【正文】 ”同時，增加環(huán)境經(jīng)濟激勵措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護法完善了跨行政區(qū)污染防治制度。教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)青少年的環(huán)境保護意識。修改后的法律共七章七十條,與現(xiàn)行法的六章四十七條相比，有了較大變化?！蓖瑫r，增加環(huán)境經(jīng)濟激勵措施，規(guī)定“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，在污染物排放符合法定要求的基礎上，進一步減少污染物排放的，人民政府應當依法采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施予以鼓勵和支持。完善跨行政區(qū)污染防治制度新的環(huán)境保護法完善了跨行政區(qū)污染防治制度。規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日新的環(huán)境保護法增加環(huán)境日的規(guī)定，將聯(lián)合國大會確定的世界環(huán)境日寫入本法，規(guī)定每年6月5日為環(huán)境日。這也讓環(huán)保法律跟上了時代，開始服務于公眾對依法建設“美麗中國”的期待。提高服務水平推動農(nóng)村治理新的環(huán)境保護法針對目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染問題嚴重的情況，進一步強化對農(nóng)村環(huán)境的保護：一是增加規(guī)定各級人民政府應當“促進農(nóng)業(yè)環(huán)境保護新技術的使用，加強對農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預警，統(tǒng)籌有關部門采取措施”，保護農(nóng)村環(huán)境。新法突出了人大常委會監(jiān)督落實政府環(huán)境保護的責任，規(guī)定，縣級以上人民政府應當每年向本級人大或者人大常委會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標的完成情況,對發(fā)生重大環(huán)境事件的,還應當專項報告?！痹谡畬ε盼蹎挝坏谋O(jiān)督方面,針對當前環(huán)境設施不依法正常運行、監(jiān)測記錄不準確等比較突出的問題,新法增加了現(xiàn)場檢查的具體內(nèi)容。第六十九條規(guī)定，領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況，將會引咎辭職。新主體——環(huán)境公益訴訟主體擴大新法第五十八條擴大了環(huán)境公益訴訟的主體，凡依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測預警的機制。現(xiàn)已查明：2014年9月底，四川省中明環(huán)境治理有限公司收到大量一汽大眾公司送來的沒有回收再利用價值的水性涂料廢液，而公司焚燒爐煙囪出現(xiàn)故障，需到12月才能修好，暫時無法處理該批危廢液體，因此公司提出“對外處理”的方案，即通過陳某某將該批危廢液體運出廠區(qū)傾倒。2013年12月31日，天津市某區(qū)法院一審宣判，六人行為構成污染環(huán)境罪，分別處6年至3年不等的有期徒刑，并處100萬至5萬元不等的罰金。案例四：張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設備案1月21日，張家港市環(huán)保局接到群眾舉報，反映江蘇中鼎化學有限公司違法排污行為。(三)要有經(jīng)營案件的意識執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法排污行為時，要設想到可能出現(xiàn)的處理措施和后果，規(guī)范執(zhí)法程序。8月13日，梅山電廠向南沙區(qū)環(huán)保局提出聽證申請。、沒有辦理相關環(huán)保手續(xù)，未配套任何環(huán)保設施，非法收集處置廢棄電池危廢，明顯屬主觀故意。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲已拆解的廢棄鉛酸蓄電池約6噸、廢棄鎘鎳干電池約30噸。新環(huán)保法和“兩高”司法解釋賦予環(huán)保部門查封扣押和刑事司法移送等手段，不但懲處力度大，而且可操作性強，對一些惡劣排污行為可通過強制手段，在較短時間內(nèi)查處到位。2015年8月18日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠進行第3次復查，委托中國廣州分析測試中心對240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示外排廢氣未超標。1月19日，臨沂是環(huán)保局進行復查，經(jīng)檢測，公司外排廢氣依舊超標。1月4日，再次檢查發(fā)現(xiàn)，3家企業(yè)未執(zhí)行停止排污的決定，對此，執(zhí)法人員取證后，3家企業(yè)負責人均被移送公安機關行政拘留。案例十二：四川省公安機關成功偵破一起嚴重污染環(huán)境案2014年10月30日，成都市雙流縣公安局接到群眾報案稱：在雙流縣航空港轄區(qū)九龍湖社區(qū)某倉儲中心旁的斷頭路處發(fā)現(xiàn)大量丟棄的疑似裝滿危險化學廢料的鐵桶。案件正在進一步深挖中。全國人大代表馬馼認為，新法的通過和實施，必將給予國家環(huán)境保護事業(yè)強有力的引導。由于專業(yè)性比較強，要求起訴主體對環(huán)境的問題比較熟悉，要具有一定的專業(yè)性和訴訟能力，和比較好的社會公信力，或者說宗旨是專門從事環(huán)境保護工作，要致力于公益性的活動，不牟取經(jīng)濟利益的社會組織，才可以提起公益訴訟。據(jù)了解，從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議，全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團、海南代表團提出修改環(huán)境保護法的議案78件,反映現(xiàn)行環(huán)境保護法已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求,社會各方面修改呼聲很高。同時，增加規(guī)定公民應當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，配合實施環(huán)境保護措施，按照規(guī)定對生活廢棄物進行分類放置，減少日常生活對環(huán)境造成的損害。新法通過規(guī)范制度來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評價的統(tǒng)一,規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度?！睕]有進行環(huán)評的項目不得開工新的環(huán)境保護法增加規(guī)定“未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設”。保護環(huán)境上升為國家的基本國策與現(xiàn)行環(huán)境保護法相比，新法增加規(guī)定“保護環(huán)境是國家的基本國策”，并明確“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。專設信息公開和公眾參與專章新的環(huán)境保護法修正案草案專章規(guī)定了環(huán)境信息公開和公眾參與，加強公眾對政府和排污單位的監(jiān)督。二是建立對地方政府的監(jiān)督機制。1可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備新環(huán)保法第二十五條增加規(guī)定，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。”突出強調(diào)政府監(jiān)督管理責任新的環(huán)境保護法調(diào)整篇章結構,突出強調(diào)政府責任、監(jiān)督和法律責任?！辈⒁?guī)定了相應的法律責任。二是建立對地方政府的監(jiān)督機制。情節(jié)嚴重者將適用行政拘留新的環(huán)境保護法針對目前環(huán)保領域“違法成本低、守法成本高”的問題突出，進一步加大對違法行為的處罰力度?！比且?guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。目前,符合我國國情的環(huán)境基準缺失,現(xiàn)行我國環(huán)境標準主要是在借鑒發(fā)達國家環(huán)境基準和標準制度上制定的。同時，增加規(guī)定了環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度,并規(guī)定了上級政府及主管部門對下級部門或工作人員工作監(jiān)督的責任。1引咎辭職制度與現(xiàn)行環(huán)境保護法相比，新環(huán)境保護法擴寬了責任主體，現(xiàn)行法第四十五條只規(guī)定了環(huán)境保護監(jiān)督管理人員的責任，而新環(huán)境保護法地六十八條規(guī)定了地方各級人民政府和縣級以上人民政府環(huán)境主管部門主要負責人的的法律責任，并新增了引咎辭職制度?！比且?guī)定“施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進行灌溉，應當采取措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。”“負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設項目未充分征求公眾意見的，應當責成建設單位征求公眾意見。增加規(guī)定：“地方各級人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。同時規(guī)定，提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取利益。新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度。”二是明確重點排污單位應當主動公開環(huán)境信息，規(guī)定“重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況。”新法在第一條立法目的中增加“推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展”的規(guī)定；進一步明確“國家支持環(huán)境保護科學技術的研究、開發(fā)和應用，鼓勵環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進環(huán)境保護信息化建設，提高環(huán)境保護科學技術水平。今后罰款數(shù)額會更有針對性，且會相應提高。修訂后的環(huán)境保護法首次將生態(tài)保護紅線寫入法律。從修正到修訂，這部新環(huán)境保護法歷經(jīng)四次審議，將于2015年1月1日起施行。隨后經(jīng)過大量的走訪工作找到叉車司機鄒某某，通過鄒某某的交代，確定在雙流縣境內(nèi)傾倒危廢液體的主要犯罪嫌疑人陳某某、鄧某某、付某某等6人。東營市環(huán)保局對該公司的違法行為處以處罰10萬元，責令停產(chǎn)整治，對生產(chǎn)設施進行查封，同時對兩名責任人移送公安機關，公安機關給予行政拘留五日的處罰。案例三：廣州市環(huán)保局查封兩家企業(yè)案——全國第一起1月4日，廣州市環(huán)境執(zhí)法部門突擊檢查了兩家嚴重污染環(huán)境企業(yè)?！奔凑_的計罰時間是：從第1次送達《責令改正違法行為決定書》的次日起至第1次復查之日止為第1次計罰日數(shù)；第2次計罰日數(shù)應該是從第1次復查之日的次日起至第2次復查之日止，以此類推。2015年6月23日，南沙區(qū)環(huán)保局對梅山電廠廢氣超標排放行為的改正情況進行復查，并委托廣州市機電工業(yè)環(huán)境監(jiān)測站對該電廠240t/h燃煤鍋爐外排廢氣進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果顯示，該燃煤鍋爐廢氣排放口煙塵平均折算濃度仍然超標。，可認定屬《國家危險廢物名錄》中“90034934*其他廢酸液”（因廢物代碼標注*，為此特進行了檢測）的危險廢物。，其行為構成非法排放重金屬超過國家污染物排放標準（）三倍以上。針對梅山電廠此次超標排放污染物的行為，5月28日，南沙區(qū)環(huán)保局向其送達《責令改正違法行為決定書》，責令立即停止違法排放污染物行為；7月17日，南沙區(qū)環(huán)境保護局對其作出行政處罰決定，處以9萬元罰款。再次復查仍拒不改正的，計罰日數(shù)累計執(zhí)行。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊根據(jù)《重慶市環(huán)境保護條例》相關規(guī)定，對該公司拒不改正違法排污行為每日處10萬元罰款，共計罰款110萬元。案例八：山東東營打“組合拳”嚴懲暗管排污1月15日，山東省環(huán)保廳檢查，發(fā)現(xiàn)山東仙河藥業(yè)有限公司利用暗管違法排污。專案組通過對案發(fā)視頻監(jiān)控查看，發(fā)現(xiàn)2014年10月21日上午9時許一輛叉車、兩輛大貨車相繼出現(xiàn)在現(xiàn)場，兩輛貨車上都裝有疑似鐵桶的貨物。雜志每月10日發(fā)行，全年12期，19元/期，錯過郵局訂閱的讀者，可在《給水排水》官網(wǎng)“訂閱購買”中操作，或電話咨詢01068305036雜志論文投稿請Email：g