【正文】 的主要職責(zé)是：①負責(zé)組織編寫和審核本項目《責(zé)任成本管理實施細則》；②負責(zé)組織技術(shù)人員進行施工方案優(yōu)化，改進技術(shù)措施，積極開展技術(shù)革新和工藝創(chuàng)新，為有效實施成本控制提供技術(shù)支持；③負責(zé)對本項目工程數(shù)量進行控制及驗工數(shù)量的審核把關(guān)，對本項目工程數(shù)量節(jié)超負直接責(zé)任。（6）財務(wù)部門財務(wù)部門是項目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門，對本項目的成本費用歸集、責(zé)任成本核算和考核兌現(xiàn)負主要責(zé)任。項目責(zé)任中心包括收入中心和成本（費用）中心。根據(jù)工程投資規(guī)模、任務(wù)特點、資源分布等，科學(xué)確定項目組織管理模式。通過各類施工組織技術(shù)方案的經(jīng)濟比選，優(yōu)化生產(chǎn)要素資源配臵，科學(xué)制定安全、質(zhì)量、工期、環(huán)水保等控制目標，合理確定現(xiàn)場作業(yè)組織管理方式，落實重難點工程、關(guān)鍵工序的施工方案，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，有效提高施工生產(chǎn)效率。檢查項目投標報價中是否考慮風(fēng)險控制的措施費用，并在項目成本測算中體現(xiàn)。開工前做好施工圖優(yōu)化和工程數(shù)量復(fù)核工作，計算施工圖工程數(shù)量并與投標數(shù)量進行比較，分析施工圖量差產(chǎn)生的原因并制定解決方案，做好工程數(shù)量臺賬登記工作。第二十三條 臨時工程及征地拆遷預(yù)控。項目部應(yīng)按照“定崗定編、總額核定、分期控制、節(jié)儉實用”的原則，合理確定現(xiàn)場管理費預(yù)控方案，控制方式可采取預(yù)算審批、指標包干、限額開支等方法。其中直接成本預(yù)算為消耗在工程實體和臨時工程、征地拆遷上的費用及在施工過程中所支出的必要的措施費用等；間接成本預(yù)算為項目部的管理費用、銷售費用、財務(wù)費用等預(yù)算，包括項目部管理人員薪酬、辦公費、差旅費、通訊費、宣傳費、生活用水電費、業(yè)務(wù)招待費、竣工資料編制費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、印花稅、財務(wù)費用等為施工生產(chǎn)服務(wù)的有關(guān)費用預(yù)算；稅金是按照當(dāng)?shù)貒叶惙ㄒ?guī)定，應(yīng)由項目部繳納的各種稅費。第二十八條 責(zé)任合同簽訂。在項目責(zé)任預(yù)算總額確定的基礎(chǔ)上，實際執(zhí)行過程中可以根據(jù)項目進度和現(xiàn)場實際情況，分（季度）按比例對責(zé)任預(yù)算進行分期、分解執(zhí)行。第三十三條 工程數(shù)量控制。項目部必須采用所屬單位制定的符合項目所在國家法律的示范合同文本，執(zhí)行合同評審和報批制度，項目所有勞務(wù)合同必須報單位和公司逐級評審?fù)ㄟ^后方可簽訂。重點控制合同外工程計價、勞務(wù)隊補償、獎勵費用、零星用工及機械臺班費用。加強混凝土集中拌合站、鋼筋加工場、混凝土預(yù)制件廠等半成品成本控制，嚴格控制半成品的生產(chǎn)數(shù)量、發(fā)出數(shù)量和損耗數(shù)量。租賃機械設(shè)備原則上要采用工作量計租的方式，避免按月或臺班計租。第三十七條 臨時工程成本控制。牢固樹立“大成本”意識，實現(xiàn)成本綜合管理的有機統(tǒng)一。責(zé)任成本核算的主要內(nèi)容包括8項：收入核算、工程數(shù)量核算、材料成本核算、勞務(wù)成本核算、機械設(shè)備成本核算、臨時工程成本核算、其他直接費核算、現(xiàn)場管理費核算。責(zé)任成本核算要求按月核算，堅持做到時間同步、口徑統(tǒng)一，數(shù)據(jù)對接。:主要是對項目責(zé)任成本的總體核算，涵蓋材料成本核算、勞務(wù)成本核算、機械設(shè)備成本核算、臨時工程成本核算、其他直接費核算、現(xiàn)場管理費核算等。加強已完工項目收尾并賬工作，控制收尾人員數(shù)量，及時撤并銀行賬戶，上交會計資料，上移資金支出審批權(quán)限，及時清理債權(quán)債務(wù)，加快尾款確權(quán)及各類保證金、保函的回收，鎖定外部債務(wù)，防止出現(xiàn)賬外成本和訴訟、糾紛等問題。預(yù)算指標盡量包干到責(zé)任部門或責(zé)任人，定期進行節(jié)超分析，實施獎罰考核。項目要督促勞務(wù)隊伍對其自帶施工機具及時進行維護和保養(yǎng)，協(xié)助其合理使用施工機具，均衡連續(xù)生產(chǎn)，提高工作效率。項目在合同中應(yīng)明確規(guī)定勞務(wù)隊伍使用企業(yè)自有機械設(shè)備臺班的單價，使用時項目應(yīng)按照臺班的使用數(shù)量和時間做好簽認計量。報廢處臵應(yīng)按審批權(quán)限履行報批程序，處臵收入及時入賬，對發(fā)生損壞丟失的應(yīng)明確經(jīng)濟 責(zé)任。建立工地集中料庫，合理儲備，做到“兩齊三清四對口”，即庫容整齊、堆放整齊，材質(zhì)清、規(guī)格清、數(shù)量清，賬、卡、物、資金四對口。第三十五條 材料成本控制。項目部要按照“先計量、后計價”和“聯(lián)審聯(lián)簽”的原則按月對勞務(wù)隊伍辦理計價。第五章 過程控制第三十二條 責(zé)任成本管理過程控制的主體是項目部。管理層面的責(zé)任中心為管理部門或具體管理人員，作業(yè)層面的責(zé)任中心為勞務(wù)隊、專業(yè)隊、拌合站、加工場等作業(yè)控制單元。對于尚未建立企業(yè)項目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價）的單位，可在采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場調(diào)查價法進行編制的前提下，盡快制定完善本單位項目成本定額（勞務(wù)、租賃等指導(dǎo)單價），自本辦法下發(fā)之日起，各單位采用歷史成本數(shù)據(jù)或市場調(diào)查價法編制責(zé)任預(yù)算的項目不得超過2個。第二十六條 責(zé)任成本預(yù)算構(gòu)成。第二十四條 現(xiàn)場管理費預(yù)控。包括設(shè)計風(fēng)險（設(shè)計審批、工程量變化、設(shè)計方案不合理等）、工程地質(zhì)風(fēng)險、當(dāng)?shù)刭Y源保障能力風(fēng)險、與其他承包商或分包商的接口風(fēng)險等。第二十條 風(fēng)險評估。第十九條施工組織設(shè)計確定。第十六條 項目成本預(yù)控方案以公司為責(zé)任主體，單位和項目部積極參與配合，由公司總經(jīng)理負責(zé)，各業(yè)務(wù)部門及有關(guān)專家參與制定，原則上在項目中標后1個月內(nèi)完成。項目責(zé)任中心職責(zé)項目責(zé)任中心是責(zé)任成本管理的基本單元。（5）物資設(shè)備管理部門物資設(shè)備管理部門是項目責(zé)任成本管理的主要責(zé)任部門。⑥負責(zé)主抓本項目的變更索賠工作。主要職責(zé)是：，對項目所在國進行深入調(diào)研，全面了解和掌握項目所在國的基本情況及存在的風(fēng)險，形成“XX國市場調(diào)研報告”，并針對項目進行現(xiàn)場考察，完成現(xiàn)場考察報告及項目存在的風(fēng)險評估報告等。第七條 本辦法適用于集團公司工程施工項目，包括對外承包項目、分包項目、EPC項目及PPP項目等。根據(jù)股份公司項目責(zé)任成本管理方面的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目責(zé)任成本管理實際情況，制定本辦法。指標考核部門應(yīng)按計劃控制，實施好相關(guān)工作。人力資源部負責(zé)分公司工資、外付勞務(wù)費的預(yù)算；根據(jù)分公司下達的成本考核指標，分別制定相關(guān)費用的的、月度使用控制計劃。對于無預(yù)算或超預(yù)算的費用開支，相關(guān)職能部不予辦理業(yè)務(wù)，財務(wù)部門不予支付資金。上述指標由項目部負責(zé)考核。因自身責(zé)任因素，沒有及時保證資金供應(yīng)或資金使用明顯不合理而造成的各項損失。責(zé)任期內(nèi)可控機械費總額為（）元（未含折舊、大修、含司機工資），責(zé)任期內(nèi)機械費用不突破指標，一次性獎勵3000元，其中降低25%，按降低額的2%予以獎勵。責(zé) 任 人： 部室負責(zé)人：2016年 月 日機械費控制責(zé)任履行協(xié)議設(shè)備物資部為機械費成本控制中心，對本單位機械及外界租賃機械費的超支負控制責(zé)任，對下列因素所造成的損失負直接責(zé)任：因在租賃的機械施工方案屬于盲目個人責(zé)任所造成不切合實際、不經(jīng)濟二造成的固定費用。在材料采購、運輸、保管過程中出現(xiàn)材料短缺、損失、變質(zhì)造成的經(jīng)濟損失。因各責(zé)任中心工序在費用發(fā)生爭議時，負責(zé)復(fù)核實物工程量，確定費用增補數(shù)額。施工期內(nèi)，不出現(xiàn)上述責(zé)任問題，一次性獎勵部門5000元，出現(xiàn)因技術(shù)質(zhì)量問題造成的損失，其損失額在10000元以下的，按損失額的5%予以罰款，損失額在1000050000元之間的，按損失額的3%實施罰款并按局有關(guān)規(guī)定進行處理，對出現(xiàn)的測量責(zé)任事故，造成的經(jīng)濟成本加大損失，對測量人員及技術(shù)主管同樣執(zhí)行上述懲罰。附件： 技術(shù)質(zhì)量成本控制責(zé)任履行協(xié)議技術(shù)質(zhì)量部門為技術(shù)質(zhì)量成本控制中心，對技術(shù)質(zhì)量成本負控制責(zé)任，對下列因素造成的損失負直接責(zé)任：因擬定的實施性施工組織設(shè)計方案不切合實際而造成的各項經(jīng)濟損失。成本核算的真實性。八、成本核算報表的編制根據(jù)公司責(zé)任成本管理規(guī)定的要求，及時整理各類報表。人工費的變動，主要受“工日差”和“日工資差”兩個基本因素的影響，其他方面還應(yīng)從工日利用、工資等級的組成、勞動效率等方面，分別查明其對降低人工費成本的作用和影響。間接費控制(詳見財務(wù)明確的有關(guān)細則)間接費的開支應(yīng)從嚴控制，除職工工資、福利費（企業(yè)補充的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金）、工會經(jīng)費應(yīng)按公司的規(guī)定開支外，其他費用開支主要應(yīng)從以下幾方面控制：（1）壓縮非生產(chǎn)性人員。并對分包成本盈虧進行分析。②已完工程數(shù)量確認已完工程數(shù)量確認的依據(jù)是《工程數(shù)量計算單》，由隊長組織技術(shù)主管和現(xiàn)場技術(shù)人員按現(xiàn)場實際完成的數(shù)量進行計算，經(jīng)隊長、隊技術(shù)主管、勞務(wù)方負責(zé)人共同簽認后，報工程部審核。②錄用條件：外部勞務(wù)隊伍，必須持有經(jīng)建設(shè)行政主管部門年審合格且三級（含）以上的資質(zhì)證書、工商管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和法人委托書，以及建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安全施工許可證；有承擔(dān)國內(nèi)類似工程的施工管理經(jīng)驗，有自己的工程技術(shù)管理人員、技術(shù)工人，并有一定的工程業(yè)績，重合同、守信用；擁有施工必備的流動資金及常用機械設(shè)備、工具等。需要租賃設(shè)備時，應(yīng)報設(shè)備部審核，經(jīng)項目經(jīng)理批準后方可租賃，由設(shè)備部統(tǒng)一簽訂設(shè)備租賃合同，建立并登記好設(shè)備租賃臺帳。因施工生產(chǎn)需要購買機械設(shè)備時，應(yīng)按照公司規(guī)定的管理權(quán)限履行報批手續(xù)，經(jīng)批準購置后，實行招標采購。（3）材料發(fā)料控制實行限額發(fā)料。對責(zé)任范圍之內(nèi)的數(shù)量變化或由于自身責(zé)任造成的數(shù)量變化則不予調(diào)整。租用機械臺班單價以實際租金及項目分部提供的燃油費、司機的食宿等費用計算臺班單價，根據(jù)施工組織設(shè)計計算預(yù)計的租用期限，單項工程 的計劃責(zé)任成本，或根據(jù)單項工程的機械臺班消耗數(shù)量，進入計劃責(zé)任成本相關(guān)單價。編制內(nèi)容及取費標準計劃責(zé)任成本的內(nèi)容包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、隊級施工間接費。為了便于考核，統(tǒng)一標準，根據(jù)企業(yè)定額和現(xiàn)場實際情況測定的成本核算工作為主要考核依據(jù)之一。施工隊對于簽訂施工合同的專業(yè)分包隊伍和勞務(wù)施工隊伍及其勞務(wù)作業(yè)工班，其職責(zé)為：（1）為工程成本控制中心，對工程成本負有直接管理責(zé)任。(2)組織制定材料消耗定額和儲備定額，降低采購成本，制定節(jié)約材料消耗的措施；進行材料收、發(fā)、領(lǐng)、退的日常核算，提供成本核算編制的有關(guān)資料；健全材料管理制度，加強計量、檢查、收發(fā)領(lǐng)用管理和定期盤點，做好材料的修舊利用、節(jié)約代用、回收利用，做好材料消耗記錄；按工程對象和生產(chǎn)班組核算材料盈虧，降低材料成本和運雜費支出，提高存貨周轉(zhuǎn)率；根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r信息，掌握材料價格動態(tài)變化趨勢；（3）參加經(jīng)濟活動例會，主要分析材料費節(jié)超原因、材料消耗定額執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗找出問題，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。各部門工作職責(zé)分工明確如下：工程部（1）為技術(shù)成本控制中心，對技術(shù)成本負有管理責(zé)任。第四章 附 則第十四條 本辦法自二O一四年三月一日開始執(zhí)行。7．2項目經(jīng)理部預(yù)算和財務(wù)人員根據(jù)公司確定的責(zé)任成本預(yù)算在量價分離、保證單價閉合的原則下進行分解，制定各單位工程責(zé)任成本預(yù)算，報項目主管領(lǐng)導(dǎo)總經(jīng)審核，再提交項目經(jīng)理部責(zé)任成本管理小組討論通過后應(yīng)用。責(zé)任費用預(yù)算2．1責(zé)任費用預(yù)算為項目經(jīng)理部自身管理費用的預(yù)算，內(nèi)容含項目經(jīng)理部小型臨時設(shè)施費、現(xiàn)場管理費，即為組織工程施工，在充分體現(xiàn)合理、節(jié)約的原則下應(yīng)達到的費用支出標準。1．3 大型臨時設(shè)施費根據(jù)經(jīng)公司主管部門審定的施工組織設(shè)計中擬采取的施工方案，及其必要的工程項目數(shù)量和相應(yīng)的計費標準計算。指根據(jù)項目預(yù)計的各種成本支出情況，及正常投入的價格和數(shù)量，推算出項目經(jīng)理部應(yīng)該發(fā)生的成本費用。七、安全質(zhì)量部負責(zé)安全質(zhì)量檢查及管理工作，組織制定有關(guān)工程質(zhì)量、安全制度和措施，做到安全生產(chǎn)。五、物資設(shè)備部根據(jù)單工號材料消耗總量和生產(chǎn)計劃，及時編制和落實材料采購、供應(yīng)計劃，嚴格執(zhí)行材料消耗定額和儲備定額，科學(xué)組織采購運輸和儲備工作，減少資金占用，努力降低采購成本。按時準確填報責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況控制臺帳，并及時將資料上報公司合同部。組織開展科研及新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作，尋找解決施工難點，提高工作效率和質(zhì)量，縮短工期，降低工程成本。第三條 項目責(zé)任成本管理的原則是：開源與節(jié)流相結(jié)合原則；全員、全過程動態(tài)管理原則；“量價分離”和項目成本核算制原則；責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則等。組織有關(guān)部門對工程現(xiàn)場的施工環(huán)境、施工條件和其他有關(guān)情況進行詳細的察看和認真的分析，主持編制項目管理實施規(guī)劃，尋求降低成本的途徑，制定各項有效措施，確保完成公司下達的責(zé)任預(yù)算目標。三、計劃合約部項目進點后，及時收集責(zé)任預(yù)算編制的基礎(chǔ)資料，分解單位工程（或單工號）工、料、機數(shù)量及費用，在公司組織施工調(diào)查后一個月內(nèi)本著實際、客觀、有據(jù)的原則編制完成項目經(jīng)理部的責(zé)任預(yù)算。以責(zé)任預(yù)算為依據(jù)，編制成本計劃，控制、計算、匯總責(zé)任成本執(zhí)行情況。提供編制責(zé)任預(yù)算的材料（價）費和材料運雜費及成本分析資料。第三章 責(zé)任成本編制原則第五條 項目經(jīng)理部為項目成本中心，成本中心的預(yù)算利潤為零。根據(jù)項目經(jīng)理部均執(zhí)行公司通用工程項目工程承包指導(dǎo)價，僅調(diào)整不同地區(qū)主要材料價差。此項費用包干使用，一經(jīng)確定，不予調(diào)整。4．責(zé)任預(yù)算的確定4．1 責(zé)任預(yù)算由項目經(jīng)理部與公司雙向制編制，其中編制主體為公司預(yù)算成本部。若單價有突破需書面報告預(yù)算成本部，經(jīng)核實并報公司主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后執(zhí)行。對管理成本進行責(zé)任劃分，將各項費用進行節(jié)超定位，同各責(zé)任成本中心簽訂責(zé)任成本控制履行協(xié)議，完成指標與獎懲掛鉤。根據(jù)施工圖設(shè)計及變更設(shè)計圖有關(guān)資料，對各種型號的鋼筋、鋼管等原材料的下料進行綜合平衡考慮，減少余料和廢料，增加原材料的綜合利用效率。（2）組織制定機械臺班及動力消耗定額，制定降低機械動力成本的措施；按施工需要合理調(diào)配機械設(shè)備，提高機械設(shè)備使用率；組織開展單機、單車核算，提供編制成本核算的有關(guān)資料；提高機械設(shè)備完好率好、利用率和使用效果，減少維修保養(yǎng)支出，降低機械使用費成本；（3）參加經(jīng)濟活動例會，主要分析機械費使用節(jié)超原因，總結(jié)經(jīng)驗找出問題，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。（4）參加經(jīng)濟活動例會，主要分析現(xiàn)場成本管理情況，總結(jié)經(jīng)驗找出問題，分析原因，制定整改措施，逐步提高管理水平。五、計劃責(zé)任成本的編制編制對象為了便于成本核算，使成本核算簡單化、定量化，避免過多的不確定因素影響成本核算工作的及時開展，計劃責(zé)任成本編制以項目各施工作業(yè)隊伍為直接對象，以站、場為輔助分析對象。自購的不可調(diào)價的材料單價按目前實際的招標采購單價。（5）隊級施工間接費項目分部所屬各隊的施工間接費按項目分部有關(guān)會議及文件精神執(zhí)行。驗工確認