【正文】 產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。按日計罰，上不封頂。保護環(huán)境是國家的基本國策目前我國環(huán)境保護方面的法律有30多部，行政法規(guī)有90多部，新的環(huán)境保護法被定位為環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，主要規(guī)定環(huán)境保護的基本原則和基本制度，解決共性問題?！痹谡畬ε盼蹎挝坏谋O(jiān)督方面,針對當(dāng)前環(huán)境設(shè)施不依法正常運行、監(jiān)測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。設(shè)信息公開和公眾參與專章新的環(huán)境保護法修正案草案專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。新法突出了人大常委會監(jiān)督落實政府環(huán)境保護的責(zé)任，規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大或者人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標的完成情況,對發(fā)生重大環(huán)境事件的,還應(yīng)當(dāng)專項報告。對于跨行政區(qū)污染防治,現(xiàn)行環(huán)境保護法僅在第十五條作出有關(guān)政府協(xié)商解決的原則性規(guī)定。提高服務(wù)水平推動農(nóng)村治理新的環(huán)境保護法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農(nóng)村環(huán)境的保護：一是增加規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術(shù)的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”，保護農(nóng)村環(huán)境。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持。新法將環(huán)境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環(huán)境保護基本制度：增加規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當(dāng)遵守重點污染物排放總量控制指標。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制；監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測規(guī)范,監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)?！薄柏撠?zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當(dāng)全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。新法規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風(fēng)氣。增加規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)。這是一次全面修改。新法規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥, 被責(zé)令改正，拒不改正的。新法將環(huán)境保護工作中一些行之有效的措施和做法上升為法律，完善環(huán)境保護基本制度：增加規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)”，并規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任：“建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時，應(yīng)當(dāng)遵守重點污染物排放總量控制指標。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制；監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測規(guī)范,監(jiān)測機構(gòu)及其負責(zé)人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責(zé)?！薄案骷壢嗣裾h(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。同時，增加規(guī)定了環(huán)境保護目標責(zé)任制和考核評價制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責(zé)任。環(huán)境保護第一次被提到與政治、經(jīng)濟同等的高度上來，意味著環(huán)境保護的重大意義和迫在眉睫。至此，這部中國環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，完成了25年來首次修訂?！蓖瑫r，增加環(huán)境經(jīng)濟激勵措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護法完善了跨行政區(qū)污染防治制度?！睉?yīng)每年向人大報告環(huán)境狀況新的環(huán)境保護法在發(fā)揮人大監(jiān)督作用方面作出新規(guī)定。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護意識。”“未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限制達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。對于履職缺位和不到位的官員，新法規(guī)定了處罰措施。修訂后的環(huán)保法第六章“法律責(zé)任”第五十九條明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。他認為，新修改的環(huán)保法，加大了對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實生態(tài)保護的補償資金，確保其用于生態(tài)保護補償。以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染法等單項法，來進行具體規(guī)范和防治。國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度；鼓勵和組織開展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病?，F(xiàn)在就動動手指試試吧～《給水排水》雜志官方微信一直致力于為業(yè)內(nèi)人士提供各種專業(yè)技術(shù)、資訊、要聞等內(nèi)容，歡迎關(guān)注并分享。專案組隨即向省環(huán)保廳通報了相關(guān)情況，并在省環(huán)保廳的配合下，對四川省中明環(huán)境治理有限公司的相關(guān)人員、財務(wù)記錄、進出貨物情況等進行調(diào)查取證。雙流縣公安局通過對轄區(qū)內(nèi)的類似案件進行梳理發(fā)現(xiàn)，2014年10月以來，在雙流境內(nèi)先后發(fā)生4起犯罪嫌疑人傾倒危廢液體的案件，總量達800余桶、160余噸，其中一起案件將裝有危廢液體的鐵桶堆放在居民小區(qū)附近，造成嚴重環(huán)境安全隱患，另一起案件將危廢液體直接進行傾倒，導(dǎo)致永安河被染成粉色，引起網(wǎng)上輿論熱議。案例十：天津宋某等六人非法傾倒危險廢物案2013年3月起，宋某、李某、軋某、趙某、楊某、軋某六人多次將某化工產(chǎn)品經(jīng)銷公司的廢酸運輸至205國道北側(cè)明渠進行傾倒，共計2000余噸，造成渠內(nèi)水體污染，污染修復(fù)費用預(yù)計為600萬元以上。案例七：深圳打“組合拳”嚴懲偷排企業(yè)1月27日凌晨，深圳市環(huán)境監(jiān)察支隊夜間暗查，發(fā)現(xiàn)深圳市恒進五金制品有限公司因私設(shè)偷排直排超標廢水。環(huán)保執(zhí)法人員依法查封該作坊的電鍍生產(chǎn)線及生產(chǎn)電箱。案例二：重慶市環(huán)保局按日計罰案2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細化工分公司的廢水處理設(shè)施停運，且未向環(huán)保部門報告。排污者提起復(fù)議或訴訟的，不影響環(huán)境保護部門復(fù)查工作開展。二、案件涉及的法律問題本案主要涉及《中華人民共和國環(huán)境保護法》第五十九條和《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》等法律規(guī)章的規(guī)定。2015年8月12日，南沙區(qū)環(huán)保局向梅山電廠送達《按日連續(xù)處罰聽證告知書》，計罰期間為2015年5月29日至6月23日止，計罰日數(shù)共計26日，每日處罰金額為9萬元，按日連續(xù)處罰金額共計234萬元。根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市大氣污染綜合防治工作方案的通知》（穗府辦函〔2014〕61號）要求，梅山電廠應(yīng)于2015年底前完成關(guān)?；蛘吒娜记鍧嵞茉?，但該電廠一直未啟動關(guān)停或改燃清潔能源。，該企業(yè)非法處置危險廢物三噸以上、非法排放含重金屬的污染物超過國家污染物排放標準三倍以上、私設(shè)和利用滲坑排放有毒物質(zhì)的違法行為，均符合“兩高”關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋有關(guān)“嚴重污染環(huán)境”的認定，涉嫌污染環(huán)境罪。經(jīng)采樣監(jiān)測。檢查發(fā)現(xiàn)該回收場未配備任何環(huán)保設(shè)施，拆解蓄電池產(chǎn)生的酸性廢液在場區(qū)地面漫流，直接排到西側(cè)廠界圍墻邊無防滲的土溝。其行為構(gòu)成私設(shè)暗管和滲坑排放有毒物質(zhì)。案例二廣州市梅山熱電廠有限公司超標排污按日連續(xù)處罰案一、案情簡介廣州市梅山熱電廠有限公司（以下簡稱梅山電廠）位于南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)亭角村，主營熱電生產(chǎn)項目，主要設(shè)備為240t/h、130t/h燃煤鍋爐各一臺，分別配套發(fā)電機組60MW、25MW各一臺，鍋爐廢氣經(jīng)低氮燃燒、SNCR脫硝、靜電除塵和雙堿濕法脫硫處理后排放。南沙區(qū)環(huán)保局于2015年8月12日，第3次向該電廠送達了《責(zé)令改正違法行為決定書》。該電廠廢氣超標排放行為終止，本次按日連續(xù)處罰結(jié)束。(二)按日計罰的復(fù)查工作與處罰工作同時進行由于處罰工作程序時間較長，而按日計罰的復(fù)查滾動周期較短，因此按日計罰的復(fù)查工作無需等待初次處罰工作完成才進行，而是兩者同時進行。臨沂市環(huán)保局對該公司實施按日連續(xù)處罰，起止時間為1月10日至19日，基數(shù)10萬元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬元，按日連續(xù)處罰總計罰款數(shù)額為100萬元。一家無牌無證手表表面加工作坊未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)違法排放含重金屬污染物的違法行為。案例六：杭州市環(huán)保與公安聯(lián)動，行政拘留26名責(zé)任人案2015年1月7日，杭州市、區(qū)兩級環(huán)保、公安開展聯(lián)合執(zhí)法行動，出動警力105人次，查處12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對12名小作坊負責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名現(xiàn)場操作人員分別處以10天行政拘留。判