【正文】 劃生育工作各項指標，鄉(xiāng)人口領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定 3月底對全鄉(xiāng)人口和計劃生育上半年工作進行自查工作，現(xiàn)制定方案如下： 一、自查方法 自查指標主 要通過入戶調(diào)查獲取，部分指標通過報表或其它途徑獲得。進行全面檢查。在明確崗位職責和工作要求的同時，層層簽訂人口與計劃生育《行政執(zhí)法責任書》，做到有其崗 必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責。 第六條計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)從事行政執(zhí)法的人員，必須具備良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德和法律知識，經(jīng)培訓(xùn)考核取得行政執(zhí)法人員上崗資格。 第十一條政策法規(guī)處（科）執(zhí)法責任： （一）負責生育證的審批管理和特殊情況的生育審核、報批，生育審批正確率達 98 以上。 第十三條規(guī)劃統(tǒng)計處（科）執(zhí)法責任： （一）負責人口與計劃生育統(tǒng)計執(zhí)法工作，對人口計劃完成 第 26 頁 共 36 頁 情況和統(tǒng)計質(zhì)量進行檢查、監(jiān)督，計劃生育率達 98 以上，統(tǒng)計合格率達 98 以上。 第四條實行計劃生育行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)責任制。 第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的計劃生育行政執(zhí)法權(quán)限是：一孩生育證卡的審批權(quán)；二孩生育申請的審核、報批權(quán)；計劃外生育費征收權(quán)；流動人口婚育證明出具、查驗權(quán)；獨生子女父母光榮證審批權(quán)；協(xié)助市區(qū)人民政府對屬地管理單位計劃生育工作的檢查監(jiān)督權(quán)。行政復(fù)議的正確率達 90%以上。 四對轄區(qū)內(nèi)屬地管理單位落實法定代表人單位負責人計劃生育責任制情況進行檢查、監(jiān)督。 三負責對計劃生育技術(shù)服務(wù)事故的調(diào)查和節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的技術(shù)鑒定，對計劃生育技術(shù)服務(wù)事故提出處理意見，準確率、及時率達 90%以上。 對計劃生育侵權(quán)案件進行立案和跟蹤督查，限期報告處理結(jié)果，逾期不報的，采取措施及時制止和糾正其侵害行為，維護群眾合法權(quán)益。政法處科是規(guī)范性文件備案審查機構(gòu)。 第二十條計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責任制成績顯著的，每年由其上級行政機關(guān)或所在機關(guān)給予表彰。 第三十二條計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)罰沒收 入的規(guī)定，實行罰繳分離、收支分離，不得對執(zhí)法人員規(guī)定罰沒收入指標，不得將罰沒收入與執(zhí)法部門或執(zhí)法人員經(jīng)濟利益掛鉤，不得將法定執(zhí)法職責以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)。通過組織公民、法人和其他組織對計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)的評議、下級計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)對上級執(zhí)法機關(guān)的評議、社會各界特邀監(jiān)督員對計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)的評議等多種評議形式，全面考核行政執(zhí)法責任的落實情況，作出客觀公正的評價。每半年將行政執(zhí)法情況進行統(tǒng)計，并向上級計劃生育行政執(zhí)法機關(guān)報告一次，報告內(nèi)容包括：生育審批、二胎社會撫養(yǎng)費及計劃外生育費的征收、計劃生育行政復(fù)議、行政處罰、行政訴訟和申請法院強制執(zhí)行等情況。 第二十一條建立并落實計劃生育行政執(zhí)法檢查監(jiān)督和跟蹤督查制度。 第十八條科學(xué)技術(shù)處科執(zhí)法責任： 一負責計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格 和技術(shù)服務(wù)人員從業(yè)資格的審批。 二協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計劃生育工作進行聯(lián)合執(zhí)法。 四對計劃生育獎勵、優(yōu)惠政策落實情況進行指導(dǎo)、檢查監(jiān)督，保證落實率達到規(guī)定的標準。 第八條市區(qū)計劃生育行政部門的執(zhí)法權(quán)限是。 第 27 頁 共 36 頁 第二條計劃生育行政執(zhí)法責任制，是指依法確定計劃生育行政執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責任，理順執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，保證計劃生育行政部門正確行使職權(quán)，嚴格依法行政，提高 執(zhí)法水平的制度。 （六）負責對規(guī)范性文件的審核、報 備工作。 第三章執(zhí)法責任 第十條各級計劃生育行政部門內(nèi)設(shè)的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)負有行政執(zhí)法的職責。各級計劃生育執(zhí)法機關(guān)的行政首長要將行政執(zhí)法工作列入重要議事日程，重視行政執(zhí)法工作的規(guī)劃和督導(dǎo)，加大行政執(zhí)法的人、財、物的投入，定期研究解決重大問題，切實保證本機關(guān)行政執(zhí)法責任制 的落實。 為嚴格落實行政執(zhí)法責任制，我鎮(zhèn)本著 “ 合法、有據(jù)、可行 ”的原則，結(jié)合工作實際，制定并實施了《黎村鎮(zhèn)人口與計劃生育依法行政工作實施方案》、《執(zhí)法責任制監(jiān)督檢查制度》、《錯案和行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等制度。 流出人口管理與服務(wù)情況 （ 1）流出已婚育齡婦女摸底建檔情況； （ 2）流出已婚育齡婦女辦證情況； （ 3）流出已婚育齡婦女環(huán)孕情況信息反饋及返鄉(xiāng)孕檢開展情況； （ 4）流出已婚育齡婦女長效節(jié)育措施落實情況。案件辦理部門應(yīng)根據(jù)反饋意見，及時進行整改。如確實政策失誤，應(yīng)及時建議廢止，并采取穩(wěn)妥補救措施。 電話舉報?？己瞬缓细竦模瑫和Ｆ湫姓?zhí)法資格，重新參加培訓(xùn)且考核合格的，恢復(fù)其行政執(zhí)法資格；如果連續(xù)三次考核不合格應(yīng)取消其行政執(zhí)法資格，收回《行政執(zhí)法證》。 第三十四條對執(zhí)法過錯行為的審查、認定和過錯責任的追究，應(yīng)根據(jù)不同的情況，分別按下列程序辦理： （一）屬首次、影響輕微或尚未造成違法行政后果的執(zhí)法過錯，適用股室內(nèi)批評的，由本股室執(zhí)法責任人認定并提出口頭批評教育； （二）適用局內(nèi)批評通報、減發(fā)或停發(fā)崗位獎勵金、不能評 第 15 頁 共 36 頁 為公務(wù)員年度考核稱職等次、取消當年晉升職務(wù)資格等追究種類的執(zhí)法過錯行為，由局執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。 （十）收費和征收社會撫養(yǎng)費時不使用自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的執(zhí)法文書和票據(jù)的。 （二）違反法定程序和規(guī)定進行病殘兒癥鑒定的；或者在調(diào)查、審核時弄虛作假、隱瞞事實真相 、更改有關(guān)材料的。 第 12 頁 共 36 頁 第二十六條對在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件，要及時查處，并按過錯責任追究和評議考核制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （五）計劃生育行政執(zhí)法工作堅持的 “ 七個不準 ” 規(guī)定的內(nèi)容。對有過錯的行政執(zhí)法行為，按規(guī)定追究有關(guān)審核責任人、批準責任人和具體責任人的過錯責任。 （三）重大行政案件和惡性案件接報后應(yīng)即時報告主管領(lǐng)導(dǎo)， 第 9 頁 共 36 頁 并按規(guī)定逐級上報。 第四章行政執(zhí)法程序及時限 第十五條區(qū)計生局的計劃生育行政執(zhí)法行為均應(yīng)以計生局的名義進行。 （四）負責做好本級有關(guān)人口與計劃生育來信來訪接待、咨詢和受理工作和本系統(tǒng)信訪報表的匯總與上報工作。 （三）負責協(xié)調(diào)各新聞媒介共同開展人口與計劃生育宣傳教 第 7 頁 共 36 頁 育活動。 （四）負責全區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃的制定工作。對本局和基層人口統(tǒng)計質(zhì)量工作進行檢查與監(jiān)督。 （八）負責加強全區(qū)人口計生系 統(tǒng)社會撫養(yǎng)費征收、病殘兒鑒定收費的管理與使用情況的監(jiān)督檢查。對局機關(guān)及所屬單位的廉政建設(shè)進行監(jiān)督、檢查；受理黨員、干部的檢舉、申述；對違紀案件進行調(diào)查并提出處理意見； （三）協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對本局各股室的工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，保證局機關(guān)工作的正常運轉(zhuǎn)，提高機關(guān)工作效率。 第七條計劃生育行政執(zhí)法行為 （一）行政許可 —— 包括《計劃生育生殖健康服務(wù)證》、《生育證》、《流動人口婚育證明》、《獨生子女父母光榮證》。 本局成立行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全局執(zhí)法責任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是要保證行政效率的原則，即要求行政機關(guān)按照法律程序在法定期限內(nèi)對相對人的要求要積極審查辦理，不能久拖不決。二是合理性原則，即計劃生育行政執(zhí)法在合法的基礎(chǔ)上要符合公平公正和符合情理的原則。本規(guī)定適用于本局各科室和從事計劃生育行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員。 第六條計劃生育行政執(zhí)法范圍和對象 （一）昆區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)常住人口和流動人口； （二）從事人口與計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和人員； （三）經(jīng)銷計劃生育避孕藥具的機構(gòu)和人員。 （二）負責制定本局內(nèi)部各項政務(wù)和事務(wù)及老干部、人事、紀檢監(jiān)察工作辦事制度并督促落實。協(xié)同查處計劃生育收費、財務(wù)管理方面的違法違紀案件。 （二）認真落實《統(tǒng)計法》，依法做好計劃生育統(tǒng)計工作。 （三）負責獨生子女病殘兒的區(qū)級醫(yī)學(xué)鑒定的組織工作和結(jié)論擬定，并做好立卷歸檔。 （二）負責做好全區(qū)基層人口學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃、管理工作。 （三 ）負責全區(qū)流動人口計劃生育管理工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作，推動人口與計劃生育工作的綜合治理。應(yīng)當認真履行法定職責，對應(yīng)當辦理的法定事項，必須在法定時限內(nèi)及時辦理，不得無故拖延和借機刁難。 （二）信訪的受理、處理時限應(yīng)嚴 格執(zhí)行《信訪條例》有關(guān)規(guī)定。 第十九條區(qū)計生局建立行政執(zhí)法過錯追究制度。 （四）社會撫養(yǎng)費征收辦法和標準。 第二十五條接受行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當按照要求如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查。在申請、 第 13 頁 共 36 頁 審核和審批生育行為