【正文】 強，法律“意識”淡薄。依照法律法規(guī)規(guī)定的職責，一部分執(zhí)法人員應(yīng)作為而不作為，或者是有作為但沒有完全作為，沒有合理作為；對一些執(zhí)法難度大、取證不易，執(zhí)行也不容易到位的違法案件，往往不愿辦理，對容易引起爭議的執(zhí)法工作，縮手縮腳、推諉扯皮。甚至有些企業(yè)主不理解行政機關(guān)開展的行政執(zhí)法活動，漠視國家法律、法規(guī)，拒絕交繳或少繳國家有關(guān)規(guī)費，認為自己是納稅人只交稅不應(yīng)該繳交什么費用，動不動就去找領(lǐng)導(dǎo)解決，這在很大程度上，阻礙了行政執(zhí)法活動的開展，又使行政執(zhí)法人員陷入兩難的境地，從而加大了政府的工作壓力。只有嚴格按照法定程序，才能正確行使行政執(zhí)法權(quán)力，才能切實有效地解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的各種突出問題。不受監(jiān)督和制約的行政行為，容易產(chǎn)生違法行政現(xiàn)象，極大損害政府形象和執(zhí)法者的威信。行政執(zhí)法隊伍處于行政管理第一線，執(zhí)法水平的高低，直接決定行政執(zhí)法效果，影響政府的形象。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，必須依法受理，積極開拓行政復(fù)議案源，公正作出行政復(fù)議決定，堅決糾正違法、明顯不當?shù)男姓袨?，充分發(fā)揮行政救濟作用，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。行政執(zhí)法由行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施，非行政機關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)的合法委托，不得擅自行使行政執(zhí)法權(quán)，將審查確認具有行政執(zhí)法權(quán)的機關(guān)向社會公告，接受社會監(jiān)督。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。行政管理相對人法律意識淡薄。導(dǎo)致行政執(zhí)法隊伍過多，部門職責不清，職責交叉致使行政機關(guān)有利就爭、有責就推。要符合法定的形式。執(zhí)法的目的是提高經(jīng)營者的遵紀守法的意識，使整個社會健康有序的發(fā)展。堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)向上，大有作為，使執(zhí)法隊伍素質(zhì)有新的提高，工作作風有新的轉(zhuǎn)變，各項工作有新的局面。是少數(shù)執(zhí)法人員的個體素質(zhì)與執(zhí)法要求差距較大。法規(guī)條例方面的有《商標法實施細則》、《廣告管理條例》、《企業(yè)注冊登記管理規(guī)定》、《企業(yè)登記名冊規(guī)定》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《關(guān)于交納商標注冊費的通知》等。（4）長效機制不健全，工作疲于應(yīng)付，影響執(zhí)法效果，現(xiàn)在城市的重大社會活動頻繁，執(zhí)法隊伍會前集中整治，會中集中保障，從駐地到會場，活動線路區(qū)域，全天候值勤，點線又不能出現(xiàn)失控，既要保持靜態(tài)管理，又要保持動態(tài)整治力量，往往人力緊張，久而久之，疲憊不堪，給長效管理工作帶來很大影響，各種檢查頻繁，搞突擊，流于形式。正視這些問題，及時采取對策，對依法行政，提高行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實意義。要從根本上解決城市管理行政執(zhí)法工作中管罰不分的局面，唯一的途徑就是進行城管立法。（三）堅持以人為本，文明理性執(zhí)法。在日常執(zhí)法工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，在執(zhí)法人員和人民群眾心目中樹立依法行政，法大于權(quán)、法高于行政命令的觀念，對廣大執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法工作起到示范、導(dǎo)向作用。要想從根本上改變目前城市管理行政執(zhí)法工作開展難的現(xiàn)狀，首要辦法就是要加強宣傳教育工作，培養(yǎng)廣大市民群眾和執(zhí)法人員的法制觀念，增強法制意識。對行政相對人的處罰，他們并不是每個都心甘情愿地接受，有人謾罵、恐嚇甚至暴力抗法。長期處于這種工作量大，執(zhí)法環(huán)境不佳的情況下，執(zhí)法人員心理問題確實不容忽視。眾所周知，城市管理最終還是對人的管理。一方面，城市管理行政執(zhí)法局在全國范圍內(nèi)都是實行二級政府管理，不隸屬于任何一個國家部委，從而也就無法得到重視。（一）職權(quán)不對稱，職責沒理清。比如在確定一已建成建筑物是否是違法建設(shè)需要提供規(guī)劃許可證等證件的時候。（四）執(zhí)法的強制手段不夠。目前，確實存在少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)確實不高，法律意識還不夠強。一、城市管理行政執(zhí)法工作中存在的問題（一）管罰不明確，城市管理行政執(zhí)法工作十分繁重城管一頂“大蓋帽”卻集中了多項行政處罰權(quán)，涉及市容、市政、規(guī)劃、綠化的全部處罰權(quán)，環(huán)保、工商、公安交通管理部分處罰權(quán)，管的“多”、管的“雜”，就像一個城市的大管家。（五）加強規(guī)范性文件管理工作力度，增強部門之間的協(xié)調(diào)溝通，減少執(zhí)法單位之間的矛盾和沖突各部門在制定各自規(guī)范性文件時，要認真執(zhí)行國務(wù)院《規(guī)范性文件制定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，所制定的規(guī)范性文件要嚴格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)地規(guī)定，不能超于自身職權(quán)制定規(guī)范性文件。三是服務(wù)意識。（二）端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，不斷強化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法在端正執(zhí)法思想上，我們要強化“四個意識”。要進一步規(guī)范和完善統(tǒng)一考錄制度，從源頭上切實保證行政執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法人員的素質(zhì)，把嚴進口關(guān)；要制定或嚴格執(zhí)行執(zhí)法崗位調(diào)整辦法和切實可行的辭退辦法，對不適宜從事執(zhí)法工作的人員要及時調(diào)整，對發(fā)生重大執(zhí)法過錯的要按規(guī)定予以辭退，暢通“出口”。辦案人員自身學習不夠，對依法行政認識不足。積極協(xié)調(diào)主管部門，為林木種苗行政執(zhí)法人員定崗定編，增加經(jīng)費投入力度，以保證行政執(zhí)法工作的順利進行。加大宣傳力度，充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在行政執(zhí)法中的作用只有加大宣傳《種子法》等法律法規(guī)的力度，讓廣大群眾充分了解《種子法》，充分了解林木種苗執(zhí)法工作職責和任務(wù)，了解保護和規(guī)范林木種子市場的重要意義，才能使那些制售假劣種子的違法行為，形成“老鼠過街人人喊打”的高壓態(tài)勢，讓違法分子無機可趁，無利可圖。三、解決行政執(zhí)法中有關(guān)問題的主要對策以人為本，強化教育，改善人員結(jié)構(gòu)，提高隊伍整體素質(zhì)。行政執(zhí)法部門的經(jīng)費沒有保障。（2）執(zhí)法程序混亂。行政執(zhí)法主體混亂。第一篇：淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問題和對策淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問題和對策目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)初步形成，在社會生活的各個領(lǐng)域都已基本實現(xiàn)了有法可依，國務(wù)院發(fā)布的《全面推進依法行政實施綱要》也明確提出“經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標”，但與此不相適應(yīng)的是林木種苗行政執(zhí)法狀況仍不甚理想，在執(zhí)法中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，有些問題值得我們深入思考。近年來，雖然我們加大了對《種子法》的宣傳力度，但還有相當一部分干部和群眾，對《種子法》認識不清，不了解林木種苗行政執(zhí)法部門的職能，不了解林木種苗對建設(shè)“生態(tài)型花園式”社會主義新林區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的意義，在一些管理人員中，也存在著模糊意識，領(lǐng)導(dǎo)“意識”，上級“意識”，人情大于法的“意識”過強，這也給依法行政帶來困難。首先是林業(yè)執(zhí)法人員多是兼職，人員流動性大，學歷偏低，繼續(xù)教育不夠，參加一些培訓(xùn)班，也是填鴨式的教育，使一些執(zhí)法人員對法律、政策理解不深不透，對法條、法理的認識膚淺，經(jīng)常造成“一說就懂、一過就忘、一做就錯”的尷尬局面。對于陳舊的管理模式安于現(xiàn)狀，不主動去剖析、研究問題，對一些深層次問題不作思考。但在實際工作中沒有很好地發(fā)揮作用，對執(zhí)法過錯行為不能及時發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責任，對違法人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法行政觀念，樹立“對法律負責”的執(zhí)法宗旨，職業(yè)道德教育重在要求執(zhí)法人員敬業(yè)律己，清正廉潔，培養(yǎng)行政執(zhí)法隊伍的自律素質(zhì)，發(fā)揮出行政執(zhí)法隊伍的整體作用。理順行政執(zhí)法體制。這些事件的發(fā)生嚴重影響到行政機關(guān)公信力和執(zhí)行力，阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開展，增加了執(zhí)法工作難度。二、行政執(zhí)法問題應(yīng)對之策探討（一）提高執(zhí)法主體素質(zhì)是行政執(zhí)法機關(guān)提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)完善準入制度和執(zhí)法人員辭退辦法。采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式，強化對執(zhí)法人員執(zhí)法能力的考核，將之列為執(zhí)法人員上崗任職的重要條件；對執(zhí)法人員日常執(zhí)法業(yè)績進行科學地認定，綜合評估，納入執(zhí)法人員評優(yōu)定級的范疇，通過考核評估進一步提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。在執(zhí)法過程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念，把自己的一切行動自覺納入法律規(guī)范之下，通過嚴格公正文明的執(zhí)法活動，使公平與正義得以實現(xiàn)，真正達到執(zhí)法為民的根本目的。當前完善我國法律體系建設(shè)應(yīng)該注意以下幾點，一要加強立法的民主化建設(shè),逐步完善專家論證制度；二要不僅要重視實體法的制定,而且更應(yīng)該重視行政程序法的制定；三要加強對立法的監(jiān)