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正文內(nèi)容

在全縣土地管理會議上講話-wenkub

2024-11-09 02 本頁面
 

【正文】 需要強調(diào)的是,發(fā)展農(nóng)家旅店,是一件立縣富民的好事,縣委、縣政府是大力支持的,并出臺了扶持政策,但是一定要堅持“管而不死,活而不亂”的原則,既要促進農(nóng)家旅店的快速發(fā)展,又要依法維護正常的土地秩序。問題之四:集體土地的私下出租或私自出讓問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為由,擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設(shè)時,只是單純考慮自身利益,不顧土地利用總體規(guī)劃,不顧城市總體規(guī)劃,隨意性建設(shè),既違反了土地管理法,又影響了城市景觀和城市總體格局。以后,對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,未經(jīng)縣政府批準不得轉(zhuǎn)讓,私下達成交易合同的,一律不予認可,不予辦理土地使用權(quán)變更登記或土地使用權(quán)出讓手續(xù)。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地,不經(jīng)過土地管理部門批準,不履行任何手續(xù),私下買賣。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求,正確理解中央政策,尊重經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求,采取積極的措施,在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫,使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道,確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”國務(wù)院電視電話會后,相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想:一是可以批地的觀點,認為停止批地已經(jīng)有一段時間了,可以松口氣了;二是認為深化改革嚴格管理土地,我們的經(jīng)濟建設(shè)就有影響了,招商也不能進行了,消極地理解文件。如果我們不加強土地管理,不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度,就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題,使有限的土地資源越來越少。下面,我講五點意見:一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本,發(fā)展之基,土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。縣政府及時召開了第27次常務(wù)會議,幾位縣政府領(lǐng)導和政府主要職能部門的負責同志一起,集中學習了國務(wù)院28號文件精神,就一些重點內(nèi)容進行了研究討論,同時結(jié)合我縣實際,認真查找了當前土地管理工作中存在的問題,對下步工作進行了有針對性的安排部署。今天,縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議,充分說明了對土地管理工作的重視程度。我們必須充分認識到,嚴格土地管理,既是貫徹科學發(fā)展觀,確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計,也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務(wù)之急。因此,只有管好用好土地,才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力,確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給,順利推進中等旅游城市建設(shè)。這兩種觀點都是極端錯誤的。三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題近幾年來,我們始終嚴格執(zhí)行土地法,堅持依法用地,依法管理,認真落實耕地保護政策,大力開展土地市場治理整頓,嚴格控制建設(shè)用地,特別是對國有經(jīng)營性土地,全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度,得到了國家有關(guān)部門的充分肯定。有的利用行政劃撥用地,擅自改變土地使用性質(zhì),私自搞出租或進行經(jīng)營性開發(fā)。對未經(jīng)批準現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的,要限期改正;符合有關(guān)規(guī)定的,經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。今后,對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的,一律停止建設(shè)項目和用地審批。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名,不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設(shè)。這是一個很嚴重的問題。問題之五:私搭亂建等問題。對農(nóng)村的私搭亂建、欺街占道等問題,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。縣土地部門要抓緊組織力量,對廣大農(nóng)村干部進行政策培訓,從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度,轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定就是一條不可逾越的紅線,任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。各級、各部門要切實增強法制意識,自覺遵守土地法律法規(guī),特別是土地執(zhí)法部門,要做到依法管地,嚴格依照法定權(quán)限審批土地,不能弄虛作假,搞化整為零,拆分審批。對影響惡劣的大案要案,要公開曝光、公開處理,以維護法律的嚴肅性。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》,盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地,不得隨意減免新增建設(shè)用地土地有償使用費。要認真落實市政府有關(guān)規(guī)定,抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。嚴格控制建設(shè)用地的增量,努力盤活土地的存量。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設(shè),盡量不占或少占耕地,基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項目也要節(jié)約合理利用土地。要層層建立土地管理責任制,逐級明確法人主體,實行責任追究制度。要實行公開辦事制度,主動接受各方面的監(jiān)督,不斷提高土地管理水平。剛才,學習了國務(wù)院《關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》。土地作為不可再生的稀缺資源和國有資產(chǎn),黨中央、國務(wù)院一直非常重視,明確提出要實行世界上最嚴格的土地管理制度。在今年監(jiān)察部和國土資源部聯(lián)合開展的查處土地違法違規(guī)案件專項行動中,已先后處理了鄭州市、上海市、廣東省等省市發(fā)生的五起重大土地違法案件,追究責任人員級別高至省部級,這在以前是絕無僅有的。近年來,我縣的土地管理工作在各級、各部門包括國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下,比較好地發(fā)揮了土地資源的基礎(chǔ)支撐作用,保證了一大批重點項目的用地需要,有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。四是土地違法行為查處難,土地執(zhí)法執(zhí)罰還不到位。所以我們各級各部門一定要認清形勢,認真領(lǐng)會上級精神,增強大局意識和責任意識,忠實履行職責,切實抓好土地違法案件的查處工作,堅決遏制違法用地現(xiàn)象,努力營造一個良好的土地管理和調(diào)控工作秩序。目前,我縣經(jīng)濟社會已進入快速發(fā)展期,基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長正處在發(fā)展高峰期和戰(zhàn)略機遇期,對土地的需求量很大。所以,我們要集中有限的土地資源,在依法依規(guī)、集約節(jié)約的前提下,提高報批時效,優(yōu)先保證重點項目用地,為促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可靠的用地保障。8月中旬,街道黨委辦事處領(lǐng)導班子做了調(diào)整,馮啟波書記提拔為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任,負責鄄城濰坊工業(yè)園工作;我接任街道黨委書記工作;崔玉山同志任開發(fā)區(qū)行政審批中心主任,正科級實職;王麗君同志任街道黨委副書記、辦事處主任,范敏同志任黨委副書記、紀委書記;王剛同志任黨委委員,辦事處副主任;董德俊同志任黨委委員,武裝部長。一、進一步解放思想,抓機遇,高定位,切實增強跨越發(fā)展的緊迫感和責任感經(jīng)濟區(qū)的使命就是發(fā)展經(jīng)濟,年初,黨工委、管委會提出了“一四四六”的工作思路,提出了三個新定位,受到了市委市政府的充分肯定,其中三個新定位就是經(jīng)濟區(qū)要成為中心城區(qū)的休閑娛樂區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、濱海新城的居住區(qū)。換屆前,十多個村原先都存在班子問題、穩(wěn)定問題,通過換屆選舉使這些問題得以大力改善。干部考核是提高干部工作效率、調(diào)動干部積極性的有效措施,對07年制定的《農(nóng)村工作評價考核獎勵辦法》進行了修改,在年終固定考核的基礎(chǔ)上,加入臨時性考核,確保對干部的考核真正起作用、出效果。從8月上旬開始,為更好地保障奧運會在我國順利召開,我區(qū)也根據(jù)要求開展了領(lǐng)導干部大接訪活動,活動前我們廣泛做了宣傳,為傾聽群眾呼聲做了積極的準備工作,一個多月時間 ?,我區(qū)不存在面上的社會矛盾,社會穩(wěn)定保持良好狀態(tài),主要是我們?nèi)ψ龊昧巳矫娴墓ぷ鳎喝鉀Q群眾關(guān)注的焦點問題。著力化解社會矛盾,改善民生。積極推廣農(nóng)村合作醫(yī)療制度,全區(qū)農(nóng)村居民的參合率達到100%,已累計為就醫(yī)群眾報銷醫(yī)療費170多萬元。近幾年來,我區(qū)計生工作在大家的共同努力下,打下了很好的基礎(chǔ),違法生育及時跟上查處,計外生育苗頭及時進行了制止,上半年抽調(diào)人員對友誼社區(qū)進行了一次拉網(wǎng)式檢查,驗證了我區(qū)計生工作是扎實的,截止到8月30日,全區(qū)出生287人,合法生育率100%,各項指標均在控制范圍內(nèi)。總的來講,前期工作社會穩(wěn)定,任務(wù)完成得很好,但也存在一些問題,比如重點工作推進力度不夠,比如個別村的班子戰(zhàn)斗力不強等,這些問題歸根結(jié)底是思想問題:思想不解放,就沒有高的工作目標,就不會有創(chuàng)新思路;思想不解放,就沒有創(chuàng)業(yè)的動力和壓力;思想不解放,就沒有高的眼 界、寬的胸懷,就不能有高層次的團結(jié);思想不解放,就會在發(fā)展大潮下裹足不前,不能依靠發(fā)展解決矛盾,以至于遺留問題得不到解決,新的問題不斷出現(xiàn),班子缺乏戰(zhàn)斗力,群眾不擁護。從資源優(yōu)勢來講,一是地理位置優(yōu)越,環(huán)境優(yōu)美;二是土地資源豐實,老村莊建設(shè)用地即有存量9000余畝。利用召開會議、外出參觀學習等各種方式強化宣傳力度,為舊村改造工作營造良好的氛圍。探索制定激勵機制,調(diào)動干部群眾的積極性。根據(jù)各村的地理位置,調(diào)整推進策略,在大力推進各村舊村改造的同時,力爭東王、西賈、小賈、東小營、辛正、三娘廟等六個村盡快開工建設(shè)。強化組織領(lǐng)導。根據(jù)項目的實際情況,隨時進行工作調(diào)度,研究問題,出謀劃策。要堅持依法進地、和諧進地,及時解決征地農(nóng)民的實際困難,解決各種矛盾糾紛,防止發(fā)生不穩(wěn)定因素。發(fā)動全員招商,調(diào)動全體工作人員的積極性,爭取能夠?qū)崿F(xiàn)多點突破。制定激勵政策,鼓勵村民積極發(fā)展村級經(jīng)濟,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。三、切實做到執(zhí)政為民,抓隊伍、樹形象,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。在政策上、資金上向農(nóng)村工作、社
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