【正文】 第一篇：在建筑業(yè)工作會議上的工作報告同志們：這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十六屆五中全會、全國“兩會”和省委七屆十次全會精神，總結(jié)“十五”建筑業(yè)改革發(fā)展成就，部署“十一五”和今年建筑業(yè)工作，振奮精神，鼓舞士氣，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，提升我省建筑業(yè)發(fā)展水平，為推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。建設(shè)部和省政府對這次會議非常重視，黃衛(wèi)副部長和蘇增添副省長分別到會發(fā)表重要講話，對我省“十五”建筑業(yè)改革和發(fā)展成績給予了充分肯定，并指明“十一五”發(fā)展的方向，我們一定要認(rèn)真貫徹落實。一、“十五”建筑業(yè)工作回顧“十五”期間，特別是閩政[2003]18號文件下發(fā)以來，全省建筑系統(tǒng)廣大干部職工奮發(fā)有為，抓住機遇，加快改革，推動建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，一年一個新臺階，三年實現(xiàn)產(chǎn)值翻一番，省外產(chǎn)值翻兩番多，提前兩年實現(xiàn)省政府提出的建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元的目標(biāo)。建筑業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)的地位和作用凸顯。（一）建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展“十五”期間，建筑業(yè)累計實現(xiàn)總產(chǎn)值3214億元，年均增長速度為29，比“九五”增長162，全社會建筑業(yè)增加值占全省GDP總值近7；累計上繳稅收126億元，比“九五”增長180。2005年，全省資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)完成施工產(chǎn)值804億元，其中完成省外產(chǎn)值230億元，；房屋建筑施工面積1億多平方米，；實現(xiàn)利潤18億元，；上繳營業(yè)稅、所得稅35億元，營業(yè)稅居全省各行業(yè)第二位。產(chǎn)業(yè)集中度進一步增強，2005年福州、泉州、廈門、漳州四市分別完成產(chǎn)值332億、132億、130億、60億元，四地市產(chǎn)值占全省總產(chǎn)值80?？偝邪?0強”企業(yè)完成產(chǎn)值232億元，占全省產(chǎn)值29，比增32。民營“20強”完成產(chǎn)值147億元，占全省產(chǎn)值18，比增68；六個“建筑之鄉(xiāng)”共完成產(chǎn)值152億元，占全省產(chǎn)值20。我省建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，確立了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的地位。（二）促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移建筑業(yè)是我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是富民產(chǎn)業(yè)。2005年全省建筑業(yè)從業(yè)人員120萬人，,其中農(nóng)民工占90。一個農(nóng)民外出打工，就解決一家人的生活問題?；莅埠陀捞┑瓤h建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約占全社會從業(yè)人數(shù)近1/3；惠安縣有十幾萬農(nóng)民在外從事建筑業(yè)，上杭縣才溪、南陽等建筑業(yè)勞務(wù)輸出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有2/3勞動力外出從事建筑業(yè)；上杭、惠安、永泰等“建筑之鄉(xiāng)”外出農(nóng)民家庭2/3的收入來自建筑業(yè)。由閩籍開發(fā)商在湖北開發(fā)的一個房地產(chǎn)項目。建筑業(yè)為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮重大作用。許多農(nóng)民在外創(chuàng)業(yè)成功，在家鄉(xiāng)修橋鋪路，建校助學(xué)，投資實業(yè)，回報社會。據(jù)不完全統(tǒng)計，惠安縣建筑企業(yè)家回鄉(xiāng)辦企業(yè)762家，，如惠東建筑公司企業(yè)家張木法個人捐款累計總額達(dá)2760萬元，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)做出很大貢獻(xiàn)（三）帶動相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強。隨著我省建筑業(yè)強勁發(fā)展，我省施工承包的專業(yè)范圍已延伸到60多個門類，與勘察設(shè)計咨詢、房地產(chǎn)、建材、勞務(wù)及各類中介服務(wù)等形成產(chǎn)業(yè)鏈，建筑業(yè)可帶動50多個相關(guān)行業(yè)發(fā)展。、瓷磚、鋼材、木材、水暖器材、家具、廚具等隨著建筑業(yè)發(fā)展已經(jīng)遍布全國市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前進京閩籍企業(yè)有1800多家，北京木材市場幾乎都由莆田人經(jīng)營，50以上石板、瓷磚市場為泉州人經(jīng)營；閩籍企業(yè)在上海建材年營業(yè)額超過600億元，石板材、瓷磚、水暖器材等市場占有率達(dá)50以上；湖北50以上石板材、瓷磚、水暖器材等市場經(jīng)營商來自我省南安、晉江。（四）企業(yè)改制目標(biāo)基本實現(xiàn)自2003年省政府18號文件出臺以來，共有300多家國有、集體企業(yè)完成改制，新設(shè)立企業(yè)全部為非公經(jīng)濟性質(zhì)。國有、集體企業(yè)與民營企業(yè)比重由“九五”末的78:22調(diào)整為目前的12:88，建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2004年省三建順利完成改制，為國有大型企業(yè)改革樹立了榜樣。2005年又有閩西建筑公司、省機械化公司、三明市建筑工程公司等老國有企業(yè)完成民營化改制，省六建和省四建改制工作也取得實質(zhì)性進展。龍巖市有9泉州市有91建筑企業(yè)完成改制。上杭、永泰兩個“建筑之鄉(xiāng)”全面完成改制。各地市改革都取得不同程度進展。改革促進企業(yè)活力增強，走在改制前列的閩南公司和九龍公司，2005年躍居我省總承包“20強”企業(yè)排行榜第一、二位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)2335家，其中施工總承包企業(yè)936家，專業(yè)承包企業(yè)1200家，勞務(wù)分包企業(yè)199家。一級以上資質(zhì)企業(yè)177家，是“九五”，二級企業(yè)845家。總承包企業(yè)和專業(yè)承包企業(yè)中二級以上企業(yè)共有1048家，占49。勘察設(shè)計企業(yè)696家，其中甲級資質(zhì)104家，占15?；莅查}南建筑公司獲國家特級房屋建筑總承包資質(zhì)，是民營建筑企業(yè)發(fā)展的一大突破。企業(yè)競爭力大為增強，開拓省外市場連年取得新進展。有210家施工企業(yè)分布在全國30個省、市、區(qū)，以粵、贛、滬、鄂、京為重點的區(qū)域性市場已經(jīng)形成。省外產(chǎn)值由2002年的48億增長到目前200多億元。以惠安、上杭、永泰為代表的“建筑之鄉(xiāng)”拓展省外市場成效突出，三個“建筑之鄉(xiāng)”，占全省省外產(chǎn)值32。（五）建筑市場秩序逐步規(guī)范以建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場秩序為目標(biāo)，出臺《》等配套文件，全面推行工程量清單招標(biāo)，探索科學(xué)合理的資格審查和評標(biāo)方法；出臺《（試行）》，有效規(guī)范經(jīng)評審最低價中標(biāo)行為。各地加強有形建筑市場建設(shè)，拓展服務(wù)功能，建立公開信息、公平交易、公正服務(wù)的服務(wù)平臺，確保工程交易活動有序、集中、公開、透明。清欠工作取得階段性成效。截止2005年春節(jié)前，基本完成農(nóng)民工工資清欠工作。截止2005年12月31日，清欠比例87。，；，清欠比例79，完成去年國務(wù)院、省政府下達(dá)的清欠階段性目標(biāo)。（六）工程質(zhì)量安全形勢穩(wěn)定各級建設(shè)行政主管部門認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，緊緊盯住工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)“保底線”，強化目標(biāo)責(zé)任制管理，做了大量艱苦細(xì)致的工作，全省建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)?！笆濉逼陂g，共有223項工程被評為省優(yōu)質(zhì)工程（其中省優(yōu)質(zhì)工程143個，省優(yōu)質(zhì)專業(yè)工程80個）；56個工地被評為省級文明工地；“魯班獎”。施工百億元產(chǎn)值死亡率逐年下降，連續(xù)8年完成省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任目標(biāo)。（七）建筑科技和人才工作取得新成果“十五”期間，省廳頒布建筑地基基礎(chǔ)等9部技術(shù)政策公告，推廣新技術(shù)類116項，承擔(dān)各類科研項目117項；取得一大批建筑科技成果，69項成果獲得省、部級科技進步獎。其中一等獎2項，二等獎9項；121項成果列為建設(shè)部科技成果推廣項目；10項全國科技示范工程通過驗收。一批基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工程的勘察設(shè)計達(dá)到國內(nèi)先進水平，共有326項獲國家、部、省優(yōu)秀勘察設(shè)計獎。其中19項獲國家金銀獎，26項獲建設(shè)部優(yōu)秀獎。建筑節(jié)能工作全面啟動并得到建設(shè)部通報表揚。開展企業(yè)信息化試點，填補國內(nèi)同行企業(yè)ERP系統(tǒng)應(yīng)用的空白，成為我國建筑工程行業(yè)唯一入選企業(yè)。建筑隊伍素質(zhì)不斷提升。全省已通過考試考核一級建造師1895人，二級建造師7594人，共有注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊造價工程師、注冊建造師和監(jiān)理工程師16258人，項目經(jīng)理31896人。完成建筑生產(chǎn)操作工人崗位技能培訓(xùn)鑒定11萬人次，建立執(zhí)業(yè)注冊人員和項目經(jīng)理繼續(xù)教育制度。過去五年，是我省建筑業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的五年。這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)部長期關(guān)心指導(dǎo)，地方各級黨委、政府和省直有關(guān)部門、新聞媒體大力支持，各級建設(shè)行政主管部門和全系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果，也是社會各界關(guān)心、支持的結(jié)果。我謹(jǐn)代表省建設(shè)廳黨組，向為建設(shè)事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動的全系統(tǒng)干部職工，向長期支持建設(shè)事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府，省直相關(guān)部門、社會各界和新聞媒體，表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過去五年，全省各級建設(shè)行政主管部門與時俱進，不斷創(chuàng)新，推動工作，在實踐中不斷總結(jié)，積累了一些經(jīng)驗：一是始終堅持建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)的意識，咬住發(fā)展不放松；二是始終堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為動力，促進企業(yè)創(chuàng)新體制機制；三是始終堅持“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開拓省外境外市場；四是始終堅持兩條“保底線”，確保工程質(zhì)量和干部隊伍安全；五是始終堅持轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平。在肯定成績的同時，也要清醒地看到我省建筑業(yè)改革發(fā)展還面臨不少問題：一是建筑企業(yè)體量偏小，整體競爭力偏弱，難以應(yīng)對WTO后過渡期市場競爭的嚴(yán)峻形勢；二是管理粗放，科技含量低、依靠資源要素投入拉動增長的格局尚未根本改變；三是制約發(fā)展的體制機制障礙依然存在，部分老國有建筑企業(yè)舉步維艱；四是行業(yè)整體效益有所下降，企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境不寬松；五是創(chuàng)優(yōu)意識談薄，安全投入不到位，工程質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，個別地區(qū)出現(xiàn)工程質(zhì)量滑坡趨勢；六是發(fā)展不平衡，部分地方領(lǐng)導(dǎo)尚未把建筑業(yè)發(fā)展擺到議事日程，個別“建筑之鄉(xiāng)”停滯不前；七是不少企業(yè)對WTO后過渡期最后一年的機遇缺乏緊迫感等。上述問題應(yīng)引起高度重視，采取有針對性的措施，認(rèn)真加以解決。二、“十一五”期間建筑業(yè)改革與發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)（一）總體要求堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)改革與發(fā)展，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為主線；深化以企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為核心的各項改革，推進企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；大力實施“走出去”戰(zhàn)略和質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，加快體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和企業(yè)自主創(chuàng)新；建立防欠長效機制，治理非法轉(zhuǎn)包掛靠；加大金融、財政支持和法律援助力度，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，不斷提升我省建筑業(yè)的市場競爭能力，促進建筑業(yè)發(fā)展壯大，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。（二）目標(biāo)任務(wù)“十一五”期間，我省建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到1800億元，其中資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1500億元，省外、境外產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比例達(dá)1/3以上；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力30萬人，全社會建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到150萬人。完善建筑市場機制。進一步完善建筑業(yè)法規(guī)和政策，健全有形建筑市場，建立建筑行業(yè)信用體系和保障體系，形成規(guī)范的建筑市場準(zhǔn)入、清出和公平競爭機制。深化各項改革。重點推進原省屬國有施工企業(yè)和水利、交通、電力等行業(yè)的施工企業(yè)改革，全面完成施工企業(yè)改制和勘察設(shè)計單位改企建制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。優(yōu)化建筑業(yè)結(jié)構(gòu)。形成以二級以上高等級企業(yè)為主體，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包比例合理的企業(yè)結(jié)構(gòu)體系。重點培育40家產(chǎn)值超10億元的競爭力強的骨干企業(yè)，其中10家企業(yè)超20億元。提高產(chǎn)業(yè)集中度，10企業(yè)的產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值70以上。培育815家特級總承包企業(yè),“專、精、新、特”專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。健全建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理體系。建設(shè)工程質(zhì)量普遍提高，每年爭創(chuàng)省優(yōu)以上工程100項、省級以上文明工地50項。施工安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，建筑施工百億元產(chǎn)值死亡率逐年下降。加強人才隊伍建設(shè)。以人才資源開發(fā)為核心，以提高一線操作人員技能為基礎(chǔ)，以企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)和高