【正文】 地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行國家的有關土地政策，按政策辦事，促進了經(jīng)濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產(chǎn)流失。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農(nóng)家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，須報國務院批準，我們沒有審批權(quán)，希望大家理解清楚。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產(chǎn)流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。下面，我講五點意見：一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度?？h政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內(nèi)容進行了研究討論，同時結(jié)合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。今后，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投入產(chǎn)出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。四是要繼續(xù)加強土地市場的建設管理。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現(xiàn)新的矛盾和問題。對諸如此類的問題，縣農(nóng)委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農(nóng)業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調(diào)查摸底，提出治理方案。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。隨后，國務院辦公廳下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，責令有關地區(qū)進行了整頓，并處分了相關的責任人員。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點引進新材料、新能源、電子信息、配套加工、機械加工等項目。加強調(diào)度和監(jiān)督。繼續(xù)加大宣傳力度，營造良好氛圍。健全村民的生活保障，積極推動社會低保的提標、擴面，城市低保標準由原來的190元/月提高到現(xiàn)在的260元/月，農(nóng)村低保實際補助由11元/。農(nóng)村班子建設是全區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎，街道抓住第九屆村委會換屆這一契機，嚴格程序、做好保障，確保了大批想為群眾辦實事、謀發(fā)展的好人能人選入村兩委班子。主要的目的是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。土地管理已經(jīng)成為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟的重要手段，成為上至決策層下至平民百姓普遍關注的焦點、熱點問題。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性兩種不同性質(zhì)的用地，經(jīng)營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經(jīng)營性開發(fā)或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，必須按照市場價格補交土地出讓金。溫家寶總理強調(diào)，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護。問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經(jīng)過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。下面，我講五點意見：一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現(xiàn)代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。對未經(jīng)批準現(xiàn)已形成經(jīng)營性用地行為的，要限期改正；符合有關規(guī)定的，經(jīng)處罰后補辦出讓手續(xù)。問題之五：私搭亂建等問題。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權(quán)限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要認真落實市政府有關規(guī)定，抓緊研究被征地農(nóng)民的保障機制。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。近年來，我縣的土地管理工作在各級、各部門包括國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，比較好地發(fā)揮了土地資源的基礎支撐作用，保證了一大批重點項目的用地需要，有力地促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。所以，我們要集中有限的土地資源，在依法依規(guī)、集約節(jié)約的前提下，提高報批時效，優(yōu)先保證重點項目用地，為促進全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供可靠的用地保障。干部考核是提高干部工作效率、調(diào)動干部積極性的有效措施，對07年制定的《農(nóng)村工作評價考核獎勵辦法》進行了修改，在年終固定考核的基礎上，加入臨時性考核，確保對干部的考核真正起作用、出效果。近幾年來，我區(qū)計生工作在大家的共同努力下，打下了很好的基礎，違法生育及時跟上查處，計外生育苗頭及時進行了制止，上半年抽調(diào)人員對友誼社區(qū)進行了一次拉網(wǎng)式檢查，驗證了我區(qū)計生工作是扎實的，截止到8月30日，全區(qū)出生287人，合法生育率100%，各項指標均在控制范圍內(nèi)。探索制定激勵機制，調(diào)動干部群眾的積極性。要堅持依法進地、和諧進地，及時解決征地農(nóng)民的實際困難，解決各種矛盾糾紛，防止發(fā)生不穩(wěn)定因素。在政策上、資金上向農(nóng)村工作、社區(qū)工作傾斜。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結(jié)，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農(nóng)田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現(xiàn)象。這是國家土地政策絕對不允許的。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農(nóng)田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農(nóng)田的保護與監(jiān)管，落實基本農(nóng)田保護規(guī)劃，加強農(nóng)田水利設施建設，確保耕地質(zhì)量。五是要依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務之急?？傊?嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經(jīng)營性土地實行招拍掛、礦產(chǎn)資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節(jié)約合理利用土地。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農(nóng)村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的自覺行動。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農(nóng)民在養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)搞非農(nóng)建設。三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特別是對國有經(jīng)營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關部門的充分肯定。第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。10月28日，國務院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。圍繞現(xiàn)代服務業(yè)重點引進一些中介、評估、金融、證券、保險、酒店等項目。各包靠干部要對項目真正盯 上靠上，解決實際問題，保證項目進地工作高標準、快進度地推進。一是抓好舊村改造工作。與此同時，加強對農(nóng)民工的技能培訓，先后開辦了數(shù)控機床、服裝裁剪、電氣焊維修、微機操作、美容美發(fā)等15個實用技術(shù)培訓班，今年已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力500余人，就業(yè)安置率達到90%以上。一是基層組織建設明顯增強。這次中央加強對土地的管理和調(diào)控沒有動用歷次采用的凍結(jié)、停批等行政手段，而是有保有壓，對重點項目、基礎設施建設等用地依法依規(guī)優(yōu)先保障。特別是國務院《關于加強土地調(diào)控有關問題的通知》充分體現(xiàn)了黨中央、國務院嚴格管理土地的堅定決心和信心。五、切實加強對土地管理工作的領導嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關鍵在領導。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經(jīng)營性基礎設施用地逐步實行有償使用。四、認真落實嚴格土地管理的各項措施一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農(nóng)田。同時要嚴格防止