【正文】 劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)，鄉(xiāng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定 3月底對(duì)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育上半年工作進(jìn)行自查工作，現(xiàn)制定方案如下： 一、自查方法 自查指標(biāo)主 要通過入戶調(diào)查獲取，部分指標(biāo)通過報(bào)表或其它途徑獲得。進(jìn)行全面檢查。在明確崗位職責(zé)和工作要求的同時(shí)，層層簽訂人口與計(jì)劃生育《行政執(zhí)法責(zé)任書》，做到有其崗 必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責(zé)。 第六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法的人員，必須具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和法律知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)考核取得行政執(zhí)法人員上崗資格。 第十一條政策法規(guī)處（科）執(zhí)法責(zé)任： （一）負(fù)責(zé)生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報(bào)批，生育審批正確率達(dá) 98 以上。 第十三條規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處（科）執(zhí)法責(zé)任： （一）負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，對(duì)人口計(jì)劃完成 第 26 頁 共 36 頁 情況和統(tǒng)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督，計(jì)劃生育率達(dá) 98 以上，統(tǒng)計(jì)合格率達(dá) 98 以上。 第四條實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的計(jì)劃生育行政執(zhí)法權(quán)限是：一孩生育證卡的審批權(quán)；二孩生育申請的審核、報(bào)批權(quán)；計(jì)劃外生育費(fèi)征收權(quán)；流動(dòng)人口婚育證明出具、查驗(yàn)權(quán)；獨(dú)生子女父母光榮證審批權(quán)；協(xié)助市區(qū)人民政府對(duì)屬地管理單位計(jì)劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)。行政復(fù)議的正確率達(dá) 90%以上。 四對(duì)轄區(qū)內(nèi)屬地管理單位落實(shí)法定代表人單位負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。 三負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故的調(diào)查和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的技術(shù)鑒定，對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故提出處理意見，準(zhǔn)確率、及時(shí)率達(dá) 90%以上。 對(duì)計(jì)劃生育侵權(quán)案件進(jìn)行立案和跟蹤督查，限期報(bào)告處理結(jié)果，逾期不報(bào)的，采取措施及時(shí)制止和糾正其侵害行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。政法處科是規(guī)范性文件備案審查機(jī)構(gòu)。 第二十條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制成績顯著的，每年由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或所在機(jī)關(guān)給予表彰。 第三十二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰沒收 入的規(guī)定，實(shí)行罰繳分離、收支分離，不得對(duì)執(zhí)法人員規(guī)定罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門或執(zhí)法人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，不得將法定執(zhí)法職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。通過組織公民、法人和其他組織對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議、下級(jí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議、社會(huì)各界特邀監(jiān)督員對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的評(píng)議等多種評(píng)議形式，全面考核行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)情況，作出客觀公正的評(píng)價(jià)。每半年將行政執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向上級(jí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告一次，報(bào)告內(nèi)容包括：生育審批、二胎社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、計(jì)劃生育行政復(fù)議、行政處罰、行政訴訟和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行等情況。 第二十一條建立并落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查監(jiān)督和跟蹤督查制度。 第十八條科學(xué)技術(shù)處科執(zhí)法責(zé)任： 一負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格 和技術(shù)服務(wù)人員從業(yè)資格的審批。 二協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。 四對(duì)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，保證落實(shí)率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第八條市區(qū)計(jì)劃生育行政部門的執(zhí)法權(quán)限是。 第 27 頁 共 36 頁 第二條計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，是指依法確定計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保證計(jì)劃生育行政部門正確行使職權(quán)，嚴(yán)格依法行政，提高 執(zhí)法水平的制度。 （六）負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的審核、報(bào) 備工作。 第三章執(zhí)法責(zé)任 第十條各級(jí)計(jì)劃生育行政部門內(nèi)設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)有行政執(zhí)法的職責(zé)。各級(jí)計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政首長要將行政執(zhí)法工作列入重要議事日程，重視行政執(zhí)法工作的規(guī)劃和督導(dǎo)，加大行政執(zhí)法的人、財(cái)、物的投入，定期研究解決重大問題，切實(shí)保證本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制 的落實(shí)。 為嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，我鎮(zhèn)本著 “ 合法、有據(jù)、可行 ”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，制定并實(shí)施了《黎村鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案》、《執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)督檢查制度》、《錯(cuò)案和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》等制度。 流出人口管理與服務(wù)情況 （ 1）流出已婚育齡婦女摸底建檔情況； （ 2）流出已婚育齡婦女辦證情況； （ 3）流出已婚育齡婦女環(huán)孕情況信息反饋及返鄉(xiāng)孕檢開展情況； （ 4）流出已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實(shí)情況。案件辦理部門應(yīng)根據(jù)反饋意見，及時(shí)進(jìn)行整改。如確實(shí)政策失誤，應(yīng)及時(shí)建議廢止，并采取穩(wěn)妥補(bǔ)救措施。 電話舉報(bào)?？己瞬缓细竦?，暫停其行政執(zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)且考核合格的，恢復(fù)其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。 第三十四條對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)行為的審查、認(rèn)定和過錯(cuò)責(zé)任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理： （一）屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過錯(cuò)，適用股室內(nèi)批評(píng)的，由本股室執(zhí)法責(zé)任人認(rèn)定并提出口頭批評(píng)教育； （二）適用局內(nèi)批評(píng)通報(bào)、減發(fā)或停發(fā)崗位獎(jiǎng)勵(lì)金、不能評(píng) 第 15 頁 共 36 頁 為公務(wù)員年度考核稱職等次、取消當(dāng)年晉升職務(wù)資格等追究種類的執(zhí)法過錯(cuò)行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。 （十）收費(fèi)和征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書和票據(jù)的。 （二）違反法定程序和規(guī)定進(jìn)行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時(shí)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相 、更改有關(guān)材料的。 第 12 頁 共 36 頁 第二十六條對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要及時(shí)查處，并按過錯(cuò)責(zé)任追究和評(píng)議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （五）計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作堅(jiān)持的 “ 七個(gè)不準(zhǔn) ” 規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)有過錯(cuò)的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責(zé)任人、批準(zhǔn)責(zé)任人和具體責(zé)任人的過錯(cuò)責(zé)任。 （三）重大行政案件和惡性案件接報(bào)后應(yīng)即時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)， 第 9 頁 共 36 頁 并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。 第四章行政執(zhí)法程序及時(shí)限 第十五條區(qū)計(jì)生局的計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計(jì)生局的名義進(jìn)行。 （四）負(fù)責(zé)做好本級(jí)有關(guān)人口與計(jì)劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)信訪報(bào)表的匯總與上報(bào)工作。 （三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計(jì)劃生育宣傳教 第 7 頁 共 36 頁 育活動(dòng)。 （四）負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。對(duì)本局和基層人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量工作進(jìn)行檢查與監(jiān)督。 （八）負(fù)責(zé)加強(qiáng)全區(qū)人口計(jì)生系 統(tǒng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、病殘兒鑒定收費(fèi)的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)局機(jī)關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對(duì)違紀(jì)案件進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見； （三）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本局各股室的工作進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高機(jī)關(guān)工作效率。 第七條計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為 （一）行政許可 —— 包括《計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》、《獨(dú)生子女父母光榮證》。 本局成立行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機(jī)關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對(duì)相對(duì)人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。二是合理性原則，即計(jì)劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計(jì)劃生育行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。 第六條計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍和對(duì)象 （一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動(dòng)人口； （二）從事人口與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員； （三）經(jīng)銷計(jì)劃生育避孕藥具的機(jī)構(gòu)和人員。 （二）負(fù)責(zé)制定本局內(nèi)部各項(xiàng)政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀(jì)檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實(shí)。協(xié)同查處計(jì)劃生育收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理方面的違法違紀(jì)案件。 （二）認(rèn)真落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》，依法做好計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。 （三）負(fù)責(zé)獨(dú)生子女病殘兒的區(qū)級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。 （二）負(fù)責(zé)做好全區(qū)基層人口學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。 （三 ）負(fù)責(zé)全區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，推動(dòng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定職責(zé)，對(duì)應(yīng)當(dāng)辦理的法定事項(xiàng)，必須在法定時(shí)限內(nèi)及時(shí)辦理，不得無故拖延和借機(jī)刁難。 （二）信訪的受理、處理時(shí)限應(yīng)嚴(yán) 格執(zhí)行《信訪條例》有關(guān)規(guī)定。 第十九條區(qū)計(jì)生局建立行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。 （四）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)。 第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照要求如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。在申請、 第 13 頁 共 36 頁 審核和審批生育行為