【正文】 兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門，依照有關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。煙草專賣品批發(fā)企業(yè)許可證特征：（1）企業(yè)類型為國(guó)有企業(yè)。煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)特征：（1）企業(yè)類型為國(guó)有企業(yè)。煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)采集信息：（1）日常購(gòu)銷情況；（2）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。轄區(qū)卷煙銷量的分析。十二、卷煙零售戶業(yè)態(tài)識(shí)別的作用：有助于全面掌握一定市場(chǎng)區(qū)域內(nèi)卷煙經(jīng)營(yíng)形態(tài)的現(xiàn)狀，全面把握具體煙草零售業(yè)態(tài)的分布、數(shù)量和發(fā)展趨勢(shì)，為相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。（三）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是加強(qiáng)行業(yè)干部職工隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、樹立行業(yè)良好形象的重要措施。（5）案件移交制度。1日常監(jiān)管的方法：①收集信息，調(diào)查核實(shí)；②現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地監(jiān)管。卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)行業(yè)務(wù)流程：（1）卷煙購(gòu)進(jìn)：①合同簽訂；②卷煙掃碼入庫(kù)；③到貨確認(rèn)。具體包括：以停、歇業(yè)零售戶套購(gòu)倒賣卷煙；克扣截留零售戶訂購(gòu)的卷煙、強(qiáng)制零售客戶訂購(gòu)指定品牌卷煙然后回收倒賣；內(nèi)外勾結(jié)參與非法收購(gòu)倒賣卷煙活動(dòng)；集中時(shí)間、集中線路或超零售戶經(jīng)營(yíng)能力投放卷煙，為非法收購(gòu)倒賣卷煙活動(dòng)提供方便等。隨意變更客戶類別、訂貨電話、結(jié)算賬戶等信息；不同零售戶訂貨電話相同或銀行結(jié)算賬號(hào)相同；營(yíng)銷系統(tǒng)實(shí)際供貨零售戶與專賣許可證系統(tǒng)的零售戶不相符等預(yù)警或異常現(xiàn)象篩選原則：①排除新品引進(jìn)、到貨不均衡、節(jié)假日等因素的影響形成的無效預(yù)警； ②確保不規(guī)范問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理；③將已出現(xiàn)批發(fā)零售價(jià)格倒掛、外流到其他地區(qū)的品牌作為需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌； ④對(duì)異常品牌的預(yù)警，要輔助以品牌銷量時(shí)間曲線圖、區(qū)域銷量時(shí)間曲線圖、線路銷量時(shí)間曲線圖的內(nèi)部等分析工作工具，確定異常品牌銷量突增的時(shí)間段、區(qū)域或配送線路，進(jìn)一步確定訂貨不正常的零售戶作為內(nèi)部違法違規(guī)線索；⑤要從總量異常的訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的品牌突增的訂單，確定為內(nèi)部違法違規(guī)；⑥要從均價(jià)異常訂單中篩選出需要重點(diǎn)關(guān)注的高檔品牌突增或緊俏的高檔品牌突增的訂單，尤其是地理位置偏僻、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)低的零售戶突然訂購(gòu)數(shù)量較多高檔卷煙的情況，確定為內(nèi)部違法違規(guī)線索。收購(gòu)的流程：入戶預(yù)檢、交售、驗(yàn)級(jí)、收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)煙葉銷售：兩種模式：（1）原煙銷售。對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容：重點(diǎn)包括以下兩方面(1)、單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違規(guī)方面：重點(diǎn)是對(duì)煙葉收購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，查處不按合同收購(gòu)等違法違規(guī)問題，具體包括跨區(qū)收購(gòu)、收購(gòu)?fù)獾責(zé)煛o合同、超合同收購(gòu)等問題；（2）、煙葉經(jīng)營(yíng)工作人員違規(guī)方面：煙站工作人員弄虛作假、虛開發(fā)票、內(nèi)外勾結(jié)、謀取私利。嚴(yán)禁“三角”結(jié)算和虛開運(yùn)輸發(fā)票。對(duì)煙葉種植調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管：煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、流程：由縣級(jí)煙草公司實(shí)施，煙葉的加工、調(diào)撥、購(gòu)銷以地市級(jí)煙草公司作為主體進(jìn)行。單次訂購(gòu)卷煙數(shù)量超過前3個(gè)訂貨周期平均數(shù)的200%的，月訂購(gòu)卷煙數(shù)量超過上月量200%的零售戶（4）零售戶訂單結(jié)構(gòu)波動(dòng)預(yù)警（異常）。具體包括：脫離本地市場(chǎng)實(shí)際需求、盲目投放、沖擊其他地區(qū)市場(chǎng)；以集資、虛假訂單等形式，套購(gòu)倒賣卷煙；虛擬客戶、無碼銷售、捆綁銷售；直接向無證單位、個(gè)人銷售卷煙。對(duì)卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)的日常監(jiān)管卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)現(xiàn)行業(yè)務(wù)模式：①省級(jí)公司（直轄市除外）退出“兩煙經(jīng)營(yíng)”，在卷煙經(jīng)營(yíng)工作中的職責(zé)定位是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)。日常監(jiān)管日常監(jiān)管的定義：日常監(jiān)管是指各級(jí)煙草專賣局及其內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門按照專賣法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定的要求，對(duì)屬地行業(yè)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為開展日?；⒔?jīng)?；O(jiān)督檢查的一種監(jiān)管方式。（3）定期檢查制度。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的重要意義：（一）加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督，是堅(jiān)持和維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要求。包括：經(jīng)營(yíng)商品的品種、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式，此外還要進(jìn)一步分析零售者確定的目標(biāo)客戶情況、店堂設(shè)施的情況、主要的服務(wù)功能等關(guān)鍵要素。八、周總結(jié)內(nèi)容：檢查周期；檢查地域；檢查戶數(shù)；檢查情況；市場(chǎng)分析；問題建議；7檢查部門。煙草專賣批發(fā)企業(yè)需采集信息：（1）煙草專賣品的購(gòu)進(jìn)情況；（2）煙草專賣品的銷售情況；（3）違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)及處理情況。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務(wù)。（3）主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)活動(dòng)。第四篇：全國(guó)煙草專賣管理員中級(jí)考試(市場(chǎng)管理部分)（寫寫幫推薦）一、舉報(bào)和投訴的處理程序：包括接待、受理登記、初審、調(diào)查處理、歸檔和答復(fù)。（3）涉案財(cái)物的保管與處置。其次當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如期履行，在規(guī)定的期限內(nèi)按時(shí)履行處罰決定的內(nèi)容。二十一、執(zhí)行罰繳分離： 罰款的收繳方式有兩種：一是當(dāng)事人到指定銀行繳納，即罰款與罰款的收繳機(jī)構(gòu)相分離；二是當(dāng)場(chǎng)收繳，當(dāng)場(chǎng)收繳罰款情形是罰繳分離的例外。二十、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙未按規(guī)定在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。十九、免稅進(jìn)口的煙草專賣品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。十八、拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督擅自拍賣煙草專賣品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。十七、為無煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品構(gòu)成要件及法律責(zé)任：主體要件。該違法行為的違法主體是一般主體。僅指那些已領(lǐng)有省級(jí)煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證而未領(lǐng)取國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。僅指領(lǐng)有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)。客體要件。客體要件。客體要件。（6）利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的。客體要件?？陀^要件。批發(fā)行為僅指一次銷售卷煙、雪茄煙在50條以上這種行為。客體要件。七、行政處罰案件接受的主要情形：同級(jí)煙草專賣行政主管部門因地域管轄權(quán)移送的；上級(jí)煙草專賣行政主管部門交辦的；上級(jí)煙草專賣行政主管部門指定管轄的；下級(jí)煙草專賣行政主管部門移送的；工商行政管理部門、海關(guān)等其他行政執(zhí)法部門移送的；司法機(jī)關(guān)不立案或不構(gòu)成犯罪而退回的。應(yīng)當(dāng)移送工商行政管理機(jī)關(guān)或海關(guān)管轄：（1）無煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（2）銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（3）銷售無注冊(cè)商標(biāo)煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。六、行政處罰案件移送： 主要類型：內(nèi)部移送和外部移送。注意：查“死賬”與查“活賬”相結(jié)合，即把賬面記錄等書面和知情人的詢問結(jié)合起來。直接發(fā)問。直接證據(jù)包括：證人證言、視聽資料、詢問筆錄等。線索型涉煙情報(bào)的具體分析。暫扣檢查證的期限一般不超過兩個(gè)月。（1）暫扣檢查證情形。當(dāng)檢查證有效期屆滿時(shí)，由縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)收回本單位的檢查證，交由省級(jí)煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一銷毀，省級(jí)煙草專賣行政主管部門將檢查證核銷情況報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門備案。（1）申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求。，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分為：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。省級(jí)煙草專賣行政主管部門有權(quán)確定是否允許煙草拍賣行制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。八、準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟：審批功能的級(jí)別劃分。地市級(jí)煙草專賣行政主管部門代簽的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。同級(jí)煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后,進(jìn)行審查。三、暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序：調(diào)查取證。注銷煙草專賣零售許可的程序。（4）及時(shí)反饋處理問題。主要方法：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集；對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析后能發(fā)現(xiàn)存在的異常情況；對(duì)需要深入核查的異常情況及需要重點(diǎn)監(jiān)管的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管。流程：入戶預(yù)檢、輪流交售、密碼驗(yàn)級(jí)、封閉收購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)保管、依據(jù)調(diào)撥通知書調(diào)撥。（2）數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、核實(shí)。到貨確認(rèn)工作流程：調(diào)入單位按照“誰訂貨、誰確認(rèn)，誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)”的原則負(fù)責(zé)卷煙的到貨確認(rèn)，確認(rèn)的依據(jù)為隨貨同行的準(zhǔn)運(yùn)證和卷煙入庫(kù)掃碼信息。機(jī)臺(tái)實(shí)際產(chǎn)量報(bào)表產(chǎn)量，需核實(shí)期末產(chǎn)品數(shù)量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫(kù)情況。（3）卷煙工業(yè)企業(yè)同一牌號(hào)規(guī)格產(chǎn)品不實(shí)行統(tǒng)一調(diào)撥價(jià)格，以培育市場(chǎng)管理由采取多種調(diào)撥價(jià)格和低價(jià)交競(jìng)銷。（2）采用銷售折扣、折讓等方式變相降價(jià)。例如：實(shí)際生產(chǎn)量計(jì)劃產(chǎn)量，需進(jìn)一步核實(shí)是否存在超計(jì)劃、超進(jìn)度生產(chǎn)。簽訂卷煙購(gòu)銷交易合同主要包括：合同編號(hào)、卷煙牌號(hào)、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、金額、運(yùn)輸方式、發(fā)貨時(shí)間、發(fā)貨地點(diǎn)、結(jié)算方式等。主要方法：（1）經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集：一是實(shí)地采集；二是信息系統(tǒng)采集。（4）烤煙收購(gòu)。（1）煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃，煙葉種植收購(gòu)合同簽訂及審核簽章信息；（2）煙葉合同的實(shí)際收購(gòu)調(diào)撥執(zhí)行情況；（3）煙葉銷售執(zhí)行情況；（4）煙葉交接情況；（5）煙葉到貨確認(rèn)情況；（6）煙葉購(gòu)銷存核對(duì)與準(zhǔn)運(yùn)證信息對(duì)接情況；（7）罰沒煙葉定點(diǎn)收購(gòu)數(shù)據(jù)及罰沒煙葉加工情況、購(gòu)銷合同簽訂信息；（8）打葉加工后的附產(chǎn)品及廢棄煙葉處理數(shù)據(jù)；（9）廢棄物銷毀處理的監(jiān)銷記錄；（10）煙葉的運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)管理。（3）有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管。如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過錯(cuò)引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來?yè)p害，依法需要賠償?shù)模S可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法,文書完整。審查。簽發(fā)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)申辦人的身份作以下審查：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格，（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案，申辦材料要求。（3）地市級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)煙草專賣行政主管部門經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，可以委托地市級(jí)煙草專賣行政主管部門代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。審批機(jī)關(guān)（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門）可以在當(dāng)日內(nèi)作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機(jī)關(guān)（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門）所屬省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí)行原合同的，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批決定。審批的時(shí)限。煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)煙草專