【正文】 制度成為水到渠成的選擇。2003年3月，中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會分別成立，統(tǒng)一了管人、管事和管資產(chǎn)的權(quán)力。非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)之間的沖突時有發(fā)生，如石油行業(yè)的民營資本問題。另一方面，“撥改貸”之后，國企直接融資渠道越來越窄，資本市場是國有企業(yè)理想的融資平臺。這對于國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，非公資本參與國企改制，產(chǎn)業(yè)整合以及上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，都有積極的影響。國有企業(yè)如果不賺錢以至虧損，就被批評說“經(jīng)營不善，缺乏效率”；如果賺了錢，就被批評為“與民爭利”或者“輸送利益”。國有企業(yè)決定了國家的國民經(jīng)濟(jì)體系框架和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，國有企業(yè)參與社會再生產(chǎn)的全部過程和所有方面，國有企業(yè)不僅在實現(xiàn)社會產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、分配中起決定作用，而且在社會產(chǎn)品的消費(fèi)中，作為集團(tuán)消費(fèi)，也是社會消費(fèi)中最重要的力量。第四，有些法規(guī)確定的國有資產(chǎn)監(jiān)管基本制度具體規(guī)則的合理性系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性不夠，不能適應(yīng)適度 有效監(jiān)管需要，既保證監(jiān)管到位，又有利于國有資產(chǎn)的運(yùn)營和國有企業(yè)的發(fā)展。由于公司治理結(jié)構(gòu)的重要作用在于能夠有效制約公司經(jīng)營者，所以，完善公司治理結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)就在于公司經(jīng)營者的產(chǎn)生以及如何對其進(jìn)行激勵和約束上。只有健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，才能完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。（1）強(qiáng)化公司內(nèi)部約束機(jī)制a、強(qiáng)化股東大會、董事會、監(jiān)事會各自的職能。二是代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會；負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作。國有企業(yè)的兼并和轉(zhuǎn)讓，有時是需要讓利的。文化建設(shè)與企業(yè)家隊伍建設(shè)（1）建立獨(dú)有的國有企業(yè)文化首先，企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)在企業(yè)特色上下功夫。利潤的本質(zhì)不是對貨幣所有權(quán)的回報，而是對企業(yè)家才能所有權(quán)的回報。黨的十一屆三中全會打破了長期計劃經(jīng)濟(jì)體制的思想禁錮，提出要解決黨政企不分、以黨代政、以政代企的現(xiàn)象，讓企業(yè)有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)。國有資產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)了國有企業(yè)的活力，國有企業(yè)改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展，市場化改革進(jìn)入了一個新的階段。通過戰(zhàn)略性調(diào)整重組 國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化隨著各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，國有企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，搞好每一個國有企業(yè)不可能，也不現(xiàn)實，必須著眼于搞好整個國有經(jīng)濟(jì)，抓好大的，放活小的，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。%；，%；，%；，%；%%，%%。國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅戰(zhàn)，因此內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求“知道國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容”。國有企業(yè)。經(jīng)過建國后40多年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我國的國有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，非凡是改革開放以來，國有經(jīng)濟(jì)得到高速的發(fā)展，國有資產(chǎn)越來越雄厚，到1995年底，統(tǒng)計表明，1949年以來，%，%，%.。此外，國有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問題，有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進(jìn)營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)，面對激烈的市場競爭束手無策。近年來國企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)有老化的趨勢，企業(yè)凈人力資源相對減少。國有企業(yè)面對日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機(jī)制，積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。加強(qiáng)和完善國有企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對企業(yè)及經(jīng)營管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督。完善的人力資源激勵機(jī)制包括： 薪酬激勵。國有企業(yè)管理者必須具備超前意識、長遠(yuǎn)意識、全局意識和權(quán)變意識，這就要求國有企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到：思想敏銳，目光遠(yuǎn)大，能提早做決策并付諸行動；從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；一切都要從實際出發(fā)，善于發(fā)揮下屬的積極性，機(jī)動靈活地處理問題。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對策 在多變的市場競爭環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇?？己嗽u價主要包括個人素質(zhì)、能力、業(yè)績、對企業(yè)的貢獻(xiàn)等。眾所周知，在我們?nèi)粘Ｉ钪校瑹o論是工作還是學(xué)習(xí)，監(jiān)督都是最為重要的一部分，是工作順利進(jìn)行的保障。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足。另外，多數(shù)國有企業(yè)是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)拍板式權(quán)威決策。眾所周知，我國工業(yè)基礎(chǔ)差，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，建國初期國有經(jīng)濟(jì)只有少量的解放區(qū)軍工企業(yè)和接管部分官僚壟斷資本企業(yè)，這些企業(yè)規(guī)模小，資產(chǎn)量少。接下來，我將就我國國有企業(yè)改革這方面進(jìn)行論述。實踐證明，建設(shè)中國特色社會主義，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅持國有經(jīng)濟(jì)的主體地位和主導(dǎo)作用，必須堅持國有企業(yè)的市場化改革方向，推動國有企業(yè)在市場競爭中創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變機(jī)制，真正成為充滿活力的市場主體，而絕不能走西方發(fā)達(dá)國家全盤私有化的國有企業(yè)改革之路。在激烈的市場競爭中 國有企業(yè)的活力和競爭力明顯增強(qiáng)30年來，體制的不斷變革和機(jī)制的不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)了國有企業(yè)的市場主體意識，激發(fā)了國有企業(yè)的發(fā)展活力，特別是黨的十六大以來的五年，面對各種所有制經(jīng)濟(jì)的激烈競爭，國有企業(yè)的管理水平和運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高。國有企業(yè)的社會定位也發(fā)生了深刻變化，過去承擔(dān)的辦學(xué)校、辦醫(yī)院、安排就業(yè)等許多社會職能已經(jīng)剝離，企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕。十六大提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大任務(wù)，明確提出了“國家所有、分級代表”、“三分開”、“三統(tǒng)一”、“三結(jié)合”的國有資產(chǎn)管理體制。參考文獻(xiàn)[1][ J].經(jīng)濟(jì)研究, 1996,(2).[2]: 從權(quán)利配置角度的分析[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué), 1999,(1).[: 一個人力資本與非人力資本的特別合約[J].經(jīng)濟(jì)研究, 1996,(6).[4][ J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家, 1999,(6).[5]、法人財產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)的關(guān)系[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,1999,(3).[6][J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家, 1996,(6).第四篇：我國國有企業(yè)改革之路我國國有企業(yè)改革之路班級：學(xué)號：到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對外開放的要求，基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強(qiáng)，使國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。這兩種能力，就是企業(yè)家的才能。要放開市場準(zhǔn)入，引進(jìn)新的廠商參與市場競爭。國企轉(zhuǎn)讓時，必須搞好財務(wù)審計，必須經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易。c、要對上市公司信息進(jìn)行定期披露。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，必須以投資主體多元化為前提，要努力探索實現(xiàn)投資主體多元化的途徑。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。三、國有企業(yè)改革的對策建議（一）完善公司法人治理結(jié)構(gòu)國有企業(yè)僅僅是從形式上建立了股東會、董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會在內(nèi)的治理結(jié)構(gòu)，最關(guān)鍵的一點(diǎn)是要使它們之間形成制衡關(guān)系，真正發(fā)揮各自的作用。第二，國有資產(chǎn)出資人職責(zé)由多個部門行使，沒有一個統(tǒng)一行使出資人職責(zé)的監(jiān)管部門。因此，探索國有企業(yè)改革的方向，指明國有企業(yè)發(fā)展的道路，對于我國經(jīng)濟(jì)的又好又快的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。社會主義的中國，國有企業(yè)的改革任重而道遠(yuǎn)，只要堅持改革的方向，不斷解決改革中存在的問題，我國國有企業(yè)的改革就一定會取得成功。資本市場的功能回歸，吸引了大量沉睡已久的民間資本，強(qiáng)烈的投資需求必然會引來更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和公司進(jìn)入資本市場，以獲取資本，實現(xiàn)資本的增值。資本市場對于國企改革而言非常重要。3．各種所有制企業(yè)關(guān)系的處理這一階段，如何處理非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題成為了理論探討和政策制定的重點(diǎn)。1．國有資產(chǎn)管理體制改革的深化國有資產(chǎn)管理體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革中的深層次改革，是利益的調(diào)整和權(quán)力的重新分配，涉及政治體制和政府機(jī)構(gòu)改革，困難和阻力可想而知。在這種情況下，企業(yè)的狀況不斷惡化，使對企業(yè)制度的改革成為必然要求。已經(jīng)迅速發(fā)展起來的個體和私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)，由于商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)“名不正”而“言不順”，發(fā)展壯大的阻力越來越大。因為企業(yè)為了自己的股票能夠上市，利用直接手段來融資，必須按照《公司法》要求，對企業(yè)進(jìn)行公司制的改造，并完成上市公司的規(guī)范操作。1994年，在進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)的同時，國家經(jīng)貿(mào)委在18個城市進(jìn)行“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”的配套改革試點(diǎn)。4．股份制和公司制試點(diǎn)的推進(jìn)股份制試點(diǎn)在1986年就被提出了，但當(dāng)時是為了增強(qiáng)企業(yè)活力，僅針對少數(shù)有條件的大中型全民所有制企業(yè)。3．國企解困始終是20世紀(jì)90年代國企改革的主題進(jìn)入20世紀(jì)90年代中后期，與非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展形成鮮明對照的是，國有企業(yè)由于高負(fù)債率、冗員多、社會負(fù)擔(dān)重、攤派嚴(yán)重、員工積極性不高等原因，陷入了發(fā)展的困境，效益逐年下滑，虧損面逐年增大的。山東諸城、四川宜賓、黑龍江賓縣、山西朔州、廣東順德、河南桐柏、江蘇南通、福建寧德等許多地區(qū)在探索搞活小企業(yè)方面先行一步，收到了較好的效果。1．逐步明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)計劃與市場關(guān)系的明確，使國企改革從政策調(diào)整階段進(jìn)入了制度創(chuàng)新階段。地方的成功實踐獲得了中央的認(rèn)可，進(jìn)而推動了所有制結(jié)構(gòu)的巨大變革，個體和私營經(jīng)濟(jì)成為所有制結(jié)構(gòu)的一部分。正是在這種旨在緩解短缺問題的政策推動下，三資企業(yè)在20世紀(jì)80年代獲得了初步發(fā)展，為90年代外資的大規(guī)模涌入奠定了基礎(chǔ)。（1）國企改革是解決我國經(jīng)濟(jì)短缺問題的客觀需要。20世紀(jì)80年代中期，國家建設(shè)項目投融資體制從撥款改為貸款，國家不再給新建企業(yè)投入資本金。3．國企改革與價格體制改革等宏觀經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行國企改革是與價格體制、投融資體制等宏觀經(jīng)濟(jì)改革同步進(jìn)行的。1988年2月國務(wù)院更加明確了企業(yè)承包制在國有企業(yè)改革中的地位，規(guī)定了“包死基數(shù)，確保上交，超收多留，歉收自補(bǔ)”的承包原則。實踐效果與改革預(yù)期出現(xiàn)了一定程度的背離。從國有企業(yè)改革與發(fā)展的實踐來看，改革的脈絡(luò)呈現(xiàn)出由淺入深的階段性推進(jìn)特征。5，改進(jìn)和完善黨對國有和國有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，既是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題，既要加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，又要改進(jìn)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，使其適應(yīng)市場競爭規(guī)則、適應(yīng)法律要求、降低體制成本。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。國有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。因此，國企改革是向市場要效益的過程，3 不是為了挽救企業(yè)而影響第三方的正常利益。4，企業(yè)競爭力與國際大公司相比占劣勢，經(jīng)營效率與投入不成正比。3，企業(yè)辦社會職能依然存在，如企業(yè)的物業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、后勤等社會職能與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、社區(qū)或企業(yè)在移交銜接仍存在一些問題。但是，對大中型國有企業(yè)而言，承包經(jīng)營責(zé)任制不能解決的問題，現(xiàn)代企業(yè)制度也不能解決。實際上，在企業(yè)承擔(dān)政策性負(fù)擔(dān)的情況下，承包制仍然無法解決國有企業(yè)經(jīng)營者的道德風(fēng)險問題：一是承包合同在兌現(xiàn)時基本上是“負(fù)盈不負(fù)虧”，一旦企業(yè)虧損，國有企業(yè)的經(jīng)營者就會將其歸咎到企業(yè)承擔(dān)的種種政策性負(fù)擔(dān)上；二是承包制還會帶來承包期內(nèi)的短期行為，這也影響了企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展。國有資產(chǎn)的收益和國家財政收入并沒有明顯提高。在中國，搞好國有企業(yè)改革是現(xiàn)今一切改革工作的核心和關(guān)鍵。中國經(jīng)濟(jì)體制改革是一場偉大的社會實踐，而從1984年以來，國有企業(yè)改革就被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)?；仡檱衅髽I(yè)改革的歷程，大體可分為三個階段：第一個階段是19791986年間，國有企業(yè)經(jīng)營層面的改革，這一時期的主要政策措施就是國有企業(yè)的“放權(quán)讓利”的改革，以及隨后的“利改稅”、“撥改貨”改革。國有企業(yè)改革向所有權(quán)過渡，最初受到了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任改革成功的啟發(fā)，認(rèn)為應(yīng)該將國有企業(yè)仍然限制在原來的財產(chǎn)關(guān)系之內(nèi)，推行企業(yè)“承包制”改革。國有企業(yè)股份制的試點(diǎn)開始于1986年，但大都在國有中小企業(yè)中進(jìn)行，影響面并不廣。一些學(xué)者對國企改革的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，發(fā)掘其內(nèi)部存在的矛盾，加深對國企改革存在問題的分析力度，試圖從這些問題中找出國企改革的合理對策。有的學(xué)者認(rèn)為，國企改革取得巨大成就的同時也存在深層次問題，表現(xiàn)在：1，公司制改革滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，尤其在產(chǎn)權(quán)改革及法人治理結(jié)構(gòu)方面。他從民營資本角度分析：1，管理者收購中風(fēng)險收益有失公平，國有資產(chǎn)可能蒙受損，失產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓缺乏透明度以及政府對國企改制的“人治化”管理導(dǎo)致腐敗尋租；2，國有企業(yè)背負(fù)政策性負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)效益低落。這是支持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速成長、效益逐步提高的基本體制保障。對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟(jì)必須占支配地位。要全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合