【正文】 性。三是目標管理責任的考核對人口與計劃生育的指導作用發(fā)揮不夠。目標考核是目標實現(xiàn)程度的評價，目的是發(fā)現(xiàn)問題、找到差距、改進工作。但是目前的人口與計劃生育目標考核，缺乏透明度，考核標準、考核情況和考核結(jié)果基本不公布，不交換意見，被考核單位不知問題所在，差距所在，了目標考核不能發(fā)揮正確的導向作用。三、改革和完善人口與計劃生育目標管理的思路（一）科學設(shè)臵目標體系，正確發(fā)揮目標管理責任制的作用。要結(jié)合實際，逐步剔除那些實際工作中作用不大，過于繁瑣和設(shè)臵不科學的內(nèi)容，改進要求過高，不切實際的指標，做到少而精，簡便易行，體現(xiàn)科學性、可操作性，使人口與計劃生育的責任目標更貼近基層實際，為基層減壓松綁。按整體推進與分類指導相結(jié)合原則，根據(jù)國家人口與計劃生育總目標要求，對各項目標統(tǒng)籌安排，既要有人口與計劃生育工作所必需的共性目標，又要結(jié)合不同地區(qū)的工作基礎(chǔ)和客觀條件確定一些個性目標，力戒“一刀切”。這樣既能體現(xiàn)人口與計劃生育整體工作均衡發(fā)展，工作水平逐年提高，又能充分調(diào)動廣大基層計劃生育干部的工作積極性。對于人口與計劃生育目標的分解，堅持縱向分解與橫向分解相結(jié)合，在縱向分級分解的同時，橫向針對黨政領(lǐng)導、相關(guān)部門、計劃生育職能部門在人口與計劃生育工作中的不同職責，分解責任目標，明確各自的側(cè)重點如工作指標中黨政領(lǐng)導主要目標為“責任、措施、投入”到位情況，相關(guān)部門主要目標為參與協(xié)作、齊抓共管，落實優(yōu)生優(yōu)育政策和履行職責，計劃生育部門的目標重點為人口控制目標、落實生育政策、對違反計劃生育的人員實施征收社會撫養(yǎng)費和行政處罰、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務等。（二）改革考核評估方式、適當減少集中考核次數(shù)。實行定性指標與定量指標相結(jié)合、過程評估與結(jié)果評估相結(jié)合、平時檢查與集中考核相結(jié)合，綜合評估，要重結(jié)果輕過程，整體優(yōu)化，成果至上。按《決定》“考核要突擊重點，注重實效，把基層工作重點和基層注意力引導到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務和提高工作水平上來”的要求。減少集中考核次數(shù)，省對市、市對縣區(qū)的集中考核每年一次，加大平時調(diào)研、解 剖、督導力度，通過走訪群眾、問卷調(diào)查、查閱資料等多種形式，了解基層工作情況，掌握目標進度，適時進行指導，促進目標的按時完成，使基層從疲于應付考核中解脫出來，基層工作人員把更多的精力用于改進工作和開展優(yōu)質(zhì)服務上來，提高工作水平和群眾對計劃生育工作的滿意度。要增強考核工作的透明度，對于考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時與被考核單位交換意見，限期改進，同時也保證了考核人員客觀公正地評價被考核單位的工作。分線考核與橫向考核相結(jié)合，以分線考核為主。目標考核必須與目標的分解相適應，既要有黨政線、計劃生育線、相關(guān)部門線“三條線”分線對口的縱向考核，也要有各級人口與計劃生育領(lǐng)導小組對同級各職能部門就人口與計劃生育工作的各自目標完成情況的橫向考核。將人口與計劃生育的目標責任納入分線的上一級部門對下一級對口部門整體工作的一部分進行考核，充分調(diào)動各級黨政領(lǐng)導和各職能部門的積極性，建立政府領(lǐng)導、部門指導、各方配合、群眾參與的綜合治理機制，促進國家人口與計劃生育總目標的實現(xiàn)。（三）完善獎懲兌現(xiàn)措施，綜合運用考核結(jié)果。堅持實事求是、公平、公正的原則，嚴格按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，鞭策后進，激勵先進。除按總體目標完成情況進行獎懲外，對于單項指標如人口指標或職能部門分線考核評估成績突 出的給予單項獎勵，對于后進轉(zhuǎn)化明顯，進步較大的給予進步獎，對于目標完成情況達不到要求的，在評先評優(yōu)中，堅決實行“一票否決”。同時，對于目標完成情況認真分析，總結(jié)經(jīng)驗，為確定下一步工作重點和制定下一階段人口與計劃生育責任目標提供依據(jù)。第五篇：2009年人口與計劃生育目標管理責任制(計生)2009年我市人口計劃指標分別是：‰，‰。為穩(wěn)定我市低生育水平，確保人口與計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，市政府繼續(xù)實行人口與計劃生育目標管理責任制。一、人口計劃責任制指標出生率‰自然增長率‰政策生育率%出生人口性別比比上明顯下降并趨向正常。其它指標的考核按照《廣東省“十一五”人口與計劃生育目標管理責任制考核方案》進行考評。二、工作要求（一）繼續(xù)全面貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的決定》、新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》及市委、市政府《關(guān)于進一步加強人口與計劃生育工作的實施意見》、《關(guān)于進一步加強我市農(nóng)村人口和計劃生育工作的實施意見》，加強農(nóng)村人口計生工作，不斷探索建立新時期人口計生工作新機制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，把人口計生工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，制定和完善各項有利于人口計生工作的配套政策和措施。（二）認真落實計劃生育工作目標責任制。按照黨政一把手對人口計生工作“親自抓、負總責”的要求，進一步完善“一把手”責任制和層級動態(tài)管理責任制，落實“一票否決權(quán)”。不斷完善和落實職責明確、操作性強的人口計生層級動態(tài)管理責任制。按照省的要求和我市工作方案，認真落實各級黨政領(lǐng)導、部門掛鉤幫扶基層人口計生工作的措施，促進基層人口計生工作又好又快發(fā)展。（三）加強基層基礎(chǔ)工作，積極開展省“鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生、村（居）委會無政策外出生”活動，加強孕前型管理，抓好查環(huán)查孕和長效節(jié)育措施的落實，嚴格控制政策外出生和政策外多孩出生，為我市建設(shè)現(xiàn)代制造基地、產(chǎn)業(yè)服務中心、嶺南文化名城、美麗富裕家園創(chuàng)造一個良好的人口環(huán)境。（四）堅持以人為本，完善“依法行政、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作新機制。建立完善依法行政的各項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧計生，維護社會和諧穩(wěn)定。在計生利益導向和優(yōu)質(zhì)服務方面加大創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建多層次的利益導向機制和優(yōu)質(zhì)服務機制。積極建立社會撫養(yǎng)費征收新機制，通過司法程序加大強制征收社會撫養(yǎng)費的力度，努力提高征收率，開創(chuàng)我市人口與計劃生育事業(yè)新局面。（五）積極推進新型生育文化建設(shè)，加大人口計生宣傳力度。堅持人口計生宣傳教育工作的改革與創(chuàng)新，積極探索新形勢下計劃生育宣傳教育的新路子。運用市場化、信息化的手段，提高宣傳教育的檔次和品位，將新型生育文化宣傳融入到平安和諧社區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)之中。加強村級生育文化宣傳環(huán)境建設(shè)及新聞媒體計生專題欄目建設(shè)，大力宣傳計生法律法規(guī)知識和計劃生育科普知識，增強計生宣傳教育的時代性。加強各級計生協(xié)會組織建設(shè)。（六）加強流動人口計劃生育管理與服務工作。認真貫徹落實《廣東省流動人口計劃生育管理和服務規(guī)范（試行）》和《佛山市流動人口計劃生育管理服務實施細則》，進一步完善流動人口的屬地化、制度化、規(guī)范化和信息化管理，統(tǒng)籌考慮常住人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與流出地的溝通協(xié)調(diào)，推進計劃生育區(qū)域協(xié)作。加強有關(guān)職能部門的溝通，進一步完善流動人口計生綜合治理新機制，不斷提升我市流動人口計生管理與服務水平。（七）加大綜合治理人口與計劃生育工作的力度。認真貫徹省、市有關(guān)文件精神，按照市委、市政府《關(guān)于進一步加強各部門的職能作用實行計劃生育齊抓共管綜合治理的通知》和市人口計生領(lǐng)導小組《關(guān)于印發(fā)的通知》的要求，落實各相關(guān)部門的職責任務，各負其責，加強協(xié)調(diào)配合。進一步加大對出生人口性別比整治、社會撫養(yǎng)費合法強制征收及住宅小區(qū)計生管理的力度，形成齊抓共管，綜合治理的社會氛圍。（八）堅持以人為本，實施以技術(shù)服務為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。加強全市計生技術(shù)服務網(wǎng)絡建設(shè)和服務機構(gòu)能力建設(shè)，重點加強標準化建設(shè)、規(guī)范化管理和提高技術(shù)服務人員素質(zhì)，更好地為廣大育齡群眾提供“三查一服務”和免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務等。進一步抓好全市免費婚前醫(yī)學檢查、產(chǎn)前醫(yī)學檢查和出生缺陷干預工程，促進出生人口素質(zhì)的提高。（九）加強信息網(wǎng)絡的完善與應用，全面提升整體工作水平。依托省、市政務專網(wǎng)平臺，完成覆蓋全市各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委四級計劃生育行政管理、技術(shù)服務部門的網(wǎng)絡互聯(lián)。加快與流管等部門信息平臺的建設(shè)，實現(xiàn)信息資源共享。（十）加強人口計生隊伍的建設(shè)。加快建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的績效考評體系，將人口計生隊伍建設(shè)作為人口計生工作的一項重要任務來抓。不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加大計生業(yè)務的培訓力度，強化作風建設(shè)，進一步提高人口計生隊伍的業(yè)務水平和綜合服務能力，全面提升人口計生干部隊伍整體素質(zhì)。三、考核及獎勵辦法以省、市年終考核和經(jīng)常性抽查結(jié)果為依據(jù)進行綜合考評，根據(jù)考評結(jié)果，由佛山市人民政府通報各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口與計劃生育目標管理責任制完成情況，并根據(jù)其完成情況給予獎勵，對未完成任務的單位實行“一票否決”。