，進(jìn)步較大的給予進(jìn)步獎(jiǎng)，對(duì)于目標(biāo)完成情況達(dá)不到要求的，在評(píng)先評(píng)優(yōu)中，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。按照黨政一把手對(duì)人口計(jì)生工作“親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善“一把手”責(zé)任制和層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決權(quán)”。（五）積極推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，加大人口計(jì)生宣傳力度。加強(qiáng)有關(guān)職能部門(mén)的溝通，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口計(jì)生綜合治理新機(jī)制，不斷提升我市流動(dòng)人口計(jì)生管理與服務(wù)水平。依托省、市政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)平臺(tái)，完成覆蓋全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委四級(jí)計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。進(jìn)一步抓好全市免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查和出生缺陷干預(yù)工程，促進(jìn)出生人口素質(zhì)的提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》和《佛山市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口的屬地化、制度化、規(guī)范化和信息化管理，統(tǒng)籌考慮常住人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。在計(jì)生利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面加大創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建多層次的利益導(dǎo)向機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。二、工作要求（一）繼續(xù)全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》、新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作，不斷探索建立新時(shí)期人口計(jì)生工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，把人口計(jì)生工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定和完善各項(xiàng)有利于人口計(jì)生工作的配套政策和措施。（三）完善獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施，綜合運(yùn)用考核結(jié)果。（二）改革考核評(píng)估方式、適當(dāng)減少集中考核次數(shù)。三是目標(biāo)管理責(zé)任的考核對(duì)人口與計(jì)劃生育的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。這些地方即使人口控制指標(biāo)完成了，但是由于工作指標(biāo)和保障措施不能及時(shí)跟上，很難保證已經(jīng)形成的低生育水平的穩(wěn)定，導(dǎo)致個(gè)別地方的工作長(zhǎng)期在低水平徘徊。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及廣大群眾切身利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，它不僅要有各級(jí)黨委政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，更需要紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、計(jì)劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財(cái)稅、人事、勞動(dòng)保障、建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播、電視、統(tǒng)計(jì)、工商、房產(chǎn)等部門(mén)和各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的積極參與，實(shí)行綜合治理。不但不利于充分調(diào)動(dòng)基層的工作積極性，反之，迫使基層為了完成工作目標(biāo)，“打腫臉充胖子”，急功近利，追求短期效益，甚至搞形式主義，而是通過(guò)弄虛作假來(lái)應(yīng)付上級(jí)考核，形成了副面效應(yīng)。二、人口與計(jì)劃生育工作面臨的新形勢(shì)及當(dāng)前目標(biāo)管理責(zé)任制存在的主要問(wèn)題中共中央、國(guó)務(wù)院《決定》明確人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)是：“到2010年末，全國(guó)人口總數(shù)（不含香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。┛刂圃?4億以內(nèi)，年均人口出生率不超過(guò)15‰；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開(kāi)展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；初步形成新的婚育觀念和生育文化；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育保障體系和工作機(jī)制”。對(duì)責(zé)任目標(biāo)完成不好的地方實(shí)行“重點(diǎn)管理”和“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系”制度，促進(jìn)了后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作，對(duì)計(jì)劃生育促進(jìn)人口與計(jì)劃生育整體工作水平的提高起到了積極的推進(jìn)作用。1989年河北省開(kāi)始全面推行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，十幾年來(lái)，結(jié)合計(jì)劃生育工作的特點(diǎn)和實(shí)際，經(jīng)過(guò)不斷地探索和實(shí)踐，基本形成了人口指標(biāo)、工作指標(biāo)、保障措施指標(biāo)“三位一體”科學(xué)、合理而行之有效的目標(biāo)管理體系。春節(jié)前夕，計(jì)生科全體干部職工慰問(wèn)了轄區(qū)內(nèi)多家獨(dú)生子女特困戶家庭。積極開(kāi)展“兩為”活動(dòng)，在各社區(qū)工作站，企事業(yè)組織開(kāi)展計(jì)生知識(shí)問(wèn)答、政策法規(guī)咨詢、計(jì)生技術(shù)項(xiàng)目等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大育齡群眾在計(jì)生方面逐步實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。加大超生對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，調(diào)配好人力、車(chē)輛，上門(mén)請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查，走訪知情群眾等工作及時(shí)到位，從立案、調(diào)查到結(jié)案全部符合上級(jí)要求，成功下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)39份。增長(zhǎng)率均比去年有所下降。三、存在問(wèn)題及今后打算我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作雖取得了一定成績(jī)，但仍存在不少工作難點(diǎn)沒(méi)有突破。落實(shí)893戶獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶參加了愛(ài)心保險(xiǎn)，參保率達(dá)100%。三是開(kāi)展以“三查”為主要內(nèi)容的經(jīng)常性系列服務(wù)，先后為育齡群眾婦檢、康檢、義診5825人次。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。綜合治理出生性別比偏高問(wèn)題。依托“農(nóng)事村辦”平臺(tái)，推動(dòng)人口計(jì)生工作發(fā)展。推行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任機(jī)制，工作重心下移。我鎮(zhèn)作為全縣推行誠(chéng)信計(jì)生的試點(diǎn)鎮(zhèn)，確立起“突出特色，強(qiáng)化導(dǎo)向，民主制定，規(guī)范運(yùn)作，注重實(shí)效”的工作思路，去年6月率先在XXX開(kāi)展“誠(chéng)信計(jì)生”工作，兩個(gè)試點(diǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。全鎮(zhèn)配齊了9名村計(jì)生專(zhuān)干（兼村級(jí)流動(dòng)人口管理員和藥具管理員），配備了65名村民小組人口管理員，村級(jí)計(jì)生專(zhuān)干作用得到了有效發(fā)揮。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)加強(qiáng)以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，人口基礎(chǔ)信息錄入準(zhǔn)確，同時(shí)努力提升信息運(yùn)用水平。3．深入實(shí)施規(guī)范化管理建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展“四優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)建人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)。今年年初，我鎮(zhèn)召開(kāi)研究人口計(jì)生工作的專(zhuān)題會(huì)議，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記親自布署全年的計(jì)生工作，與各村村委會(huì)簽訂人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任狀，制定分片包干和獎(jiǎng)懲辦法，把各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)分解到村，形成橫向到邊縱向到底的目標(biāo)管理體制。春節(jié)前夕，計(jì)生科全體干部職工慰問(wèn)了轄區(qū)內(nèi)多家獨(dú)生子女特困戶家庭。積極開(kāi)展“兩為”活動(dòng)，在各社區(qū)工作站，企事業(yè)組織開(kāi)展計(jì)生知識(shí)問(wèn)答、政策法規(guī)咨詢、計(jì)生技術(shù)項(xiàng)目等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大育齡群眾在計(jì)生方面逐步實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。加大超生對(duì)象社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，調(diào)配好人力、車(chē)輛，上門(mén)請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)的協(xié)查，走訪知情群眾等工作及時(shí)到位，從立案、調(diào)查到結(jié)案全部符合上級(jí)要求，成功下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)份，實(shí)征金額萬(wàn)