【正文】 性。三是目標(biāo)管理責(zé)任的考核對人口與計(jì)劃生育的指導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。目標(biāo)考核是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評價(jià)，目的是發(fā)現(xiàn)問題、找到差距、改進(jìn)工作。但是目前的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)考核，缺乏透明度，考核標(biāo)準(zhǔn)、考核情況和考核結(jié)果基本不公布，不交換意見，被考核單位不知問題所在，差距所在，了目標(biāo)考核不能發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。三、改革和完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理的思路（一）科學(xué)設(shè)臵目標(biāo)體系，正確發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任制的作用。要結(jié)合實(shí)際，逐步剔除那些實(shí)際工作中作用不大，過于繁瑣和設(shè)臵不科學(xué)的內(nèi)容，改進(jìn)要求過高，不切實(shí)際的指標(biāo)，做到少而精，簡便易行，體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性，使人口與計(jì)劃生育的責(zé)任目標(biāo)更貼近基層實(shí)際，為基層減壓松綁。按整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則，根據(jù)國家人口與計(jì)劃生育總目標(biāo)要求，對各項(xiàng)目標(biāo)統(tǒng)籌安排，既要有人口與計(jì)劃生育工作所必需的共性目標(biāo)，又要結(jié)合不同地區(qū)的工作基礎(chǔ)和客觀條件確定一些個(gè)性目標(biāo)，力戒“一刀切”。這樣既能體現(xiàn)人口與計(jì)劃生育整體工作均衡發(fā)展，工作水平逐年提高，又能充分調(diào)動廣大基層計(jì)劃生育干部的工作積極性。對于人口與計(jì)劃生育目標(biāo)的分解，堅(jiān)持縱向分解與橫向分解相結(jié)合，在縱向分級分解的同時(shí)，橫向針對黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育職能部門在人口與計(jì)劃生育工作中的不同職責(zé)，分解責(zé)任目標(biāo)，明確各自的側(cè)重點(diǎn)如工作指標(biāo)中黨政領(lǐng)導(dǎo)主要目標(biāo)為“責(zé)任、措施、投入”到位情況，相關(guān)部門主要目標(biāo)為參與協(xié)作、齊抓共管，落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育政策和履行職責(zé)，計(jì)劃生育部門的目標(biāo)重點(diǎn)為人口控制目標(biāo)、落實(shí)生育政策、對違反計(jì)劃生育的人員實(shí)施征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和行政處罰、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等。（二）改革考核評估方式、適當(dāng)減少集中考核次數(shù)。實(shí)行定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合、過程評估與結(jié)果評估相結(jié)合、平時(shí)檢查與集中考核相結(jié)合，綜合評估，要重結(jié)果輕過程，整體優(yōu)化，成果至上。按《決定》“考核要突擊重點(diǎn)，注重實(shí)效，把基層工作重點(diǎn)和基層注意力引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和提高工作水平上來”的要求。減少集中考核次數(shù)，省對市、市對縣區(qū)的集中考核每年一次，加大平時(shí)調(diào)研、解 剖、督導(dǎo)力度，通過走訪群眾、問卷調(diào)查、查閱資料等多種形式，了解基層工作情況，掌握目標(biāo)進(jìn)度，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)目標(biāo)的按時(shí)完成，使基層從疲于應(yīng)付考核中解脫出來，基層工作人員把更多的精力用于改進(jìn)工作和開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來，提高工作水平和群眾對計(jì)劃生育工作的滿意度。要增強(qiáng)考核工作的透明度，對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)與被考核單位交換意見，限期改進(jìn)，同時(shí)也保證了考核人員客觀公正地評價(jià)被考核單位的工作。分線考核與橫向考核相結(jié)合，以分線考核為主。目標(biāo)考核必須與目標(biāo)的分解相適應(yīng)，既要有黨政線、計(jì)劃生育線、相關(guān)部門線“三條線”分線對口的縱向考核，也要有各級人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對同級各職能部門就人口與計(jì)劃生育工作的各自目標(biāo)完成情況的橫向考核。將人口與計(jì)劃生育的目標(biāo)責(zé)任納入分線的上一級部門對下一級對口部門整體工作的一部分進(jìn)行考核，充分調(diào)動各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的積極性，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理機(jī)制，促進(jìn)國家人口與計(jì)劃生育總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（三）完善獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施，綜合運(yùn)用考核結(jié)果。堅(jiān)持實(shí)事求是、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，鞭策后進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)。除按總體目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲外，對于單項(xiàng)指標(biāo)如人口指標(biāo)或職能部門分線考核評估成績突 出的給予單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對于后進(jìn)轉(zhuǎn)化明顯，進(jìn)步較大的給予進(jìn)步獎(jiǎng)，對于目標(biāo)完成情況達(dá)不到要求的，在評先評優(yōu)中，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，對于目標(biāo)完成情況認(rèn)真分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為確定下一步工作重點(diǎn)和制定下一階段人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)提供依據(jù)。第五篇：2009年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制(計(jì)生)2009年我市人口計(jì)劃指標(biāo)分別是：‰，‰。為穩(wěn)定我市低生育水平，確保人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，市政府繼續(xù)實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。一、人口計(jì)劃責(zé)任制指標(biāo)出生率‰自然增長率‰政策生育率%出生人口性別比比上明顯下降并趨向正常。其它指標(biāo)的考核按照《廣東省“十一五”人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核方案》進(jìn)行考評。二、工作要求（一）繼續(xù)全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》、新修訂的《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的實(shí)施意見》，加強(qiáng)農(nóng)村人口計(jì)生工作，不斷探索建立新時(shí)期人口計(jì)生工作新機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，把人口計(jì)生工作納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定和完善各項(xiàng)有利于人口計(jì)生工作的配套政策和措施。（二）認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制。按照黨政一把手對人口計(jì)生工作“親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步完善“一把手”責(zé)任制和層級動態(tài)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決權(quán)”。不斷完善和落實(shí)職責(zé)明確、操作性強(qiáng)的人口計(jì)生層級動態(tài)管理責(zé)任制。按照省的要求和我市工作方案，認(rèn)真落實(shí)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門掛鉤幫扶基層人口計(jì)生工作的措施，促進(jìn)基層人口計(jì)生工作又好又快發(fā)展。（三）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，積極開展省“鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生”活動，加強(qiáng)孕前型管理，抓好查環(huán)查孕和長效節(jié)育措施的落實(shí)，嚴(yán)格控制政策外出生和政策外多孩出生，為我市建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園創(chuàng)造一個(gè)良好的人口環(huán)境。（四）堅(jiān)持以人為本，完善“依法行政、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。建立完善依法行政的各項(xiàng)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計(jì)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。在計(jì)生利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面加大創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建多層次的利益導(dǎo)向機(jī)制和優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。積極建立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收新機(jī)制，通過司法程序加大強(qiáng)制征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的力度，努力提高征收率，開創(chuàng)我市人口與計(jì)劃生育事業(yè)新局面。（五）積極推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，加大人口計(jì)生宣傳力度。堅(jiān)持人口計(jì)生宣傳教育工作的改革與創(chuàng)新，積極探索新形勢下計(jì)劃生育宣傳教育的新路子。運(yùn)用市場化、信息化的手段，提高宣傳教育的檔次和品位，將新型生育文化宣傳融入到平安和諧社區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中。加強(qiáng)村級生育文化宣傳環(huán)境建設(shè)及新聞媒體計(jì)生專題欄目建設(shè)，大力宣傳計(jì)生法律法規(guī)知識和計(jì)劃生育科普知識，增強(qiáng)計(jì)生宣傳教育的時(shí)代性。加強(qiáng)各級計(jì)生協(xié)會組織建設(shè)。（六）加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)規(guī)范（試行）》和《佛山市流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善流動人口的屬地化、制度化、規(guī)范化和信息化管理，統(tǒng)籌考慮常住人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與流出地的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)有關(guān)職能部門的溝通，進(jìn)一步完善流動人口計(jì)生綜合治理新機(jī)制，不斷提升我市流動人口計(jì)生管理與服務(wù)水平。（七）加大綜合治理人口與計(jì)劃生育工作的力度。認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)文件精神，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的職能作用實(shí)行計(jì)劃生育齊抓共管綜合治理的通知》和市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，落實(shí)各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。進(jìn)一步加大對出生人口性別比整治、社會撫養(yǎng)費(fèi)合法強(qiáng)制征收及住宅小區(qū)計(jì)生管理的力度，形成齊抓共管，綜合治理的社會氛圍。（八）堅(jiān)持以人為本，實(shí)施以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理和提高技術(shù)服務(wù)人員素質(zhì)，更好地為廣大育齡群眾提供“三查一服務(wù)”和免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等。進(jìn)一步抓好全市免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查和出生缺陷干預(yù)工程，促進(jìn)出生人口素質(zhì)的提高。（九）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的完善與應(yīng)用，全面提升整體工作水平。依托省、市政務(wù)專網(wǎng)平臺，完成覆蓋全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委四級計(jì)劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。加快與流管等部門信息平臺的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。（十）加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè)。加快建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的績效考評體系，將人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)作為人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大計(jì)生業(yè)務(wù)的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高人口計(jì)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)能力，全面提升人口計(jì)生干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。三、考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法以省、市年終考核和經(jīng)常性抽查結(jié)果為依據(jù)進(jìn)行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果，由佛山市人民政府通報(bào)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況，并根據(jù)其完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成任務(wù)的單位實(shí)行“一票否決”。