【正文】 相對人認定錯誤。（二）適用實體法律規(guī)范中存在的問題在公安行政執(zhí)法實踐中，適用法律規(guī)范中存在的問題，具體表現(xiàn)為以下幾種形式：（1）具體行政行為應(yīng)該適用甲法，卻錯誤地適用了乙法；（2）具體行政行為應(yīng)適用法律規(guī)范中的此條，卻錯誤地適用了彼條；（3）具體行政行為應(yīng)適用法律效力高的法律規(guī)范，卻錯誤的適用了法律效力低的法律規(guī)范；（4）具體行政行為適用法律規(guī)范不完整、不全面或者畫蛇添足。如，公安機關(guān)未告知行政相對人公安機關(guān)做出行政處罰和理由，未告知行政相對人申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等。同時，隨著對外開放程度的不斷提高，中國正一步步與世界接軌，融入地球村大家庭中，這也會對中國經(jīng)濟領(lǐng)域帶來新沖擊，經(jīng)濟環(huán)境的變化又影響到政治、文化、社會等諸多因素的發(fā)展趨勢。三是執(zhí)法要求更高。而現(xiàn)在執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能還有相當差距。但由于法律至上觀念不強、防腐拒變意志力不夠堅定，近些年來相繼發(fā)生了民警違法犯罪的事情，有貪污受賄、有挪用公款、有為犯罪分子通風報信、有幫助犯罪分子逃避處罰、甚至出現(xiàn)指使刑滿釋放人員傷害致死。第二、建立、健全行政執(zhí)法責任制度、錯案追究制度和依法賠償制度，從根本上解決當前我局公安行政存在的問題，杜絕執(zhí)法中存在的消極執(zhí)法傾向，整頓公安行政執(zhí)法秩序。第五篇：計劃生育行政執(zhí)法中存在問題計劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個問題及對策摘要：總結(jié)了近年來在基層計劃生育行政執(zhí)法中所遇到的幾個突出問題：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導和執(zhí)法人員依法行政觀念比較淡?。欢恰白再M執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在；三是違反程序執(zhí)法時有發(fā)生；四是職權(quán)異化；五是征收社會撫養(yǎng)費難以到位；六是執(zhí)法隊伍不夠穩(wěn)定、執(zhí)法人員錯位，素質(zhì)偏低。行政管理機關(guān)及其人員在其職權(quán)所轄范圍內(nèi)，之所以擁有執(zhí)法權(quán)是其法定職位所規(guī)定的，因此，其執(zhí)法行為必須應(yīng)當依據(jù)法律來開展，但是，在部分基層單位，由于領(lǐng)導法制意識不強，對由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的重要性認識不足，在計劃生育管理工作中，往往不是依法，而是依據(jù)個人的情感，情緒，以及依據(jù)和管理相對人的“關(guān)系”等因素開展工作，執(zhí)法隨意性比較明顯，因此，也就將法律賦予的“職權(quán)”演變?yōu)椤皞€人權(quán)利”，導致行政侵權(quán)，違反程序執(zhí)法，甚至腐敗等一系列現(xiàn)象發(fā)生。其職權(quán)異化的表現(xiàn)有：一是以“人情”作為執(zhí)法的尺度。計生執(zhí)法隊伍不穩(wěn)定、人員錯位、素質(zhì)偏低。切實加強計劃生育行政執(zhí)法人員依法行政的自覺性社會主義法制建設(shè)的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，其中“有法必依、執(zhí)法必嚴”是針對執(zhí)法人員而言的。協(xié)調(diào)和發(fā)揮相關(guān)部門職能作用由于計生部門受法律法規(guī)之規(guī)定權(quán)力所限，征收社會撫養(yǎng)費及督促計生對象落實各項節(jié)育手術(shù)和“三查”等無強制性措施，致使行政執(zhí)法難以到位，為此，各級政府應(yīng)發(fā)揮相關(guān)職能部門作用，充分利用組織、宣傳、公安、工商、監(jiān)察、法院、廣播、人勞等部門的職能作用，對于拒不執(zhí)行計劃生育政策的人和事，該采取組織措施的采取組織措施，該動用法律強制手段就動用法律強制手段，這樣就形成全社會的齊抓共管局面，促使計生對象不敢不守法，不敢違法。因此，有必要加強思想道德建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，應(yīng)當對計生干部堅持不懈地抓好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的教育，搞好黨紀政紀、工作紀律、人生理想教育，使執(zhí)法者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀，真正做到“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。只有建設(shè)好一支高素質(zhì)的計生執(zhí)法隊伍，才能真正公正、公平地貫徹執(zhí)行好計生行政法律、法規(guī)。二是建立、健全、完善系統(tǒng)外部監(jiān)督機制，通過政務(wù)公開，暢通群眾信訪渠道，增強計生行政執(zhí)法透明度，同時充分發(fā)揮和拓寬村民自治委員會和計生協(xié)會在計生行政執(zhí)法中的民主監(jiān)督職能。因此，要克服計劃生育行政執(zhí)法中的“人治”等問題，必須加強宣傳，增強全社會的法律意識。近年來雖然人們的生育觀念有了轉(zhuǎn)變，但個別育齡群眾受傳統(tǒng)的封建思想影響仍未根除，超政策外生育現(xiàn)象時有發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及計生行政管理部門對此依據(jù)法律作出征收社會撫養(yǎng)費決定，但很難征收到位，其原因是：一是超政策外生育者經(jīng)濟能力差，交不起。職權(quán)異化。一、計劃生育行政執(zhí)法中存在的幾個突出問題。”公安機關(guān)要嚴格依照法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，嚴格執(zhí)法。（4）為人民服務(wù)宗旨觀念不強，不認真依法履行職責少數(shù)民警未能牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，未能深刻體會“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的實質(zhì)，仍然在執(zhí)法活動中存在推諉、拖延、弄權(quán)甚至瀆職的行為。（三）公安隊伍法治觀念不強目前，人民群眾在充分肯定公安機關(guān)為打擊刑事犯罪及維護社會穩(wěn)定而做出的巨大奉獻犧牲的同時，對公安隊伍意見最大、最集中的就是各種各樣的執(zhí)法問題，深究其原因主要是法治觀念不強造成的。而這樣的人才公安機關(guān)極為缺乏。以外國人、國際貿(mào)易單位為相對方的執(zhí)法量加大、范圍更廣。有的在行政自由裁量權(quán)幅度范圍內(nèi)對該處以較輕處罰的卻處以較重的重罰，該處以較重處罰的卻處以較輕的處罰；有的對同類別、同情節(jié)的違法行為卻處以不同的處罰；有的對同類別、不同情節(jié)的違法行為卻做出相同的處罰；還有的處罰不是以維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益為目的，而是為了實現(xiàn)某些個人或者小團體的一己私利。如不按規(guī)定制作書面行政處罰決定書，罰款收到后不給被罰款人開具罰款收據(jù)等。例如，對違反治安管理的未成年人決定行政處罰時，對有關(guān)責任年齡的法定情節(jié)的考慮卻被忽略了。一、當前公安行政執(zhí)法中存在的問題（一）在認定案件事實中存在的問題公安行政執(zhí)法在認定案件中存在的問題，主要表現(xiàn)為：一是公安行政執(zhí)法中違法行為的構(gòu)成認定錯誤。關(guān)鍵字：公安行政執(zhí)法依法行使存在問題解決對策公安行政執(zhí)法，是指公安機關(guān)及其人民警察依照法定的職權(quán)和程序，在具體適用公安行政法律、法規(guī)的行為過程中，所采取的直接影響公安行政相對人一方權(quán)利義務(wù)的具體行政行為或者對公民個人、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)和履行情況進行監(jiān)督檢查的具體行政行為。嚴格案件受理、移送、承辦、處理的過程，做好登記，做到有案可查；二是繼續(xù)實行重大案件集體討論和領(lǐng)導審批制度，對重大案件的處理，必須經(jīng)過集體討論，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后作出處理決定；三是加強內(nèi)部工作分工負責制度，明確各業(yè)務(wù)職能部門的職責范圍，工作關(guān)系和協(xié)調(diào)機制；四是繼續(xù)對林政執(zhí)法實行定期匯報和檢查制度，執(zhí)法部門要定期向主管領(lǐng)導層匯報執(zhí)法工作情況，主管執(zhí)法工作的領(lǐng)導和上級主管部門要對執(zhí)法情況進行經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；五是繼續(xù)實行公開辦事制度，凡是能夠公開的，都應(yīng)向群眾公開，自覺接受社會監(jiān)督；六是實行嚴格的獎懲。要樹立敢于打破“人情關(guān)”的勇氣，對來自各方面的干擾，應(yīng)向相關(guān)部門領(lǐng)導作好匯報和解釋，求得他們的支持，當?shù)亟鉀Q不了的問題，應(yīng)及時向上級反映，不能知難而退，放縱違法。執(zhí)法必嚴、違法必究，是社會主義法制的基本要求。因此，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)的根本之一就必須加強基層建設(shè)。要改善林業(yè)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平和工作效率，首先就必須提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每一個執(zhí)法人員都具有良好的職業(yè)道德，熱愛本質(zhì)工作，熟悉有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)和專業(yè)知識，具備與其擔負的工作相適應(yīng)的能力。再好的法律，它自己不能起作用，還要靠執(zhí)行。而要樹立法治的權(quán)威，使各項法律規(guī)定能夠得到有效的貫徹實施，就必須有國家強制力作保證，行政強制力是國家強制力的重要方面，它通過大量的行政執(zhí)法來得到體現(xiàn)。上述林業(yè)行政執(zhí)法中存在的問題表明，我市林業(yè)法制建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，而林業(yè)行政執(zhí)法又是林業(yè)法制建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)依法治林的重要保障。五是部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，造成執(zhí)法困難。這些狀況的存在，從客觀上講，影響了林業(yè)行政執(zhí)法工作效率的提高，難以做到嚴格執(zhí)法，依法行政。主觀方面，還存在著對林業(yè)執(zhí)法重要性認識不足的問題，認為廣漢不是林區(qū)，沒有什么森林資源，林業(yè)案件少，不存在什么林業(yè)行政執(zhí)法可言，因此，在林業(yè)行政執(zhí)法工作重視程度上和加強執(zhí)法力量上就難免存在著重此輕彼的問題。這就從客觀上要求林業(yè)主管部門應(yīng)具有較強的執(zhí)法力量和有效的執(zhí)法手段，以確保對案件的監(jiān)控發(fā)現(xiàn)能力、制止能力和查處能力，從而有效地擔負起保護森林資源，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常秩序的重任。據(jù)調(diào)查，目前，全市干部中有13%、群眾中有52%的人不了解甚至不知道《森林法》。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，因此，做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，強化森林資源保護，維護生態(tài)安全，不斷地推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，國民經(jīng)濟和社會進步才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 邊防檢查的流程有什么 市政府行政復議機構(gòu)及其職責 2018撫養(yǎng)費的強制執(zhí)行怎么申請 行政拘留罰款什么時候交 行政許可程序和它的作用 試論車管機關(guān)承擔相應(yīng)民事責任 用人單位安置殘疾人就業(yè)達到標準可以減免城鎮(zhèn)土地使用稅楊振夏律師 商品房預售許可證辦理需多少工作日 公共事業(yè)組織管理相對人權(quán)利的司法救濟 當前學校法制教育存在的問題和解決辦法 檢察機關(guān)對案件移送情況要跟蹤監(jiān)督。五、從行政執(zhí)法管轄的復雜性、發(fā)展性分析面對市場經(jīng)濟活動中層出不窮的新情況，新問題，尤其是一些新類型的違法犯罪活動，客觀上增加了行政執(zhí)法的工作難度，致使較難把握行政處罰與刑事處罰之間的合理界限，這也是導致行政執(zhí)法案件移送出現(xiàn)問題的客觀原因之一。但是，在現(xiàn)實生活 中，由于知識的專門化，人們往往是顧及一方面而不及其余。其次，即使立了案，當案件告破，某些公安機關(guān)仍可能會采取以罰代刑的處置決定，通過對犯罪人的罰款來代替或者減輕其應(yīng)受 的刑事處罰，在刑事訴訟的前置環(huán)節(jié)上阻卻了對犯罪行為的追訴。對行政執(zhí)法案件移送中存在的問題進行分析，杜絕以罰代刑現(xiàn)象發(fā)生，認真 執(zhí)行涉嫌犯罪案件移送制度，已成為行政執(zhí)法機關(guān)的當務(wù)之急。近年來，盡管經(jīng)濟違法犯罪案件發(fā)案數(shù)逐年增長，行政執(zhí)法機關(guān)查處的案件也在增加，但移送司法機關(guān)啟