【正文】 發(fā)了《國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為我國(guó)首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。 全國(guó)人大會(huì)委員沈春耀說(shuō)，實(shí)踐中，增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的公眾參與理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，具有十分重要的意義和作用。 環(huán)保部法規(guī)司副司長(zhǎng)別濤表示，按日計(jì)罰是針對(duì)企業(yè)拒不改正超標(biāo)問(wèn)題等比較常見(jiàn)的違法現(xiàn)象采取的措施，目的就是加大違法成本，在中國(guó)現(xiàn)行行政法規(guī)體系里，這是一個(gè)創(chuàng)新性的行政處罰規(guī)則。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴(yán)重后果的，地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人，要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。 為此，新的環(huán)境保護(hù)法在總則中進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略地位，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)決定》以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》確定的總體要求，將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 在政府對(duì)排污單位的監(jiān)督方面，針對(duì)當(dāng)前環(huán)境設(shè)施不依法正常運(yùn)行、監(jiān)測(cè)記錄不準(zhǔn)確等比較突出的問(wèn)題，新法增加了現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體內(nèi)容。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后，除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)全文公開(kāi)。 新法通過(guò)規(guī)范制度來(lái)保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，規(guī)定國(guó)家建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。二是建立對(duì)地方政府的監(jiān)督機(jī)制。五是增加規(guī)定縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。 同時(shí)規(guī)定，提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取利益。生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的。 新法規(guī)定。三是規(guī)定施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。 重點(diǎn)污染物排放將總量控制 新的環(huán)境保護(hù)法補(bǔ)充了總量控制制度。國(guó)家現(xiàn)已建立了重點(diǎn)工程試驗(yàn)中心，建立國(guó)家環(huán)境基準(zhǔn)已具備基本框架。并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。 新法規(guī)定。增加規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。修改后的法律共七章七十條，與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化。 對(duì)于履職缺位和不到位的官員，新法規(guī)定了處罰措施。修訂后的環(huán)保法第六章法律責(zé)任第五十九條明確規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。他認(rèn)為，新修改的環(huán)保法，加大了對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，法條中涉及到地方人民政府需落實(shí)生態(tài)保護(hù)的補(bǔ)償資金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染法等單項(xiàng)法，來(lái)進(jìn)行具體規(guī)范和防治。 國(guó)家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警的機(jī)制。 謝謝大家。另一方面，在內(nèi)部管理上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以三嚴(yán)三實(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，遵循明晰職責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)?shù)墓芾碓瓌t，加大處罰和監(jiān)督的力度，杜絕隱性腐敗，營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。此外，自然資源的破壞也日益嚴(yán)重，長(zhǎng)江上游因植被受到破壞，引起嚴(yán)重的水土流失，每年沖入長(zhǎng)江的泥沙達(dá)6億多噸。直到第29天，人們才意識(shí)到這個(gè)危險(xiǎn)因?yàn)榘俸匣ㄒ呀?jīng)覆蓋了大半個(gè)池塘。保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。對(duì)違法典型案件的查處，要一查到底，依法做出嚴(yán)肅處理。這次執(zhí)法檢查，牽涉面廣，歷時(shí)長(zhǎng)，需要各個(gè)方面、各個(gè)部門通力協(xié)作。times。 整改落實(shí)階段（9月上旬到11月下旬）。要嚴(yán)格按照《XX縣區(qū)人大會(huì)xx年環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查工作方案》的總體要求，擬定具體的執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作方案，在本市范圍內(nèi)切實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查，并為省、地、市人大會(huì)的執(zhí)法檢查提供全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的情況。三是檢查大氣污染防治情況，重點(diǎn)檢查火電廠等燃煤企業(yè)二氧化硫治理和防塵措施落實(shí)情況以及城市建筑揚(yáng)塵的防治情況。 二、理清工作思路，切實(shí)明確環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查的指導(dǎo)思想、主要對(duì)象、主要內(nèi)容和步驟安排： 為了搞好這次執(zhí)法檢查，市人大會(huì)主任會(huì)議認(rèn)真研究并審定下發(fā)了執(zhí)法檢查的工作方案。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在環(huán)境保護(hù)方面基本上是有法可依的，現(xiàn)在更重要的是執(zhí)法，是要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。貫徹執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，既是落實(shí)環(huán)?；緡?guó)策的需要，也是依法治國(guó)的需要。 今年，省人大會(huì)決定對(duì)全省貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》及其相關(guān)法律的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，這是我省運(yùn)用法律手段解決環(huán)境問(wèn)題的一個(gè)重大舉措。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。去年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，今年全國(guó)人大十屆四次會(huì)議通過(guò)的《十一五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。這次開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，無(wú)論從講政治、講法治、執(zhí)政為民的高度，還是從樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的高度，貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，都是顯得非常必要。二是檢查水污染防治情況，重點(diǎn)檢查影響飲用水源安全的含鎘、砷、汞等重金屬及cod、氨氮等污染因子的工業(yè)廢水和城市生活污水的治理情況。為確保這次執(zhí)法檢查順利進(jìn)行，我們一定要集中時(shí)間、集中精力，上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同進(jìn)行。8月中旬，市人大會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取執(zhí)法檢查情況匯報(bào)，由主任會(huì)議提出整改意見(jiàn)并向市人民政府交辦。times。 （二）注重協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法檢查的工作合力。同時(shí)要加強(qiáng)督促檢查，確保整改落實(shí)，真正做到件件有著落，事事有回音。 同志們，保護(hù)環(huán)境是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事。 我曾聽(tīng)過(guò)這么一個(gè)故事，池塘里有一朵百合花，它每天按兩