【正文】 神激勵機制，倡導“人本主義”管理模式的企業(yè)文化認同機制及以培訓、考察、學習為手段的職工學習獎勵機制，形成引得進、留得住、用得活的企業(yè)人力資源。省廳擬賦予廳駐外辦更多的職能，延伸駐外辦的服務范圍，為閩籍企業(yè)拓展省外市場提供支持。同志們，全省建筑業(yè)“十一五”和今年改革與發(fā)展的目標任務已經明確。在穩(wěn)定土建施工的同時，積極實施“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力拓展市政基礎工程、道路橋梁、裝飾裝璜、防腐保溫、設備安裝、園林綠化等新領域，逐步涉足一些高附加值的產業(yè)，改變單一經營的格局，培育新的經濟增長點。三要做響建筑工程的品牌。三是要加強項目配套管理。要積極推行企業(yè)信用等級評定、評價，強化行業(yè)自律，促進企業(yè)誠信守法經營。各管理部門要主動為企業(yè)服務，深入基層和企業(yè)，建立健全與企業(yè)的溝通協(xié)商機制，切實幫助基層和企業(yè)解決發(fā)展難題，形成有利于建筑經濟發(fā)展的良好氛圍，樹立為民、利民、便民的良好形象。同志們，加快實現(xiàn)由建筑大縣向建筑強縣轉變，任務艱巨，責任重大。一、認真分析形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。從長遠來看，今后的三五十年，是我國城市化進程不斷加快的時期，無論怎樣宏觀調控，城市道路橋梁、基礎設施建設等仍將保持高速增長，建筑業(yè)是具有廣闊發(fā)展前景的產業(yè)。四是建筑市場誠信體系不很完善，拖欠農民工工資的糾紛時有發(fā)生，等等。同志們，經過這幾年的發(fā)展，我市建筑業(yè)具備了較強的實力，已經有了一定的產業(yè)規(guī)模、技術力量和行業(yè)品牌，高資質企業(yè)逐年增多，專業(yè)分布面越來越廣，在我們嘉興，乃至全省、全國都形成了一定的知名度。要根據(jù)國家投資重點領域，調增資質承接能源、交通、電力、鐵路等基礎設施工程建設項目，拓寬業(yè)務范圍。加強與浙商、臺商和大項目業(yè)主的合作，帶動企業(yè)拓展省內外市場。四三要樹立誠信形象。一是完善政策扶持激勵機制。抓好與外地相關政府部門的溝通協(xié)調，積極為企業(yè)拓展市場牽線搭橋。同志們，乘風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。去年，在全市上下共同努力下，我市建筑業(yè)突破百億元大關。要解決這些問題，必須在調整結構、提升運行質態(tài)上下功夫，努力在以下三個方面求突破：一要在規(guī)模工程上求突破。據(jù)統(tǒng)計，目前全市建筑業(yè)多元化經營產值僅占施工總產值的15%左右。要以深化改革為契機，內外聯(lián)合，增資擴股，增加企業(yè)資本總量。要善于把握市場經濟條件下建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)律，總結推廣先進經驗，加強對企業(yè)改革、市場開拓、管理規(guī)章等方面的領導與指導，不斷提高駕馭和領導建筑經濟工作的能力和水平。要引導已改制企業(yè)完善決策、經營、用人、分配、監(jiān)督等機制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。市建管局要切實履行職能，負起責任，積極整合建筑業(yè)資源，引導企業(yè)共打“牌”，形成大合唱，奮力闖市場。希望各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)結合實際，認真貫徹落實。隨著建筑領域的全面放開放活，公正、公開、公平的市場機制正在形成，建筑市場的競爭日趨激烈。北京市場要借助奧運建設高潮期，乘勢向周邊地區(qū)延伸。順應國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的深入實施，搶抓機遇，大力開發(fā)新興市場。今年，全市力爭形成億元以上市場12個。建設、江建集團、江蘇華江、揚州五建等優(yōu)勢企業(yè)要共舉“旗”，打好“牌”，共同爭取總承包工程、標志性工程和大體量工程，實現(xiàn)規(guī)模化經營，組團式作戰(zhàn)。結構調整是一個大的課題，要突出主業(yè)，拓展相關產業(yè)，凡是產業(yè)關聯(lián)大、有效益的都可以去做。品牌是企業(yè)走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證，也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。各金融機構要一如既往地提供支持，積極探索新形勢下實現(xiàn)銀企“雙贏”的有效途徑。同時，要利用建筑業(yè)與房地產業(yè)之間的聯(lián)系，積極介入，參與競爭，開辟新的經營空間。做好一個規(guī)模工程，就能拓展一方市場、樹起一方信譽。在主攻重點市場、品牌市場、規(guī)模市場的同時，要進一步放大人才、技術、裝備、品牌等優(yōu)勢，向一般市場挺進，努力把目前的一般市場培育成未來的新興市場。我們的施工企業(yè)要有精神、勇氣、信心去攻占大的市場。隨著市場壁壘的消除、門檻的降低，我市建筑業(yè)的主要市場如北京、上海、深圳等將會受到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。關鍵要在提高“四個能力”上下功夫、求突破。剛才，潘市長代表市委、市政府作了工作報告，回顧總結了上半年全市建筑業(yè)發(fā)展情況，研究部署了下半年加快建筑業(yè)發(fā)展的目標任務。各鎮(zhèn)黨委、政府要切實加強領導，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整的契機，進一步整合建筑業(yè)的資源,制定建筑業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。各鎮(zhèn)、各部門單位要以市場化為取向，以產權制度改革為核心，積極推進建筑業(yè)各項改革。一是發(fā)展要有新思路。面對當前部分建設單位的墊資要求越來越高，建筑業(yè)利潤空間越來越小的實際，各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認真研究對策，主動調整經營思路，提高資本運作能力。二要在產業(yè)延伸上求突破。加快結構調整，促進經濟增長方式轉變，既是落實科學發(fā)展觀的要求，也是加快我市建筑業(yè)發(fā)展的需要。希望各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)結合實際，認真貫徹落實。四是加強行業(yè)協(xié)會和隊伍建設。繼續(xù)推進和完善銀企合作機制，積極發(fā)展融資擔保機構，以緩解企業(yè)的融資困難。各企業(yè)要積極行動起來，上下同心，一起努力，抱團發(fā)展，不斷推進海寧建筑業(yè)品牌建設。勘察設計、工程監(jiān)理企業(yè)也要樹立精品意識，努力提升勘察設計監(jiān)理水平。龍頭、骨干企業(yè)要進一步完善內部治理結構，實現(xiàn)經營決策機制創(chuàng)新，以加強科學決策和管理。一要加快結構調整。市委、市政府提出了建設建筑強市的目標，對我們建筑業(yè)工作委以重任，寄予厚望。二是與一些大企業(yè)、大集團相比，我們一些企業(yè)在科技人才方面的差距還不小。二是我國城市化進程不斷加快，新農村建設全面展開，必將加大基礎設施的投入。剛才我們吳局長就“十一五”期間的工作和“十二五”規(guī)劃的方向，我們今后的主要工作任務進行了動員和部署，講得都很好，我也很贊同。在鞏固清理拖欠工程款和農民工工資成果基礎上，各鎮(zhèn)、縣各有關部門要全面落實各項長效管理政策措施，防止產生新的拖欠，從源頭上解決拖欠工程款和農民工工資問題。各鎮(zhèn)、各有關部門要更加重視建筑業(yè)的發(fā)展和提高，結合本地實際和部門職責，將建筑業(yè)發(fā)展納入重要日程，認真研究解決建筑業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，為建筑業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要盡快建立健全建設手續(xù)聯(lián)辦制度，進一步規(guī)范建設單位和各施工單位的行為，嚴格按照建設程序辦事，認真履行報建、招投標、合同鑒證、施工圖審查、質量監(jiān)督制度、安全監(jiān)督、施工許可和竣工驗收備案等手續(xù)，對違反操作程序的，要嚴肅追究相關責任人的責任。二是要組織優(yōu)勢力量施工。今年和今后一個時期，我縣建筑企業(yè)要搶抓機遇，把開拓市場、擴大市場份額作為實施建筑強縣戰(zhàn)略的核心措施來抓。加大資源整合力度，推進強強聯(lián)合、資質升級，爭取多組建幾個建筑企業(yè)大集團，打造銅山建筑業(yè)發(fā)展的“航空母艦”。要加強信息統(tǒng)計工作，客觀全面地反映建筑業(yè)的發(fā)展狀況。加強廳政務中心軟硬件建設，進一步提高服務水平，更好地為建筑企業(yè)和有關個人提供行政許可的咨詢、受理、審核和批準等一條龍服務。重視熟練工人和中高級技工教育培訓。積極完善企業(yè)技術標準，及時將施工中形成的成熟工藝總結形成具有自主產權的施工工法。各級建設主管部門要以貫徹落實《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》（建市[2006]6號）為契機，開展對“陰陽合同”的專項治理，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。銀行業(yè)要從建筑業(yè)在國民經濟和社會發(fā)展中的重要地位和發(fā)展的良好前景，來認識投資建筑企業(yè)的價值，通過支持建筑企業(yè)做大做強，達到互利共贏。制定全省建筑工程質量安全生產控制指標，并層層分解，跟蹤督查落實，強化建設各方主體質量安全職責，切實將責任制目標落實到基層、落實到企業(yè)、落實到人員，以形成全省目標責任制保證體系。進一步完善建筑施工意外傷害保險制度。大型公共建筑、標志性、紀念性建筑等重要性建設工程應當創(chuàng)建優(yōu)質工程。建立和規(guī)范勞務分包制度，有利于構建合理的行業(yè)組織結構，加強勞務管理；有利于解決拖欠農民工工資、組織轉移農村富余勞動力；有利于工程質量安全管理。進一步規(guī)范招投標活動。要加強企業(yè)對外業(yè)務的培訓指導，幫助一級及以上總承包企業(yè)及時申請獲得對外承包工程經營資格，為拓展境外市場奠定堅實基礎。整合資源優(yōu)勢拓展市場。加快技術創(chuàng)新，建立健全技術創(chuàng)新體系，提高建筑業(yè)特別是勘察設計業(yè)自主創(chuàng)新能力。大型施工企業(yè)要拓展企業(yè)功能，完善項目管理體制，使之發(fā)展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等全過程服務能力的綜合型工程公司。建筑業(yè)企業(yè)改制已進入攻堅階段，各級建設行政主管部門務必堅定信心，加強領導，采取有效措施推進改革，全面完成省政府18號文件確定的目標任務。完善工程標準體系，大力推廣新技術、新設備、新工藝和新材料，實施城鎮(zhèn)新建居住和公共建筑節(jié)能50的標準。健全建設工程質量和安全生產管理體系。進一步完善建筑業(yè)法規(guī)和政策，健全有形建筑市場，建立建筑行業(yè)信用體系和保障體系，形成規(guī)范的建筑市場準入、清出和公平競爭機制。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導，建設部長期關心指導，地方各級黨委、政府和省直有關部門、新聞媒體大力支持，各級建設行政主管部門和全系統(tǒng)干部職工共同努力的結果，也是社會各界關心、支持的結果。一批基礎設施、建筑工程的勘察設計達到國內先進水平，共有326項獲國家、部、省優(yōu)秀勘察設計獎。截止2005年春節(jié)前，基本完成農民工工資清欠工作?；莅查}南建筑公司獲國家特級房屋建筑總承包資質，是民營建筑企業(yè)發(fā)展的一大突破。上杭、永泰兩個“建筑之鄉(xiāng)”全面完成改制。隨著我省建筑業(yè)強勁發(fā)展，我省施工承包的專業(yè)范圍已延伸到60多個門類，與勘察設計咨詢、房地產、建材、勞務及各類中介服務等形成產業(yè)鏈，建筑業(yè)可帶動50多個相關行業(yè)發(fā)展。（二）促進農村富余勞動力轉移建筑業(yè)是我省傳統(tǒng)產業(yè)，也是富民產業(yè)。一、“十五”建筑業(yè)工作回顧“十五”期間，特別是閩政[2003]18號文件下發(fā)以來，全省建筑系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為，抓住機遇，加快改革，推動建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，一年一個新臺階，三年實現(xiàn)產值翻一番，省外產值翻兩番多，提前兩年實現(xiàn)省政府提出的建筑業(yè)總產值達到1000億元的目標。2005年，全省資質內建筑企業(yè)完成施工產值804億元，其中完成省外產值230億元，；房屋建筑施工面積1億多平方米，；實現(xiàn)利潤18億元，；上繳營業(yè)稅、所得稅35億元，營業(yè)稅居全省各行業(yè)第二位?；莅埠陀捞┑瓤h建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全社會從業(yè)人數(shù)近1/3；惠安縣有十幾萬農民在外從事建筑業(yè)，上杭縣才溪、南陽等建筑業(yè)勞務輸出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有2/3勞動力外出從事建筑業(yè)；上杭、惠安、永泰等“建筑之鄉(xiāng)”外出農民家庭2/3的收入來自建筑業(yè)。（四）企業(yè)改制目標基本實現(xiàn)自2003年省政府18號文件出臺以來，共有300多家國有、集體企業(yè)完成改制，新設立企業(yè)全部為非公經濟性質。產業(yè)結構不斷優(yōu)化。省外產值由2002年的48億增長到目前200多億元。（六）工程質量安全形勢穩(wěn)定各級建設行政主管部門認真貫徹《安全生產法》等法律法規(guī)，緊緊盯住工程質量和安全生產“保底線”，強化目標責任制管理，做了大量艱苦細致的工作，全省建筑工程質量安全生產形勢總體平穩(wěn)。開展企業(yè)信息化試點，填補國內同行企業(yè)ERP系統(tǒng)應用的空