【正文】 土地管理電視電話會(huì)議，溫家寶總理作了重要講話。下面，我講五點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。這些問題不解決，就會(huì)誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會(huì)破壞我們來之不易的大好局面。三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅(jiān)持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對(duì)國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵(lì)農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。問題之五：私搭亂建等問題?？h土地部門要抓緊組織力量，對(duì)廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機(jī)制。鼓勵(lì)和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目也要節(jié)約合理利用土地。要實(shí)行公開辦事制度，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)28號(hào)文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對(duì)土地管理工作非常重視，相繼就嚴(yán)格土地管理、經(jīng)營性土地實(shí)行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護(hù)等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責(zé)令有關(guān)部門立即進(jìn)行了堅(jiān)決治理整頓。我國耕地資源稀缺，在不到世界10的耕地上，承載著世界22的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。二、努力消除思想認(rèn)識(shí)上的“兩個(gè)誤區(qū)”國務(wù)院電視電話會(huì)后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯(cuò)誤思想：一是可以批地的觀點(diǎn)，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時(shí)間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理土地，我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)就有影響了，招商也不能進(jìn)行了，消極地理解文件?？傊?嚴(yán)格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個(gè)長遠(yuǎn)的事情，是一個(gè)根本大計(jì)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)，也是維護(hù)當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當(dāng)務(wù)之急。隨后，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于深入開展土地市場治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》，并組成8個(gè)抽查驗(yàn)收組，對(duì)全國21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的60多個(gè)市、縣進(jìn)行了實(shí)地抽查，針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)地區(qū)進(jìn)行了整頓，并處分了相關(guān)的責(zé)任人員。要加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，融會(huì)貫通，熟練掌握，堅(jiān)持依法辦事。大力推進(jìn)土地利用的集約化，引導(dǎo)企業(yè)提高土地利用率。五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。土地利用規(guī)劃，對(duì)于保護(hù)和合理利用土地至關(guān)重要。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)”，同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化基本農(nóng)田的保護(hù)與監(jiān)管，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，確保耕地質(zhì)量。分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)土地政策認(rèn)識(shí)不深、法制意識(shí)淡薄。對(duì)這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。問題之三：耕地上的非農(nóng)建設(shè)問題。這是國家土地政策絕對(duì)不允許的。我們要正確認(rèn)識(shí)到，嚴(yán)格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設(shè)用地，保護(hù)耕地，特別是要求我們一定要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走土地集約化利用的路子，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。因此，我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。剛才，金生同志對(duì)我縣前段的土地管理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作進(jìn)行了安排部署；三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。2003年下半年以來，黨中央、國務(wù)院先后制定出臺(tái)了一系列加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個(gè)“閘門”來抓，在嚴(yán)格控制信貸資金規(guī)模的同時(shí)，實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，大力加強(qiáng)土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地。在政策上、資金上向農(nóng)村工作、社區(qū)工作傾斜。制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)村民積極發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。要堅(jiān)持依法進(jìn)地、和諧進(jìn)地，及時(shí)解決征地農(nóng)民的實(shí)際困難，解決各種矛盾糾紛，防止發(fā)生不穩(wěn)定因素。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。探索制定激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部群眾的積極性。從資源優(yōu)勢來講，一是地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美；二是土地資源豐實(shí)，老村莊建設(shè)用地即有存量9000余畝。近幾年來，我區(qū)計(jì)生工作在大家的共同努力下，打下了很好的基礎(chǔ)，違法生育及時(shí)跟上查處，計(jì)外生育苗頭及時(shí)進(jìn)行了制止，上半年抽調(diào)人員對(duì)友誼社區(qū)進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式檢查，驗(yàn)證了我區(qū)計(jì)生工作是扎實(shí)的，截止到8月30日，全區(qū)出生287人，合法生育率100%，各項(xiàng)指標(biāo)均在控制范圍內(nèi)。著力化解社會(huì)矛盾，改善民生。干部考核是提高干部工作效率、調(diào)動(dòng)干部積極性的有效措施，對(duì)07年制定的《農(nóng)村工作評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了修改，在年終固定考核的基礎(chǔ)上，加入臨時(shí)性考核，確保對(duì)干部的考核真正起作用、出效果。一、進(jìn)一步解放思想，抓機(jī)遇，高定位，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感經(jīng)濟(jì)區(qū)的使命就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，年初，黨工委、管委會(huì)提出了“一四四六”的工作思路，提出了三個(gè)新定位，受到了市委市政府的充分肯定，其中三個(gè)新定位就是經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為中心城區(qū)的休閑娛樂區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、濱海新城的居住區(qū)。所以，我們要集中有限的土地資源，在依法依規(guī)、集約節(jié)約的前提下，提高報(bào)批時(shí)效，優(yōu)先保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供可靠的用地保障。所以我們各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，切實(shí)抓好土地違法案件的查處工作，堅(jiān)決遏制違法用地現(xiàn)象，努力營造一個(gè)良好的土地管理和調(diào)控工作秩序。近年來，我縣的土地管理工作在各級(jí)、各部門包括國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，比較好地發(fā)揮了土地資源的基礎(chǔ)支撐作用，保證了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需要，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土地作為不可再生的稀缺資源和國有資產(chǎn)，黨中央、國務(wù)院一直非常重視，明確提出要實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度。要實(shí)行公開辦事制度，主動(dòng)接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。鼓勵(lì)和支持利用荒地、坡地搞建設(shè)，盡量不占或少占耕地，基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目也要節(jié)約合理利用土地。要認(rèn)真落實(shí)市政府有關(guān)規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機(jī)制。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批?？h土地部門要抓緊組織力量，對(duì)廣大農(nóng)村干部進(jìn)行政策培訓(xùn)，從而把嚴(yán)格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)。問題之五：私搭亂建等問題。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵(lì)農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)處罰后補(bǔ)辦出讓手續(xù)。三、著力解決當(dāng)前我縣土地管理工作中存在的突出問題近幾年來，我們始終嚴(yán)格執(zhí)行土地法，堅(jiān)持依法用地，依法管理，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，特別是對(duì)國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進(jìn)中等旅游城市建設(shè)。今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會(huì)議，充分說明了對(duì)土地管理工作的重視程度。下面，我講五點(diǎn)意見：一、充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。二、努力消除思想認(rèn)識(shí)上的“兩個(gè)誤區(qū)”國務(wù)院電視電話會(huì)后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯(cuò)誤思想：一是可以批地的觀點(diǎn)，認(rèn)為停止批地已經(jīng)有一段時(shí)間了，可以松口氣了；二是認(rèn)為深化改革嚴(yán)格管理