【正文】 政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排應遵循以下原則：(一)效益優(yōu)先，兼顧公平。(四)公平競爭，擇優(yōu)立項。第十一條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應參照國家制定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，根據(jù)當?shù)刭Y源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定重點扶持的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。省級財政可以在確保地方財政配套資金的前提下根據(jù)地(包括設區(qū)的市、自治州、盟，下同)、縣財力狀況確定不同的配套比例。各省產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金投資規(guī)模根據(jù)項目申報情況確定。第二十二條用于土地治理項目的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用范圍包括：(一)總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建。推廣優(yōu)良品種和先進實用技術所需的小型儀器設備及示范、培訓。質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對基地的農(nóng)戶進行技術培訓等。項目管理費從地方財政配套資金中列支，主要用于項目實地考察、檢查驗收、業(yè)務培訓、項目及工程招標、資金和項目公示以及土地治理項目可行性研究、土地治理項目一般工程初步設計等方面的支出，不得用于人員工資、補貼、購置車輛等行政經(jīng)費開支。各級財政部門應根據(jù)已批準的項目計劃、初步設計、工程建設進度及時撥借資金。第二十九條國家農(nóng)發(fā)辦對經(jīng)查明的擠占、挪用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金及虛報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等違規(guī)違紀問題，應責令改正，追回資金，并追究有關單位和責任人的相關責任。第三十三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可行性研究報告應由具備相應資質的單位編制或組織有關專家編制。經(jīng)2/3以上農(nóng)戶簽字同意或村民代表大會通過的農(nóng)民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料。項目評估采取專家評議、現(xiàn)場答辯、實地考察等形式。單個項目相對連片開發(fā)面積，原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵山區(qū)不低于5000畝。近兩年資產(chǎn)負債率小于70%,銀行信用等級A級以上(含A級，未向銀行貸款的除外)。(三)以省為單位，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目中央財政資金的50%以上用于中央財政投資300萬元(除重慶外的直轄市和計劃單列市不低于200萬元，下同)以上的單個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的單個項目中央財政投資一般不低于100萬元。第四十二條地方農(nóng)發(fā)機構應逐級編制、匯總項目實施計劃。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目實施計劃300萬元以上的由國家農(nóng)發(fā)辦批復，其他項目實施計劃由省級農(nóng)發(fā)機構批復。由省級農(nóng)發(fā)機構批準變更或終止的項目，需報國家農(nóng)發(fā)辦備案。第四十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。第五十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收的主要內容包括執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的情況，項目建設任務與主要經(jīng)濟技術指標完成情況，主要工程建設的質量情況，資金到位及農(nóng)民籌資投勞情況、資金使用和回收落實情況，工程運行管理和文檔管理情況等。管護主體應建立健全各項運行管護制度，保證項目正常運轉，長期發(fā)揮效益。對存在嚴重違規(guī)違紀問題的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，國家農(nóng)發(fā)辦應當暫?；蛉∠溟_發(fā)縣資格。(三)產(chǎn)業(yè)主導，突出重點。篇二：農(nóng)業(yè)項目資金管理制度第一章總則第一條 為了規(guī)范國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，保證資金安全有效和項目順利實施，根據(jù)中華人民共和國預算法(以下簡稱預算法)等法律行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用和保護的活動第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要任務是加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)建設，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，帶動農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目土地治理項目包括高標準農(nóng)田建設，生態(tài)綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水配套改造等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目包括經(jīng)濟林及設施農(nóng)業(yè)種植基地養(yǎng)殖基地建設，農(nóng)產(chǎn)品加工，農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設，農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設等第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行國家引導民辦公助的多元投入機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，資金和項目管理應當遵循以下原則：(一)因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。遇有特大災情，國家農(nóng)發(fā)辦視財力情況予以適當補助。國家農(nóng)發(fā)辦對竣工驗收項目考評后，按考評標準作出是否合格的綜合評價。第四十九條省級農(nóng)發(fā)機構應在每年3月底前向國家農(nóng)發(fā)辦報送上項目實施計劃完成情況統(tǒng)計表。第四十五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設期為1—2年。低于100萬元的，應由組織審定該項目初步設計的省級或地級農(nóng)發(fā)機構批準。第四十三條國家農(nóng)發(fā)辦主要批復土地治理項目實施計劃的開發(fā)范圍、任務及投資額等。第四十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目初步設計應由具備相應資質或能力的單位編制，其內容包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設計圖等。農(nóng)產(chǎn)品加工項目須有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地作依托，向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上。第三十七條產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目立項應符合以下條件：(一)項目申報單位或其控股單位具有獨立的法人資格。項目區(qū)水源有保證，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具備。第三十五條國家農(nóng)發(fā)辦和省級農(nóng)發(fā)機構應按職責分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結合的方法，對項目建設的必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、資金配套與償還能力的可靠性進行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據(jù)。項目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖。(二)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：建設條件，建設單位基本情況，市場分析與銷售方案，項目建設方案，投資估算與資金籌措，財務評價。第二十八條各級農(nóng)發(fā)機構應采取自查、委托社會中介機構等方式，加強對資金撥借、使用情況的監(jiān)督檢查。第二十六條財政無償資金通過財政部門，按有關規(guī)定及時、足額撥付。(二)縣級農(nóng)發(fā)機構項目管理費。灌排設施、農(nóng)用道路及輸變電設備等，種苗繁育、品種改良設施，養(yǎng)殖基地生產(chǎn)設施，專用飼料小型生產(chǎn)設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。(二)修建農(nóng)田機耕路所需沙石料、改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工。用于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的中央財政資金實行有償和無償扶持相結合，以有償扶持為主。第十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息、有償扶持等多種形式，吸引金融資金、民間資本、工商資本以及外資，逐步擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。第十五條財政部依據(jù)各地財力狀況分別確定各省地方財政資金與中央財政資金的配套比例。第十條土地治理項目以中低產(chǎn)田改造為重點，結合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設，建設旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。(二)規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第五條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應創(chuàng)新機制，強化管理，實行與社會主義市場經(jīng)濟、公共財政相適應的管理機制和投資政策。第四條本制度自公布之日起實施。月末編制“銀行存款余額調節(jié)表”，余額核對相符。（二）銀行存款銀行存款基本管理（1）、各子公司需設立銀行存款基本戶，如因業(yè)務需要須開立其他類型賬戶，需向集團公司提交開戶申請，經(jīng)集團公司審批后，方可辦理。（2）金額在5000元以上10000元（含）以下，由借款人填寫現(xiàn)金借款借據(jù)，分管領導、財務負責人、子公司總經(jīng)理、集團財務總監(jiān)審批。第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。對采用“因素分配法”切塊下達的項目資金，以定點抽查和隨機抽查相結合的方式確定。第十六條省級農(nóng)業(yè)財政項目資金使用結束后，采取全面考評和分類隨機抽查的方式，委托會計師事務所等第三方機構，對照績效目標、評價指標開展績效考評。評審后，根據(jù)專家評審意見，對安排企業(yè)的項目取2家以上實施單位，行業(yè)處室(單位)會同相關處室組織人員現(xiàn)場考察復核，提出意見。由縣級分配安排的省級農(nóng)業(yè)財政項目，先將分配安排項目匯總表、項目申報書等報市，再由市級統(tǒng)一匯總報省農(nóng)委備案。采用公開競爭立項方式安排的項目資金，實行審批制，由省級發(fā)布項目申報指南。第二條 除有明確規(guī)定外，省級農(nóng)業(yè)財政項目補助市縣資金，屬于普惠類的，采用“因素分配法”等方式將資金切塊下達到市或縣(市、區(qū))，由市、縣按照項目實施指南，將資金落實到具體項目和實施單位，年省級項目(因素分配法)實施指南(模板)見附件1。注：因公借款，經(jīng)手人必須在事畢后35天內（如購物出差回來等）辦理報帳手續(xù)。資金分級管理，按資金用途，各級審批權限：A：固定資產(chǎn)（生產(chǎn)性固定資產(chǎn)）的39。,以便確定是否采用票據(jù)結算方式或確定票據(jù)簽發(fā)的時間長短。借備用金的人員工作變動移交時,其所借備用金全額交回財務部結帳,新工作人員重新辦理借款手續(xù),一律不準私下移交備用金。對市場借支每季度末向商務部提供欠款余額清單,年末結算市場經(jīng)費時要清收扣回借支款。其他應收款39。39。,因銷售產(chǎn)品而產(chǎn)生的以票據(jù)形式所擁有的債權。,檢查是否超額發(fā)貨,貨款回籠是否正常等。、應收票據(jù)、預付帳款、其他應收款和應付款項等會計業(yè)務的核算和管理,相關業(yè)務部門負責核對、催收等配合工作。發(fā)現(xiàn)不符，及時查明原因，作出處理。二、出納員向銀行提取現(xiàn)金，應當填寫《現(xiàn)金提取單》，并寫明用途和金額，由領導批準后提取。領導小組辦公室按照事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全項目資金跟蹤檢查制度和重大問題上的39。重點檢查貨幣資金支出的授權批準手續(xù)是否健全，是否存在越權審批行為。第八條 貨幣資金業(yè)務的授權審批。(六)銀行對賬單實行“雙簽”制度。(五)財務負責人應當根據(jù)實際需要，不定期地對現(xiàn)金收支情況和庫存現(xiàn)金進行稽核檢查。第五條 現(xiàn)金的管理。(四)對銀行結算憑證的填制、傳遞及保管等環(huán)節(jié)應當加強管理與控制。第二條 本辦法所指貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。第二十條 市級環(huán)保資金項目計劃下達后，各承擔單位向市環(huán)保局、市財政局報送項目進展報告和資金撥付申請，市財政局根據(jù)項目實施進度撥款。項目申報單位為獨立經(jīng)濟核算的企事業(yè)法人。第八條 市級排污費專項資金主要用于市本級、江南八區(qū)及原浦口區(qū)、原大廠區(qū)的環(huán)境保護項目。(五)全市環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、污染監(jiān)控、環(huán)境信息、環(huán)境應急及環(huán)境保護宣傳教育培訓等環(huán)保能力建設項目。主要包括：(一)區(qū)域大氣污染防治項目。市級污染治理資金來源為市級排污費收入，市級環(huán)保專項資金由市級財政預算安排。第五條 財務每月要對應收、應付單位（包括關聯(lián)企業(yè)）進行統(tǒng)計、分析、核對和催要，對信用差的要采取必要的措施，使資金的占有做到合理有序。第五條 其它出納員如請假或出差，將工作臨時交付其他財務人員時，應以書面方式進行交接，做好資金余額備忘記錄，當事人雙方簽字，返回接班后也以書面方式交接工作。日記賬或日報表每日的電子銀行收付款業(yè)務，出納應根據(jù)支付后打印的憑單和原始憑證按順序逐筆登記現(xiàn)金或銀行存款日記賬，結出余額，上報資金部負責人。登記日記賬出納須根據(jù)已辦理完畢的每筆收付款及時按順序登記銀行存款日記賬。第三條 銀行存款的管理支票的管理收到支票，要嚴格按照銀行結算制度規(guī)定，及時填寫進賬單送銀行進賬，不可延誤。盤點發(fā)現(xiàn)溢缺，應立即查明原因，根據(jù)情況分別處理，不得私下取走或補足?，F(xiàn)金收妥必須開具收款收據(jù)并在收據(jù)上加蓋“現(xiàn)金收訖”戳記。另外：凡需由分管副總監(jiān)控或直接經(jīng)辦的采購業(yè)務，“請款單”還需經(jīng)分管副總簽字。2根據(jù)資金計劃出納辦理銀行匯票手續(xù)。3到期承兌1出納填寫銀行進帳單，辦理承兌手續(xù)。2出納根據(jù)承兌匯票登記“承兌匯票登記簿”；往來帳會計開具一式二聯(lián)到票收據(jù)。2出納填寫《支票領用審批單》交總公司總經(jīng)辦財務專員審核。職責1出納負責票據(jù)的保管及收付款項的辦理。B、根據(jù)資金計劃核對無誤后出納辦理銀行本票手續(xù)、C、出納將銀行本票申請書回單報財務做帳。銀行匯票管理1）、收取匯票A、業(yè)務經(jīng)辦人將匯票交出納，出納開具一式三聯(lián)到票收據(jù)，一聯(lián)給經(jīng)辦人，二聯(lián)做帳務處理，三聯(lián)出納留檔。B、出納將“承兌匯票登記簿”和收票單位收據(jù)與公司資金預算審批表核對確認。2）、出納按批準金額填寫日期、金額、封頭、加蓋印鑒。第三條 職責現(xiàn)金出納負責票據(jù)的保管及收付款項的辦理。財務部門負責本制度的編制、培訓落實與監(jiān)控執(zhí)行。5）、付款期限為每周三，周五下午集中辦理。B、總經(jīng)理批準后出納辦理貼現(xiàn)業(yè)務。B、出納根據(jù)資金預算核對無誤后辦理銀行匯票手續(xù)。2）、行政后勤用款：對于在總經(jīng)理授權范圍內金額的（包括差旅費、招待費、電話、水電、辦公用品、汽油、維修、郵寄等）用款，凡費用在資金預算范圍內，經(jīng)分管副總經(jīng)理審批后，財務部門可根據(jù)資金情況安排支付，在資金預算計劃之外，金額在5000元以上的須履行審批程序后辦理。3總公司總經(jīng)辦財務助理負責本制度的編制、培訓落實與監(jiān)控執(zhí)行。5出納將支票存根報總經(jīng)理簽字確認。2出納將“承兌匯票登記簿”和收票單位收據(jù)報總經(jīng)理審批確認。2根據(jù)資金計劃出納辦理匯款手續(xù)。2 出納辦理銀行進帳手續(xù)。4借出往來款和退貨款：凡“請款單”已經(jīng)總簽字批準，（四家關聯(lián)企業(yè)往來款在10萬元以內的調撥可由財務經(jīng)理或總經(jīng)辦財務專員審批先辦）財務部門可根據(jù)資金計劃先安排付款，有關支付單據(jù)事后報總經(jīng)理集中補簽。嚴格執(zhí)行每周統(tǒng)一的報銷付款制度，一般不辦理大面額現(xiàn)金支付。出納員對保險柜密碼要嚴格保密，并保管好鑰匙，不得隨意將密碼和鑰匙轉交他人。如因特殊情況確須簽發(fā)不填寫金額的轉賬支票，必須在支票上寫明收款單位名稱、款項用途、簽發(fā)日期，規(guī)定限額，由領用人在登記簿上簽收，并注明報銷期限；逾期未用的轉賬支票，要及時收回注銷。且月末要與銀行和會計對賬，并編制“銀行存款余額調節(jié)表”，對未達賬項查找原因，及時入賬。購買發(fā)票后，按順序用鉛筆在發(fā)票封面右上角標明編號，以便備查；設置收據(jù)使用登記簿，領用空白收據(jù)必須進行登記，使用后的收據(jù)必須及時交回核銷；空白發(fā)票和收據(jù)不得領出。第三條 庫存現(xiàn)金要做到日清月結，禁止白條抵庫。