【正文】 沒有突破，所以政府改革一直沒有取得實質性的效果。政府還應該根據社會環(huán)境和自然環(huán)境的變化，不斷的推進制度創(chuàng)新。政府在基本制度已經確立以后，其主要的服務就是提供良好的公共政策服務。實際上，它是解決政府如何提供制度供給，如何采取和制定公共政策以及如何提供公共產品的問題。許多國家在對政府的建設方面有成功 8經驗，但中國的政府職能轉變卻不是簡單地改革，就象遲福林所說，建設公共服務型政府，不僅在于實現政府經濟管理職能的轉變，更重要的在于要實現政府治理方式的轉變；不僅在于政府應當為經濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，更重要的在于政府要為經濟和社會的協調發(fā)展提供基本而有保障的公共產品和有效的公共服務；不僅涉及政府機構的調整，更在于實現“政府再造”和推進政府“自身革命”。這就要求政府職能界定科學清晰，機構設置合理精干，分工明確，職權責相一致。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執(zhí)政為民，決不能以權謀私、化公為私。二是要根據我國國情，探索適合我國國情的公共服務體系。五是公共服務的社會化問題。綜上所述：建設服務型政府是我國市場化改革進程的必然選擇，當前中國經濟改革的重點是政府改革。參閱張勤《提高執(zhí)政能力與推進政府公共服務創(chuàng)新》，載《重慶社會科學》2005年第12期。15 李傳軍：《管理主義政府模式的終結》，2003年4月，第61頁。幫助群眾解決生產生活難題，如農資、農貸問題。二、搭建各種服務平臺，建設服務型政府六合鎮(zhèn)黨委、政府以“三個代表”重要思想為指導，努力體現黨員先進性，以群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，切實轉變政府職能，增強全心全意為人民服務的意識，多辦利民之事，多行為民之舉，多思富民之策，努力構建親民、愛民、安民、富民的人民政府。先進性教育活動開展以來，黨員的素質進一步提高、模范作用逐步發(fā)揮、基層組織的凝聚增強、服務意識明顯強烈。四是大力發(fā)展庭院經濟，突出發(fā)展白鵝產業(yè)。五是公開辦事程序，方便群眾帶全手續(xù)，確保當日辦結。落實科學發(fā)展觀,必須加快政府職能轉變,全面、正確地履行政府職能。①服務型政府是為民政府。法治之下的政府在權力、職能、規(guī)模上皆受法律的明文限制,政府應該提供哪些服務、如何服務,取決于法律、法規(guī)的授權。政府只有履行其責任時才是合法的。（2）政府公共服務意識淡薄，服務能力不強。構建服務型政府的方法及策略加快構建服務型政府最根本的是要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，準確把握新的歷史條件下政府工作的特點和規(guī)律，深刻認識政府自身改革和建設的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，增強公共服務意識，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，提高公共服務水平。政府要將抓經濟工作的主要精力放在為各類市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上。各級政府及其部門必須帶頭維護憲法和法律的權威，切實將政府管理經濟社會行為納入依法運轉的軌道；進一步明確行政執(zhí)法權限，減少行政執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平；加強行政執(zhí)法監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度；加大行政綜合執(zhí)法改革力度，加快推進相對集中行政處罰權的改革工作，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法等現象 （4）從高成本政府向高效率政府轉變。因此，要求我們必須從建設服務型政府——“勤政廉潔、務實高效”的基本準則出發(fā)，由高成本政府轉變?yōu)楦咝实恼?。加快構建服務型政府，必須堅持依法行政，夯實和諧社會的法治基礎。（2）從審批型政府向服務型政府轉變。政府和公務員的績效考評機制不健全,不科學,評估方法不盡合理。由于歷史的原因,我國一直是強政府、弱社會, 人們過多地依賴于政府的局面。⑤服務型政府是責任政府。③服務型政府是法治政府。服務型政府是在“公民本位、社會本位、權利本位”理念指導下,在整個社會民主秩序的框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來,以為人民服務為宗旨,實現服務職能并承擔服務責任的政府。轉變政府職能，建設公共服務型政府，對于我國政府參與全球經濟競爭、完善社會主義市場經濟以及各級政府極其公務人員堅持立黨為公、執(zhí)政為民都具有著重大的意義。二是簡化辦事程序，由原來的領導簽批，變?yōu)槭潞箢I導審查，三是實行村干部代辦制，對那些不需要本人親自辦理，有固定補助的事項，由村干部代辦，既能提高了工作效率又方便了群眾。二是大力發(fā)展柞蠶業(yè)，使蠶業(yè)成為家庭收入的主要增長點。各職能部門也要從收費解型單位向服務型單位轉變，改變以往收費的時間多、服務時間少的現象。充分發(fā)揮黨支部的作用，走支部+協會的路子，發(fā)展經濟帶頭人，幫助和引導農民圍繞市場種田、調整結構賺錢，探索適應本村的經濟新增長點。希望政府暢通致富信息渠道，幫助群眾發(fā)家致富。杜學中：《政府的市場化》，載《江西行政學院學報》2001年第4期；劉祖云：《生態(tài)型政府：形式與內容的三眾統(tǒng)合》，《江蘇行政學院學報》2008年第5期。參閱權茹《對構建服務型政府的思考》，載《理論學刊》2006年第2期。要通過一系列的實體法和程序法的建構，為公共服務提供制度性的保障。四是公共服務的市場化問題。比如，同樣是經濟發(fā)達的歐洲國家，德國采用的是強調社會保障制度中權利和義務對等性的俾斯麥模式，英國采用的是強調機會平等、鼓勵個人自助的貝弗里奇模式，瑞典、芬蘭、挪威等北歐國家采用的是強調全面公平的斯堪的納維亞模式。廉潔高效。運轉協調。只要各級政府從競爭性市場中退出來，優(yōu)質高效地為社會提供公共產品和公共服務，就能夠為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，實現全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。準公共產品的提供可以根據實際需要，盡可能在政府支持的情況下，讓社會組織來提供，但是政府要做好組織工作。服務型政府制定公共政策要從公共性的角度出發(fā)，為解決社會穩(wěn)定發(fā)展和經濟可持續(xù)發(fā)展問題制定政策。作為秩序化的代表的政府，必須為人們和社會提供社會秩序的制度供給，也就是要為社會制定一個權威的人人必須遵守的制度框架或者制度模式。公共服務型政府的提出具有十分重大的理論和現實意義。為市場經濟條件下的政府樹立了最終模式，正確界定了政府和市場的關系，即市場主導資源配置，政府只糾正“市場失靈”，提供市場無法有效解決的公共產品和公共服務。加快推進政府信息化。一切從實際出發(fā)，一切都落到實處。政府在行使公共行政權力的過程中，必須規(guī)范行為，依法行政。三是深入群眾，時刻牢記“群眾利益無小事”。第三，公共服務型政府必須是一個民主的政府。首先，政府提供服務是要有稅收的，即有稅收成本的?！边@是對政府公共服務范圍的新概括，是對建設服務型政府內涵的新界定。國家電力監(jiān)管委員會副主席邵秉仁將之歸納為以下幾個方面：城鄉(xiāng)失衡：突出地表現在農村人口比重過大，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡日益嚴重。只有這樣，才會有充分競爭的市場經濟，才能實現經濟社會的持續(xù)快速協調健康發(fā)展。當前，經濟全球化進程加快，國際經濟競爭更加激烈。特別是溫家寶總理在2005年《政府工作報告》中正式提出“努力建設服務型政府，創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務”的要求，各級政府進一步加大了對政府自身改革的力度。提高行政效率，降低行政成本，改進行政質量，是加強政府行政能力建設的有效途徑，也是建設服務型政府的重要目標。要調整財政支出結構，加大對公益性、基礎性領域的投入。堅持依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。重點應抓好以下幾個方面：一是深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。隨著科學技術的進步，政府組織結構日益扁平化，中間層級政府的信息傳遞功能在很大程度上成為冗余。哪里政府管理規(guī)范、投資成本低、辦事效率高、服務環(huán)境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才，實現更大的發(fā)展。在新的歷史條件下，建立服務型政府，是對我國政府改革和建設提出的新要求。六是高效廉潔。四是協調精干。權力意味著責任，法治意味著信用。民主是服務型政府的前提。沒有制度保證，“服務”就會成為一句空話。政府的管理理念決定著政府的行為。政府應通過發(fā)揮經濟調節(jié)、市場監(jiān)管的職能，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的宏觀經濟環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境；通過形成行為規(guī)范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，為企業(yè)及人民群眾干事創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質到位的服務；通過不斷完善硬環(huán)境、優(yōu)化軟環(huán)境，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。其次，要公開。今后，政府應該減少對經濟主體的直接管理，更多地運用間接調控手段，以更靈活多樣、更講究效益的方式進行宏觀調控。市場經濟中，政府職責之一是宏觀調控，然而在現實生活中，政府“越位”的現象普遍存在，管了許多不該管、管不了、管不好的事，管得過多過細。建設高效政府的另一方面就是杜絕官僚作風，發(fā)展社會主義民主，充分調動人民群眾的積極性。政府職能的轉變應該主要從以下幾方面入手：一、努力建設廉潔勤政、務實高效的政府。在傳統(tǒng)的政府運行機制下，公眾參與途徑狹窄，公眾參與的機會十分有限，這直接導致了傳統(tǒng)政府運行機制下政府決策科學化民主化程度不高，執(zhí)行不透明，監(jiān)督不到位等問題，影響到服務型政府的構建。當前，全體黨員干部迫切需要樹立全心全意為人民服務的意識責任意識憂患意識大局意識，切實改變門難進臉難看事難辦的機關作風我國各級政府都是人民政府，如果與人民疏離，政府就失去了正義性和合理性，黨也就失去了執(zhí)政的根基執(zhí)政者應當承擔起為人民謀利益的責任，關注人民群眾的安危冷暖，把滿足人民群眾的合理要求作為行政活動的目標要常懷憂民之心常修務實清廉之德，培養(yǎng)先民后己 5忠黨愛民的高尚情懷，不要為了一己之利或本部門之利而阻礙服務型政府的建設。理論研究和經濟發(fā)展史均已證明，此時若沒有政府出面干預，就會導致通貨膨脹，沖擊社會穩(wěn)定；或因需求不足而導致生產過剩，導致失業(yè)面擴大，造成社會動蕩。[5]（三）提供公共服務一般認為,公共服務是政府機關及其工作人員滿足社會公共需要、提供公共產品時的勞務行為的總稱。但由于壟斷的存在，市場機制 的有效性往往難以發(fā)揮，造成社會效率損失，因此，必須對壟斷加以防止和管制。而后一方面恰恰是當前政府職能的薄弱環(huán)節(jié)，因此迫切要求通過加快服務型政府建設市場經濟就是市場在整個社會資源配置中的起基礎性作用的經濟形式。面對這場深刻的社會變革，迫切要求提高政府公共服務水平和能力，以確保全面建設小康社會宏偉目標的實現。加強和改善政府管理、重塑政府權威就是政府要全面、正確履行職能，該管的一定要管好，不該管的交出去。服務型政府必須建立在市場經濟基礎上，必須面向市場，以市場為導向。[1]社會服務職能是服務型政府的主要職能，其他一切職能都處在次要的位置，服從于社會服務職能這一中心職能的實現。第一篇：論服務型政府職能論服務型政府職能（作者信息）【摘 要】當前我國政府職能正在從“管理型”向“服務型”轉變，本文在對“服務型政府”內涵的界定基礎上，通過對政府職能的總結歸納，結合現實針對性地提出構建服務型政府的路徑，以期為構建和諧政府、和諧社會提供借鑒。服務型政府的內涵可以概括為堅持以人為本的理念，以服務為主導以人民為本以社會為本，向廣大人民群眾社會乃至其他組織提供公共產品與公共服務的民主的法治的責任的權力與能力有限的政府（一）何謂“服務型政府”從政府公共關系的角度，服務型政府可以定義為：在公民本位社會本位的理念下，在處理與政府服務對象（包括企業(yè)社會中介組織民眾等）的關系中，體現踐行民主維護公民權服務公共利益的特征，以實現公共服務的市場化社會化與參與化的新型政府。因此，必須健全公民參與機制，暢通公民參與渠道，讓公民表達和選擇各自需要的社會服務。建立公共服務型政府本身就包含著加強和改善政府管理，重塑政府權威的內容。從經濟角度講，它必然引起所有制結構、收入分配結構、產業(yè)結構以及消費結構等一系列深刻的結構性變化。構建和諧社會，要求政府既要履行好經濟調節(jié)和市場監(jiān)管的職能，促進經濟健康發(fā)展，為促進社會和諧創(chuàng)造物質基礎；更要履行好公共服務和社會管理職能，大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產品和公共服務，不斷加強社會管理和建設，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。從某種程度上來講，市場機制的有效性來源于市場存在著有效的競爭。政府還應該根據社會環(huán)境和自然環(huán)境的變化，不斷地推進制度創(chuàng)新。(五)維護宏觀經濟穩(wěn)定市場調節(jié)實現的均衡，是一種事后調節(jié)并通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發(fā)性和盲目性，由此產生宏觀經濟周期性的波動和經濟總量的失衡。一部中國共產黨的發(fā)展史，就是一部黨密切聯系人民群眾不斷為人民群眾謀利益的歷史，就是一部立黨為公執(zhí)政為民的歷史 在當前形勢下，構建服務型政府出發(fā)點是為了人民歸宿也是為了人民，我國各級政府務必堅持以人為本切實維護人民群眾的利益。[6](四)加強制度建設，創(chuàng)新政府運行機制建設服務型政府要求從施政理念管理體制運行機制管理方式管理手段等各個方面，實現從傳統(tǒng)向現代的轉型。十六大報告指出政府的職能主要是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，政府機構需按這個總要求轉變職能。建設高效政府，首要的就是精簡機構，建設精干的強有力的政府系統(tǒng)，進行干部人事制度改革，使人才脫穎而出；要