【正文】 一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策情況說明項(xiàng)目名稱村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ) 主要內(nèi)容一、“一事一議”是指村級組織在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)所需要的資金、勞務(wù)用工，由受益村民共同商議，并籌資籌勞進(jìn)行建設(shè)的一種制度。村民完成籌資籌勞并將所籌資金交存本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站后，財(cái)政部門預(yù)撥50%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍我們充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開展多期專題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全一是堅(jiān)持資金歸集制度。為做好建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，村社成立了民主理財(cái)小組、質(zhì)量監(jiān)督小組，理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志，無村社干部參與，切實(shí)加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目支出的審核和監(jiān)督。三、初步成效目前我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)正按照計(jì)劃有序推進(jìn)。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。四、存在的問題（一）認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。而2米的人行便道太寬、造價(jià)太高、農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重，機(jī)動(dòng)車輛可以行駛，易毀壞。建議不再要求縣和街鎮(zhèn)對一事一議建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，縣和街鎮(zhèn)財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)督使用好上級專項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到?？顚Ｓ谩７乐钩霈F(xiàn)一哄而上，只要數(shù)量不要質(zhì)量的情況發(fā)生?？傊?，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展以來，得到了廣大群眾的熱烈歡迎和擁護(hù)，取得了較好的社會(huì)效益，但由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛起步，工作推廣中還存在一定問題，今后工作中我們將努力開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步將此項(xiàng)工作切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠！自從今年年初，中央、國務(wù)院2008年選擇云南省、黑龍江省和河北三個(gè)省，在全國范圍開展村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。三要把握原則。首先嚴(yán)格按照我縣試點(diǎn)工作的步驟實(shí)施：5月中旬為部署動(dòng)員階段，由鎮(zhèn)新農(nóng)村辦組織各包村工作組學(xué)習(xí)文件和會(huì)議精神，再由各包村工作組向各村組群眾宣傳相關(guān)政策精神，自上而下統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)任務(wù)，開展宣傳發(fā)動(dòng)，完善政策措施，充分調(diào)動(dòng)群眾參與議事的積極性。尊重基層的創(chuàng)造和實(shí)踐，尊重農(nóng)民群眾的意愿，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，確保該項(xiàng)工作的健康有序地進(jìn)行，讓廣大農(nóng)民滿意，讓基層干部滿意，圓滿完成試點(diǎn)任務(wù)。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，切實(shí)做好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多改革成果，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)再上新臺階。二要明確范圍。2010年將加強(qiáng)對從事一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，保證工程質(zhì)量，提高工作效率（四）積極探索后期管護(hù)方式。六、下一步打算（一）科學(xué)制定項(xiàng)目規(guī)劃。（四）對一事一議建設(shè)項(xiàng)目取消縣、街鎮(zhèn)配套資金的要求?，F(xiàn)在大多數(shù)群眾修泥結(jié)石路的熱情很高，要求充分依靠廣大農(nóng)民修路的積極性，盡快建成一批以村為單位的泥結(jié)石路干道。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會(huì)贊助，通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，帶動(dòng)了社會(huì)投資，吸引了大量社會(huì)資金投入。如：我縣高峰村作為重點(diǎn)村建設(shè)，很多未納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的農(nóng)戶主動(dòng)把路基平整好，要求納入一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作。項(xiàng)目資金由街鎮(zhèn)財(cái)政所管理，鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。二、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，層層成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣政府成立了以縣委常委、分管副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各街鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立了以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位?；I勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過10個(gè)工日，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照不低于籌資籌勞金額的50%予以獎(jiǎng)補(bǔ)。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)模”是指受益范圍在村以內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目。在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)?。這是議事會(huì)成功的重要條件。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在家里的多位老弱婦幼等群體，一事一議籌勞比較困難。“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件，極大地發(fā)展了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。%，而村民籌資籌勞、%，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金有效發(fā)揮了帶動(dòng)作用。經(jīng)過近兩年來的努力，我鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作初見成效，取得了較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。并且我們從專項(xiàng)資金的來源、用途分項(xiàng)分類等方面建立了準(zhǔn)確的專項(xiàng)資金臺賬，明確專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的信息傳遞及專項(xiàng)資金臺賬登記等工作，隨時(shí)掌握專項(xiàng)資金的到位、審批、使用、結(jié)余等動(dòng)態(tài)情況，有效地杜絕了項(xiàng)目資金使用的隨意性和盲目性，把好專項(xiàng)資金使用關(guān)，提高了每筆資金的使用效率。我鄉(xiāng)擬通過“事前四議”，強(qiáng)化議事程序，調(diào)動(dòng)民主參與議事決策、管理和監(jiān)督的積極性，激發(fā)群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的熱情，做到“大家事，大家議，大家定，大家管”。同時(shí)，為了加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金的安全使用，我鄉(xiāng)特成立了由鄉(xiāng)長任組長，主管財(cái)經(jīng)副鄉(xiāng)長和財(cái)政所長為副組長，相關(guān)單位部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金的審核與撥付等工作，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。一、推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的具體做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)為確保我鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的順利推進(jìn)，干杉鄉(xiāng)人民政府成立了由鄉(xiāng)長任組長，主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長任常務(wù)組長，農(nóng)辦、財(cái)政所、各項(xiàng)目村主要負(fù)責(zé)人為成員的干杉鄉(xiāng)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項(xiàng)目的籌備、監(jiān)督管理等工作。并經(jīng)村“兩委”會(huì)和黨員大會(huì)商議、審議，修訂完善意見和方案，召集村民代表會(huì)議討論表決。項(xiàng)目實(shí)施前，鄉(xiāng)財(cái)政所將項(xiàng)目的有關(guān)信息資料如項(xiàng)目名稱、資金來源及數(shù)量、籌資籌勞方案、村民議事過程等情況在公示欄進(jìn)行書、影像等資料，由審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批后方可使用，確保資料真實(shí)、有效和一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金真正投入到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中。二、干杉鄉(xiāng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得的成效 一是完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。例如2010年車馬村一事一議公路建設(shè)——黃葉壩組公路硬化項(xiàng)目360000元，其中一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金100000元，拉動(dòng)了村民籌資籌勞、社會(huì)捐贈(zèng)和村集體投入等共計(jì)2600