【正文】 來管理難度較大。有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；資產(chǎn)收益使用無計劃，寅吃卯糧。（七）、是強占集體資產(chǎn)。為進一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬目管理辦法，規(guī)定各行政村要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一銀行賬戶管理、統(tǒng)一使用專用票據(jù)、統(tǒng)一支出審核把關(guān)，使村級財務(wù)管理真正步入規(guī)范化軌道，運行有序。（四）建立健全監(jiān)管機構(gòu)，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。第四篇：當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策當前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題、原因及對策內(nèi)容摘要：本文分析了農(nóng)村財務(wù)存在執(zhí)行制度不嚴、揮霍公款現(xiàn)象嚴重、集體資金管理混亂、物資管理手續(xù)不全、財務(wù)賬目混亂不清、吃盡分光分錢分物現(xiàn)象嚴重等問題的原因，提出了解決問題的對策：要提高鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理重要性的認識；建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系；要加強對村級財務(wù)工作的監(jiān)督檢查；提高財會人員素質(zhì)。包辦代管，一人說了算，會計成了“記賬員”，出納成了“票據(jù)保管員”，會計、出納形同虛設(shè)。（三）集體資金管理混亂。比如說要查招待費，每個科目中都有反映，要一筆一筆地登記后再統(tǒng)計，不是專業(yè)人員根本沒法查出問題，不便于群眾監(jiān)督。97刑法施行后，村干部不再是貪污、挪用等職務(wù)犯罪的主體，檢察院不能對其立案偵查；同時又不是侵占、挪用公司資金等犯罪的主體，公安機關(guān)不能對其立案偵查；法院又不能以民事案件立案。由于村級財會人員由村級任用，部分財務(wù)人員怕丟飯碗，對村干部的經(jīng)濟違法、違紀行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之，當“老好人”。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識。每逢村黨支部、村委會換屆，出納、會計也跟著換屆，出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。（二）建章立制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督管理體系。五是要保證財會人員工作的獨立性，認真聽取財會人員的意見和建議；村干部不準兼任會計、出納。財會人員作為特殊從業(yè)人員，既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強的政治觀念和職業(yè)道德水平。主要表現(xiàn)在：一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范?？谡f為憑，口頭協(xié)議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，標的不清，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等。財務(wù)制度不健全，流于形式。主觀原因是有怕得罪村干部的這種老好人思想，在工作中降低了監(jiān)管標準；客觀原因是作為監(jiān)管部門的會計服務(wù)中心只是代理機構(gòu)，不具備具體的行政執(zhí)法權(quán)，在具體工作中限制了調(diào)查取證的手腳。建議鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視村級財務(wù)管理工作，把它納入日常工作日程，建立“一把手”負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓的工作機制，一級抓一級，層層抓落實，同時，把村級財務(wù)管理工作納入“三個文明建設(shè)”目標責任書，作為考核各村和鄉(xiāng)財政所的重要依據(jù)，確保我鄉(xiāng)的村級財務(wù)管理向規(guī)范化方向邁進。其次, 要制定出硬性措施, 使各村在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)公開賬務(wù)。申報新增項目必須按照項目基本建設(shè)程序，提供相關(guān)前期資料，主要包括：⑴相應(yīng)資質(zhì)單位編制的項目可行性研究報告，⑵建設(shè)部門出具的城市建設(shè)規(guī)劃意見，⑶國土部門出具的土地預(yù)審意見，⑷環(huán)保部門出具的項目環(huán)評意見，⑸行業(yè)要求需要出具的其它資料，⑹項目法人出具的相關(guān)資料。作者單位：湖北秭歸縣委黨校。一是項目建設(shè)資金嚴格實行“四制”管理，即項目法人負責制、工程招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。建立嚴格的村級財務(wù)工作監(jiān)督機制, 把財務(wù)公開落到實處。當前，村級財務(wù)管理的現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立一個健康高效的保障機制，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理已是當務(wù)之急，必須采取相應(yīng)對策加以解決。二、問題產(chǎn)生的原因出現(xiàn)上述問題的原因是多方面的，既有村級自身管理弱化的問題，也有農(nóng)村會計服務(wù)中心監(jiān)管不到位，甚至是放松監(jiān)管的問題。一是少數(shù)村將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務(wù)、村務(wù)落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。發(fā)包、出租欠規(guī)范。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財務(wù)管理對于防止集體資產(chǎn)流失，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，對于推動基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對于維護農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。一是要充分運用廣播、電視、報紙等媒介，召開座談會、研討會，舉辦培訓(xùn)班、知識競賽，制作黑板報、張貼畫、標語等，宣傳廣泛提高認識。四是要積極探索新形勢下農(nóng)村民主監(jiān)督的有效方式，加大財務(wù)公開的力度。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財務(wù)管理。財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定。四是村級招待費零管理的配套措施沒有跟上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作的伙食費用無法解決。部分村民對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。二、產(chǎn)生問題的主要原因（一）對農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督渠道不暢。（五）財務(wù)賬目混亂不清。有的村集體收入很少，甚至連正常的開支都難以維持，但村干部在花錢時，從不考慮這項支出是否必要，有錢就花，沒錢再想辦法。很多村實行村干部包組、包片收稅費等任務(wù)，本來是一項很好的措施，但也造成一部分村干部將所收稅費自行開支，年終用發(fā)票和工資抵頂。（五）委托運營，促進集體資源增收。對已簽訂的合同進行梳理，從存在的問題入手，總結(jié)農(nóng)村簽訂新合同時要注意的事項，明確合同效力、規(guī)范合同文本，加強對農(nóng)村集體合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺賬制度、民主公開管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評估制度、招標投標制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、農(nóng)村“三資”檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產(chǎn)權(quán)改革辦法、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。對村級財務(wù)公開工作上級一直高度重視，花費了大量的人力、財力，也出臺了不少行之有效的制度，但是在個別村由于思想認識不到位、群眾意識淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時間都不符合要求，有的對于重大支出項目或資產(chǎn)處置項目沒有專項公布。個別村干部在預(yù)留地、漁塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租時，搞暗箱操作，不進行招、投標，不開“兩委”會，少數(shù)人說了算；發(fā)包合同不規(guī)范，書面合同少，口說為憑，合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平，發(fā)包期限過長或其他不符合法定要求等等。一、當前農(nóng)村“三資”管理存在的問題（一）、是情況復(fù)雜，不好管理。在健全一系列約束機制的同時，必須加強對違規(guī)行為的責任追究。審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委牽頭，組織財政所，農(nóng)經(jīng)站等人員組成審計小組，對農(nóng)村離任的黨支部書記、村委主任、會計員、出納員等干部在任職期間的所有經(jīng)濟活動進行審計；每年對村級財務(wù)的收支情況至少審計一次；對群眾反映強烈的專項財務(wù)應(yīng)逐項進行審計，審計結(jié)果在村務(wù)公開欄中向群眾公開。因此，必須通過完全財務(wù)公開貫徹民主理財制度，防止財務(wù)公開流于形式，走過場。三是財務(wù)公開水分大。——村干專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，缺乏廉潔自律性，侵占集體財產(chǎn)情況嚴重。在一些農(nóng)村特別是相對落后的西部農(nóng)村，個別村沒有會計員、出納員，沒有設(shè)立村財務(wù)支出審核小組，村級財務(wù)支出都是村委主任或村支書說了算。一方面村級班子換屆選舉后一部分新當選的財經(jīng)委員由于完全不懂業(yè)務(wù)迫切的需要專門進行培訓(xùn)學習。做到“八統(tǒng)一”，即財務(wù)管理制度統(tǒng)一；業(yè)務(wù)操作流程統(tǒng)一；財務(wù)票證統(tǒng)一；記賬方式統(tǒng)一；統(tǒng)一到一家銀行開戶；統(tǒng)一財務(wù)檔案管理；統(tǒng)一財務(wù)日常公開內(nèi)容，統(tǒng)一會計報表。健全村級民