【正文】 源社會(huì)保障工作要點(diǎn)2022年全市人力資源社會(huì)保障工作要點(diǎn)2022年，全市人力資源社會(huì)保障工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)家、省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議部署要求，錨定”走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”的總遵循、總定位、總航標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，健全多層次社會(huì)保障體系，強(qiáng)化人才引育創(chuàng)新，深化人事制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)人社業(yè)務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展，提升公共服務(wù)能力，深化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，兜牢民生底線，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。探索建立”行業(yè)聚力”工作模式，發(fā)揮成員單位促進(jìn)行業(yè)就業(yè)的職能優(yōu)勢(shì)。實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)”領(lǐng)跑者”行動(dòng)。完善防范和應(yīng)對(duì)規(guī)模性裁員工作預(yù)案、失業(yè)人員幫扶預(yù)案和群體性突發(fā)事件處置預(yù)案。優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人。開展創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)沙龍、投融資對(duì)接等活動(dòng)。（十一）深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。（十二）完善工傷保險(xiǎn)制度體系。做好編外人員及民辦非營(yíng)利學(xué)校、未啟動(dòng)改革的部隊(duì)單位等特殊群體的分類管理。（十五）開展招才引智創(chuàng)新攻堅(jiān)。（十六）推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立重點(diǎn)項(xiàng)目人才服務(wù)專員定期駐點(diǎn)服務(wù)機(jī)制，對(duì)服務(wù)內(nèi)容實(shí)行清單式動(dòng)態(tài)管理。完善企業(yè)新型學(xué)徒制、金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)政策，推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)與自主評(píng)價(jià)銜接。完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)群體職稱評(píng)審工作。鼓勵(lì)事業(yè)單位科研技術(shù)人員到企業(yè)、鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。做好評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施等工作，清理規(guī)范違規(guī)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰及創(chuàng)建示范活動(dòng)。啟動(dòng)”人機(jī)對(duì)話”考試標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)規(guī)范制定和考點(diǎn)認(rèn)證，出臺(tái)《巡考保密工作考核管理辦法》。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)集體協(xié)商工作開展。深化”互聯(lián)網(wǎng)＋預(yù)防”“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”“智慧仲裁”平臺(tái)建設(shè)。七、深化更高水平對(duì)外開放，推進(jìn)人社工作創(chuàng)新突破（二十七）加強(qiáng)人力資源國(guó)際交流合作。爭(zhēng)取國(guó)家、省支持的試點(diǎn)或高規(guī)格會(huì)議、論壇、合作項(xiàng)目等高端平臺(tái)落地膠東經(jīng)濟(jì)圈。（三十）深入推進(jìn)法治人社建設(shè)。加強(qiáng)12333熱線建設(shè)，話務(wù)接通率達(dá)到95％以上。升級(jí)改造市公共服務(wù)平臺(tái)，整合”智慧人才”和公共就業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，深化政務(wù)、政企、政銀協(xié)同，提升數(shù)據(jù)治理和服務(wù)能力。持續(xù)深化構(gòu)建人社”一件事”服務(wù)模式。優(yōu)化完善6A資金撥付平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字人民幣待遇支付試點(diǎn)。九、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（三十五）突出抓好政治建設(shè)。加強(qiáng)系統(tǒng)新入職干部基層窗口實(shí)訓(xùn)和多崗位鍛煉。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，健全”我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制，辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人10 名，扶持創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)100 人。做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的參保工作，全面推進(jìn)各類用人單位參加失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民工特別是建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)，努力提高繳費(fèi)人員比例。通過(guò)積極引導(dǎo)和制度約束，爭(zhēng)取4 月底前所有參保企業(yè)都能夠按要求規(guī)范申報(bào)。加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核和清欠力度，扎實(shí)推進(jìn)繳費(fèi)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范基金征繳行為，督促參保單位按時(shí)足額繳費(fèi)。認(rèn)真實(shí)施全縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃和“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃，分層分類推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才體系建設(shè)。指導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)開展技能人才培養(yǎng)工作，健全完善技能人才評(píng)價(jià)體系，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位培訓(xùn)考核。加快建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面推行人員自主擇崗，用人單位自主聘用，群眾參與監(jiān)督的新型用人方式。加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控，做好工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位發(fā)布工作，推行工資集體協(xié)商，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，依法規(guī)范用工行為。督促各股室組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)做行家里手的良好氛圍。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，按照省、市提出的“為民、向上、有為、公正、和諧”的核心價(jià)值理念，組織開展先進(jìn)事跡宣講、行風(fēng)評(píng)議、職工講堂、學(xué)法用法、權(quán)力公開運(yùn)行試點(diǎn)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，錘煉扎實(shí)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，促使各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，著力打造人社部門親民、愛民、為民的服務(wù)品牌。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人社工作政策法規(guī)，精通業(yè)務(wù)，提升素質(zhì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）基層公共服務(wù)為重點(diǎn)，整合公共服務(wù)資源，建立健全縣級(jí)以下基層人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)綜合平臺(tái)。加強(qiáng)日常巡查、專項(xiàng)檢查和投訴舉報(bào)專查，組織開展整頓人力資源市場(chǎng)秩序、整治非法用工、打擊違法犯罪和清理農(nóng)民工“欠薪”等專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真做好部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，及時(shí)兌現(xiàn)軍轉(zhuǎn)干部困難補(bǔ)助，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。按照國(guó)家和省上統(tǒng)一部署，健全完善公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。認(rèn)真做好全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理專項(xiàng)檢查和量化考評(píng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。貫徹全市職業(yè)培訓(xùn)工作會(huì)議和人才工作會(huì)議精神，部署實(shí)施技能人才振興工程，加快培養(yǎng)一批重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)急需的高技能人才。完善社會(huì)化服務(wù)管理，全面開展社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格人臉識(shí)別認(rèn)證試點(diǎn)工作。一是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)實(shí)行基金省級(jí)統(tǒng)籌；二是進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，做好推進(jìn)被征地農(nóng)民、村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與新農(nóng)保制度的銜接和并軌工作；三是進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)包容性，在失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)方面認(rèn)真調(diào)研，出臺(tái)政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制；四是完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，切實(shí)解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政欠費(fèi)問(wèn)題；五是全面推進(jìn)醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算和異地結(jié)算服務(wù)；六是徹底解決各類破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。二、以擴(kuò)面征繳為重點(diǎn)，不斷完善社會(huì)保障體系。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，確保將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。建立健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制，在培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。常態(tài)化組織”人社干部走流程”，開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，選樹宣傳人社服務(wù)標(biāo)兵，落實(shí)政務(wù)服務(wù)”好差評(píng)”制度。深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展政務(wù)新媒體提質(zhì)增效行動(dòng)，集中資源做大做強(qiáng)人社系統(tǒng)政務(wù)新媒體。做好企業(yè)年金合同備案后監(jiān)管工作。編制《社保標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊(cè)》。（三十二）推進(jìn)人社工作數(shù)字化建設(shè)。做好政策通平臺(tái)政策發(fā)布工作。推進(jìn)完成協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)示范任務(wù)，全力做好評(píng)估驗(yàn)收。（二十八）加快膠東經(jīng)濟(jì)圈人社一體化發(fā)展。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，按期結(jié)案率達(dá)到98％以上。探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，完善企業(yè)預(yù)防協(xié)商機(jī)制。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化事前告知和全程監(jiān)管。創(chuàng)建機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理電子檔案信息平臺(tái)。（二十一）推進(jìn)事業(yè)單位工資福利改革。完善事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘、主管部門自主招聘、緊缺急需專業(yè)人才招聘和高層次人才特聘等多元化多層次招聘體系，實(shí)施面向基層事業(yè)單位人員公開遴選。開展政府特殊津貼專家等推薦選拔工作，調(diào)整提高院士等高層次人才津貼待遇。做好第46屆世界技能大賽集訓(xùn)備戰(zhàn)及參賽工作，配合省人社廳舉辦”山東省第一屆職業(yè)技能大賽”。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)和企業(yè)職工技能培訓(xùn)，全年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)10萬(wàn)人次。制定加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見，全面總結(jié)推廣”一站式、市場(chǎng)化、無(wú)感化、定制化、國(guó)際化”服務(wù)模式。深入實(shí)施千名專家”進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實(shí)習(xí)基地”行動(dòng)。建設(shè)人才引進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)和人才存量數(shù)據(jù)庫(kù)。（十三）優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開展工作，提高年金覆蓋面。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個(gè)體及靈活就業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，開展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)凈增8萬(wàn)人以上。創(chuàng)在X”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)創(chuàng)業(yè)型示范城市。（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的脫貧人口幫扶率100％。完善全市就業(yè)工作考核辦法，將區(qū)（市）和市直有關(guān)單位納入就業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。抓好保障農(nóng)民工工資支付工作。四是推動(dòng)分配制度改革，提高居民收入水平。做好職能劃轉(zhuǎn)過(guò)程中的社保經(jīng)辦工作銜接。二是健全社會(huì)保障體系深化社保制度改革。完善落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率分別控制在X、X以下。（二十）堅(jiān)持依法行政，推行陽(yáng)光政務(wù)。（十八）加強(qiáng)信息宣傳工作。建立健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁體制機(jī)制，加快推進(jìn)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化和調(diào)解仲裁隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提高案件審理質(zhì)量和效率。主動(dòng)開展思想教育，協(xié)調(diào)做好重大節(jié)日和活動(dòng)期間企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的維穩(wěn)工作。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，有計(jì)劃、分步驟對(duì)全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)新錄用公務(wù)員進(jìn)行初任培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)建立引進(jìn)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，引進(jìn)縣內(nèi)急需緊缺專業(yè)人才，爭(zhēng)取從國(guó)家21985工程高等院校引進(jìn)符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀本科及以上畢業(yè)生到我縣工作，充分發(fā)揮高層次人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障和支撐作用，為全面建成小康社會(huì)提供人才儲(chǔ)備和智力支持。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，穩(wěn)步提高醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)等相關(guān)保障水平。確保**年全縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保900人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。（四）加快促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。（二）加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，全面落實(shí)全局各項(xiàng)管理制度和目標(biāo)績(jī)效考核辦法。（三）深化人力資源社會(huì)保障宣傳調(diào)研和政務(wù)公開工作。將“兩網(wǎng)化”建設(shè)納入全市基層就業(yè)社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)范疇。研究制定從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資行為的辦法和市本級(jí)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理使用辦法。探索建立企業(yè)人工成本宏觀監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)分析研判。妥善做好軍轉(zhuǎn)干部安置、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作，配合做好維穩(wěn)工作。（二）穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。（一）健全公務(wù)員管理制度。（三）加大引進(jìn)國(guó)外智力工作力度。探索非公有制專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才招聘考核政策，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目聚集。完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（五）加大社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管力度。穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，抓好失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)。（二）進(jìn)一步做好醫(yī)療保險(xiǎn)工作。（一）健全完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系。（五）推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。探索建立經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)影響的評(píng)價(jià)機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《成都市就業(yè)促進(jìn)條例》。鞏固國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市成果，努力創(chuàng)建充分就業(yè)城市。建設(shè)國(guó)家高技能人才培訓(xùn)示范基地，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百家職業(yè)培訓(xùn)示范城市。（七）加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，優(yōu)化完善覆蓋城鄉(xiāng)的