【正文】 、亂攤派、濫施罰款等行為。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、行政問責(zé)等制度，強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件和群體性、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。讓我們在區(qū)委區(qū)政府和市局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感，以更加堅(jiān)決的態(tài)度和更加有力的措施，開拓創(chuàng)新，積極作為，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。深入貫徹落實(shí)基層黨支部“六個(gè)一”工作，積極開展“四創(chuàng)”活動(dòng)。強(qiáng)化信息化工作的整體布局、資源整合與統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完成了信息化實(shí)施規(guī)劃的專家審查，明確了核心應(yīng)用系統(tǒng)的定位及信息安全、數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)用集成等的實(shí)施路線和方法。 11”事故為突破口，切實(shí)強(qiáng)化了干部隊(duì)伍作風(fēng)和基層執(zhí)行力建設(shè)本著“四不放過”的原則，針對“ 3各項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃有序進(jìn)行，整體進(jìn)展順利?？傮w上看，管理還比較粗放，與國際先進(jìn)管道公司仍存在明顯差距。這些年，受整個(gè)大環(huán)境的影響，投身生產(chǎn)一線建功立業(yè)的文化氛圍也有所淡化，生產(chǎn)操作人員補(bǔ)充不足，技能人才缺乏比較嚴(yán)重。結(jié)合本次“三基”工作會(huì)議情況以及各基層單位發(fā)言和座談?dòng)懻撉闆r，我著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的問題：一、深刻認(rèn)識(shí)基層的重要性，持續(xù)強(qiáng)化“三基”工作（一）進(jìn)一步提高對“強(qiáng)三基”的認(rèn)識(shí)。公司提出“三基”工作的重點(diǎn)在機(jī)關(guān)，原因在于機(jī)關(guān)承擔(dān)著企業(yè)管理基礎(chǔ)工作建設(shè)任務(wù)。要大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神和管道優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮會(huì)戰(zhàn)時(shí)期的創(chuàng)業(yè)精神。大力提倡求真務(wù)實(shí)、一絲不茍、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部基本功訓(xùn)練工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核測評，相關(guān)部門要做好支持配合，逐步建立基本功訓(xùn)練的工作體系和長效機(jī)制，保證各級(jí)管理人員具備勝任崗位、履行職責(zé)、完成任務(wù)所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。要在公司上下進(jìn)行責(zé)任意識(shí)教育，培養(yǎng)干部員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的習(xí)慣，養(yǎng)成嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、嚴(yán)格執(zhí)行的作風(fēng)，樹立“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”的思想和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，確保一切工作都要指向安全生產(chǎn)，都要服從和服務(wù)于安全生產(chǎn)。建立激勵(lì)約束機(jī)制的重點(diǎn)是實(shí)施目標(biāo)管理，完善績效考核，以物質(zhì)和精神的雙重激勵(lì)措施來調(diào)動(dòng)員工的工作熱情和責(zé)任心，提高基層工作的執(zhí)行力。各級(jí)管理人員是企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營政策和規(guī)章制度的執(zhí)行者，履職能力和綜合素質(zhì)直接決定落實(shí)的成效。樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。要站在實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)基層成才、崗位成才、勞模成才、廉潔成才。要找準(zhǔn)定位，按照職責(zé)，把自己該做的事情做好，盡最大可能減輕基層負(fù)擔(dān)，使他們能夠集中精力抓好生產(chǎn)管理。按照集團(tuán)公司、股份公司的部署，未來兩三年，將有漠大、秦沈、山東天然氣管網(wǎng)等 9 條新管線交由管道公司運(yùn)營管理，這對我們的技術(shù)、管理和隊(duì)伍都是極大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。輸油氣業(yè)務(wù)重組后，盡管公司員工總量富余，但結(jié)構(gòu)不盡合理，人員數(shù)量多、骨干人才少的矛盾十分突出。二是基礎(chǔ)管理工作存在差距和不足。積極開展汛前風(fēng)險(xiǎn)和隱患排查，切實(shí)安排和開展整治工作。同時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理調(diào)劑人力資源，根據(jù)新建管道運(yùn)營、管道科研、壓縮機(jī)維檢修、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制訂了人力資源規(guī)劃，及時(shí)引進(jìn)、補(bǔ)充人才，使員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)不斷提升。改進(jìn)管控模式，規(guī)范經(jīng)營管理，從制度、職責(zé)、授權(quán)等方面入手，發(fā)揮計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等綜合管理職能，提高了管理效能。組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前談話和廉政談話，全面實(shí)施基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核。通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，為全面做好分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。嚴(yán)肅查辦利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)謀取非法利益的案件。一是要完善分局黨組中心組和工商所黨支部學(xué)習(xí)制度、廉政文化建設(shè)制度、反腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度。(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)要在充分發(fā)揮工商職能作用，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，解決民生問題，切實(shí)維護(hù)好群眾消費(fèi)權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化自身建設(shè)，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。五是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。(一)加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)廉潔自律一是以樹立正確權(quán)力觀為重點(diǎn)，在廣大干部職工中深入開展理想信念、黨紀(jì)國法、廉潔從政、艱苦奮斗教育和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)操守，牢固樹立為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、依法行政的執(zhí)法理念。同時(shí)，我們還全面推行了“網(wǎng)格化”監(jiān)管，加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，全面有效地維護(hù)了全區(qū)良好的市場秩序，嚴(yán)厲打擊了各類違法違章行為，切實(shí)維護(hù)了人民群眾的利益，受到了社會(huì)各界的好評。認(rèn)真貫徹落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)會(huì)議精神，制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》，組織開展了全員思想、紀(jì)律、作風(fēng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)，著力解決了影響作風(fēng)建設(shè)的突出問題。制定出臺(tái)了分局《推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施意見》，將分局現(xiàn)有全部工作崗位和全體在職工作人員納入風(fēng)險(xiǎn)防范管理范圍，細(xì)化了實(shí)施步驟，明確了時(shí)間安排和具體要求。與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，邀請檢察院領(lǐng)導(dǎo)講授預(yù)防職務(wù)犯罪的有關(guān)知識(shí)，受到了責(zé)任意識(shí)教育。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務(wù)對象的意見，發(fā)放征求意見表57份，征集評價(jià)和建議44條，在此基礎(chǔ)上，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，發(fā)放分析檢查報(bào)告評議表150份，滿意率達(dá)96%。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在全區(qū)為民服務(wù)窗口科室政風(fēng)行風(fēng)民主評議中，我局駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口和市場監(jiān)管局均進(jìn)入先進(jìn)行列，其中，駐區(qū)行政服務(wù)中心窗口取得了第一名的好成績。要配合市局嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮懲治的威懾力。（四）以制度建設(shè)為總抓手，深入推進(jìn)全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)按照國家工商總局的安排部署，積極開展“制度創(chuàng)新年”活動(dòng)。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，完善監(jiān)督制約機(jī)制一是強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，特別加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和回訪，著重推行行政處罰案件紀(jì)檢監(jiān)督辦法，對案件查辦的全過程進(jìn)行監(jiān)督。二是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)行“十個(gè)方面的要求”和“五項(xiàng)制度”，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。為征求廣大黨員、人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)管服務(wù)對象的意見，發(fā)放征求意見表57份，征集評價(jià)和建議44條，在此基礎(chǔ)上，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，形成了高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，發(fā)放分析檢查報(bào)告評議表150份，滿意率達(dá)96%。局長代表黨組與各直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，直屬局、科室、工商所主要負(fù)責(zé)人與本單位的工作人員之間也簽定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，建立起了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)的嚴(yán)格的責(zé)任體系和工作機(jī)制；三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。2010年，分局被省局評為“全省工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)先進(jìn)單位”，通過了省文明委、市文明辦“省級(jí)文明機(jī)關(guān)”和“市級(jí)文明單位”的復(fù)查，被區(qū)委、區(qū)政府評為“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”，在全區(qū)的行風(fēng)評議活動(dòng)中，連續(xù)六年進(jìn)入執(zhí)法單位前三名?！皟沙撬目h”聯(lián)創(chuàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，規(guī)劃建設(shè)、衛(wèi)生、教育、科技、民政、環(huán)保等責(zé)任部門要切實(shí)履行各自職責(zé)，認(rèn)真總結(jié)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建的工作經(jīng)驗(yàn)，分析和研究創(chuàng)建工作中存在的問題和不足，進(jìn)一步完善創(chuàng)建工作的運(yùn)行機(jī)制、投入機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)建省級(jí)園林縣城重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：（1）加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管制制度，確保綠化建設(shè)用地；（2）加快城市重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)步伐，重點(diǎn)抓好常山江兩岸的綠化建設(shè)；（3）實(shí)行社會(huì)綠化達(dá)標(biāo)責(zé)任制，確保公園綠地、居住區(qū)綠地、交通綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣，重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面：（1）要加強(qiáng)國防教育，強(qiáng)化公民國防觀念，做到講政治、講國防；（2）要加強(qiáng)黨管武裝工作，增強(qiáng)全民國防意識(shí)，提高做好雙擁工作的自覺性；（3）要在擁軍政策上，堅(jiān)持優(yōu)先解決部隊(duì)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人，做好隨軍待業(yè)家屬的就業(yè)安置和軍隊(duì)干部子女的入學(xué)入托問題，優(yōu)先解決部隊(duì)建設(shè)中遇到的各種困難，優(yōu)先解決屬于政府承擔(dān)的各種經(jīng)費(fèi)。建一批強(qiáng)校，力爭2006年縣職業(yè)中專達(dá)到省一級(jí)職校，2007年常山一中達(dá)到省一級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，85的中、小學(xué)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校的要求；（3）要加大教育裝備的投入。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建誠信守法的社會(huì)秩序。創(chuàng)新載體，扎實(shí)開展文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明單位、文明社區(qū)和文明家庭等精神文明創(chuàng)建，努力提高基層文明創(chuàng)建水平。城市管理是優(yōu)化城市秩序的根本保證。三、著眼長遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作“兩城四縣”工作涉及面廣、內(nèi)容多，要抓住共性問題，共同研究解決，以提高創(chuàng)建效率，降低成本，要圍繞完善功能、提升品位，理順體制、健全機(jī)制，加強(qiáng)教育、提升素質(zhì)三個(gè)方面，著力夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)?！皟沙撬目h”是一個(gè)有機(jī)整體，是一個(gè)系統(tǒng)工程，要切實(shí)做好統(tǒng)籌文章，以“兩城四縣”的內(nèi)在聯(lián)系提高創(chuàng)建工作的效率、降低創(chuàng)建工作成本?？h委十屆十四次全會(huì)提出，從今年起開展“兩城四縣”創(chuàng)建活動(dòng)，這是縣委、縣政府在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策，這不是搞形式，更不是無的放失，而是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果、提升城市品位、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的有效抓手，是發(fā)展所需、形勢所迫、民心所向。近年來，縣里高度重視社區(qū)工作，強(qiáng)化了社區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)、場所保障，有力地推動(dòng)了社區(qū)各項(xiàng)工作的開展，6個(gè)社區(qū)都被評為文明社區(qū)，其中省級(jí)1個(gè)、市級(jí)2個(gè)。在工作機(jī)制上我們探索建立了“五聯(lián)三查兩日”創(chuàng)建工作機(jī)制（五聯(lián)是指思想教育聯(lián)抓、環(huán)境整治聯(lián)搞、社會(huì)治安聯(lián)防、社區(qū)服務(wù)聯(lián)建、文化活動(dòng)聯(lián)辦，三查是指衛(wèi)生狀況周檢查、領(lǐng)導(dǎo)小組半月檢查、主要領(lǐng)導(dǎo)月抽查，兩日是指聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建日、創(chuàng)建督查日）。通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范、部門的積極參與、市民的主動(dòng)配合，全縣建立起了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與、縱向到底、橫向到邊的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。縣文明辦牽頭在縣電視臺(tái)開辦了文明市民電視學(xué)校；縣教育局開展了“打造文明學(xué)校，構(gòu)建和諧校園”活動(dòng)；縣文廣新局舉辦了“激情紅五月”、“夏之夜”等文化活動(dòng)；縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委向駐城各中小學(xué)發(fā)放公開信2萬余份；天馬鎮(zhèn)各社區(qū)依托宣傳欄、黑板報(bào)以及文藝演出等形式，廣泛宣傳創(chuàng)建工作；縣創(chuàng)建辦組織了創(chuàng)建省級(jí)文明縣城知識(shí)競賽，全縣共有5000余人參加，大大提高了市民對創(chuàng)建工作的知曉率。縣委常委會(huì)議、縣委書記辦公會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議多次聽取創(chuàng)建工作匯報(bào)，對創(chuàng)建工作進(jìn)行研究部署。三是創(chuàng)新宣傳載體。為統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),縣里先后召開創(chuàng)建省級(jí)文明縣城動(dòng)員大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)議和電視直播大會(huì)等會(huì)議，激發(fā)了廣大干部群眾抓創(chuàng)建，廣大市民參與創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、融入創(chuàng)建的積極性，全縣上下形成“一盤棋”的創(chuàng)建工作格局。會(huì)議主要目的是總結(jié)去年省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作，表彰創(chuàng)建工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，動(dòng)員全縣上下乘勢而上，全面開展創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城和國家級(jí)生態(tài)縣、全國科技富民強(qiáng)縣示范縣、省級(jí)教育強(qiáng)縣、省級(jí)雙擁模范縣“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作，明確新任務(wù)，落實(shí)新舉措，形成新合力，力爭在4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“兩城四縣”創(chuàng)建目標(biāo)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)再上新臺(tái)階。強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的關(guān)鍵。在創(chuàng)建過程中，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)多次走上街頭，率先垂范，帶頭動(dòng)手搞衛(wèi)生、抓交通秩序，開展專項(xiàng)督查檢查，多次親臨創(chuàng)建第一線，進(jìn)行現(xiàn)場辦公，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長分別率隊(duì)到縣城主要街道，給沿街經(jīng)營戶分發(fā)創(chuàng)建宣傳資料，進(jìn)行面對面的宣傳；縣人大、政協(xié)多次組織代表、委員視察創(chuàng)建工作，聽取創(chuàng)建第二篇：在全縣創(chuàng)建工作會(huì)議上的工作報(bào)告文章標(biāo)題：在全縣創(chuàng)建工作會(huì)議上的工作報(bào)告搶抓機(jī)遇奮力拼搏全面開展“兩城四縣”聯(lián)創(chuàng)工作同志們：昨天，全縣三級(jí)干部大會(huì)剛剛召開，今天接著又召開全縣創(chuàng)建工作會(huì)議，這是春節(jié)以來的第二個(gè)全縣性大會(huì)，這充分說明縣委、縣政府對創(chuàng)建工作的高度重視?？h創(chuàng)建辦把測評體系中的37項(xiàng)指標(biāo)128項(xiàng)內(nèi)容290條具體標(biāo)準(zhǔn)，逐一分解到各有關(guān)部門、單位，并與職能部門一一簽訂責(zé)任書，各專項(xiàng)工作組及各部門、單位也對照責(zé)任書的要求，進(jìn)行細(xì)化、分解，落實(shí)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，真正使各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任到人。上下聯(lián)動(dòng)、全民參與，是成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城的基礎(chǔ)。我們按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)的原則，強(qiáng)化工作舉措。先后下發(fā)了《常山縣城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《常山縣城區(qū)家禽家畜管理辦法》、《常山縣城區(qū)住宅物業(yè)管理辦法》等10多個(gè)有關(guān)城市管理的規(guī)章制度，完善城市主要路段掛聯(lián)制度，強(qiáng)化城市管理上的制度保障。在法制宣傳教育中，以實(shí)施“四五”普法為載體，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營管理人員以及青少年的法制教育，整體提高了廣大干部群眾的法制意識(shí)和法律水平。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代的目標(biāo)，用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的理念來統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)建工作?！皟沙撬目h”是一項(xiàng)長期性工作，要克服一蹴而就的“突擊”思想，防止一哄而上的盲目行為，把創(chuàng)建工作與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段任務(wù)結(jié)合起來，制定完善的總體方案和實(shí)施計(jì)劃，每年抓幾個(gè)重點(diǎn)，集中力量予以突破，穩(wěn)扎穩(wěn)打，遞進(jìn)式推進(jìn)。要把建設(shè)特色文化縣作為“兩城