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淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和對(duì)策-展示頁(yè)

2024-10-28 21:36本頁(yè)面
  

【正文】 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子,是否有偽造、變?cè)臁①I賣、租借許可證的行為,專項(xiàng)檢查要注重實(shí)效,不搞形式主義,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要抓住不放,要責(zé)令和督促其整改,直到解決問(wèn)題。堅(jiān)決抵制以權(quán)壓法、以言代法,理直氣壯地同違法行為作不妥協(xié)的斗爭(zhēng),堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán),維護(hù)全局的利益,維護(hù)種苗生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。實(shí)施處罰時(shí)要做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確,處罰適當(dāng),手續(xù)完備。加大宣傳力度,充分發(fā)揮公眾參與、輿論監(jiān)督在行政執(zhí)法中的作用只有加大宣傳《種子法》等法律法規(guī)的力度,讓廣大群眾充分了解《種子法》,充分了解林木種苗執(zhí)法工作職責(zé)和任務(wù),了解保護(hù)和規(guī)范林木種子市場(chǎng)的重要意義,才能使那些制售假劣種子的違法行為,形成“老鼠過(guò)街人人喊打”的高壓態(tài)勢(shì),讓違法分子無(wú)機(jī)可趁,無(wú)利可圖。即通過(guò)各種形式,短期的和長(zhǎng)期的相結(jié)合,集中和分散相結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)教育和培訓(xùn),使教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、任務(wù)、方式、原則制度化。即用鄧小平理論和“三個(gè)代表”武裝行政執(zhí)法隊(duì)伍中的每一名成員,使之堅(jiān)定社會(huì)主義信念,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想,做到清正、廉潔、不貪、不奢、嚴(yán)格執(zhí)法。這方面要做的工作很多,主要是嚴(yán)把三關(guān)即:培訓(xùn)關(guān)。三、解決行政執(zhí)法中有關(guān)問(wèn)題的主要對(duì)策以人為本,強(qiáng)化教育,改善人員結(jié)構(gòu),提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。執(zhí)法監(jiān)督的主要目的是為了糾錯(cuò)和改正。目前,行政執(zhí)法監(jiān)督主要是年度執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查,自查工作被看作應(yīng)付差事,重點(diǎn)抽查工作由于專業(yè)人員缺乏、時(shí)間短、礙于情面等多種原因使得執(zhí)法檢查只能發(fā)現(xiàn)一些表面的、共性的問(wèn)題。對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督、管理力度不大。行政執(zhí)法部門的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。(5)是開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。(4)執(zhí)法隨意性大,濫用職權(quán),侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。(3)執(zhí)法文書(shū)制作不規(guī)范,證據(jù)意識(shí)差。(2)執(zhí)法程序混亂。目前我區(qū)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,整體素質(zhì)偏低。(1)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍整體水平偏低。目前沒(méi)有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法的現(xiàn)象比較突出,例如有的林業(yè)局設(shè)立的防火檢查站,行政上歸資源科領(lǐng)導(dǎo),也檢查苗木,但對(duì)如何檢查苗木,適用什么法律,怎么處理,完全不清楚,這就是未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)擅自執(zhí)法,形成了部門職責(zé)不清,職責(zé)交叉,有利就爭(zhēng)、有責(zé)就推。行政執(zhí)法主體混亂。二、林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題依法行政觀念淡薄。要符合法定的程序。行政執(zhí)法行為生效必須具備以下幾個(gè)要件:行政執(zhí)法主體必須合法。第一篇:淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和對(duì)策淺談林木種苗行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題和對(duì)策目前,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)初步形成,在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都已基本實(shí)現(xiàn)了有法可依,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》也明確提出“經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”,但與此不相適應(yīng)的是林木種苗行政執(zhí)法狀況仍不甚理想,在執(zhí)法中存在許多薄弱環(huán)節(jié),有些問(wèn)題值得我們深入思考。一、行政執(zhí)法的含義及行政執(zhí)法行為生效要件 行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)對(duì)外行使的管理活動(dòng),是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的重要環(huán)節(jié),其含義是指在政府公共行政管理過(guò)程中,由法定的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)委托授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,依照法定程序?qū)嵤┬姓梢?guī)范,以達(dá)到維護(hù)公共利益和服務(wù)社會(huì)目的的行政行為。適用法律、法規(guī)和規(guī)章要準(zhǔn)確。要符合法定的形式。近年來(lái),雖然我們加大了對(duì)《種子法》的宣傳力度,但還有相當(dāng)一部分干部和群眾,對(duì)《種子法》認(rèn)識(shí)不清,不了解林木種苗行政執(zhí)法部門的職能,不了解林木種苗對(duì)建設(shè)“生態(tài)型花園式”社會(huì)主義新林區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想的意義,在一些管理人員中,也存在著模糊意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)“意識(shí)”,上級(jí)“意識(shí)”,人情大于法的“意識(shí)”過(guò)強(qiáng),這也給依法行政帶來(lái)困難。行政執(zhí)法主體,應(yīng)當(dāng)是依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)或事業(yè)組織。執(zhí)法水平不高。行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性的工作,要高質(zhì)量地完成執(zhí)法任務(wù),要求執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)。首先是林業(yè)執(zhí)法人員多是兼職,人員流動(dòng)性大,學(xué)歷偏低,繼續(xù)教育不夠,參加一些培訓(xùn)班,也是填鴨式的教育,使一些執(zhí)法人員對(duì)法律、政策理解不深不透,對(duì)法條、法理的認(rèn)識(shí)膚淺,經(jīng)常造成“一說(shuō)就懂、一過(guò)就忘、一做就錯(cuò)”的尷尬局面。一些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)行程序的重要性認(rèn)識(shí)不夠,隨意簡(jiǎn)化或省略執(zhí)法程序。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中,使用執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范、漏項(xiàng)、丟項(xiàng)、引用條文錯(cuò)誤、字跡潦草、語(yǔ)言表述不清、人為地簡(jiǎn)化或省略法定的執(zhí)法步驟。部分行政執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重,濫用職權(quán),玩忽職守,該作為的不作為,不應(yīng)作為的亂作為,執(zhí)法上隨意性較大。對(duì)于陳舊的管理模式安于現(xiàn)狀,不主動(dòng)去剖析、研究問(wèn)題,對(duì)一些深層次問(wèn)題不作思考?;鶎恿謽I(yè)行政執(zhí)法部門普遍執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足,行政執(zhí)法人員大多都是兼職,沒(méi)有固定的編制,沒(méi)有專職行政執(zhí)法人員。一是執(zhí)法監(jiān)督的廣度和深度不夠。二是執(zhí)法監(jiān)督的效果無(wú)法體現(xiàn)。但在實(shí)際工作中沒(méi)有很好地發(fā)揮作用,對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面,硬不下心腸追究責(zé)任,對(duì)違法人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。這是做好行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)和前提。一是加強(qiáng)政治教育。二是加強(qiáng)法律知識(shí)教育。培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的依法行政觀念,樹(shù)立“對(duì)法律負(fù)責(zé)”的執(zhí)法宗旨,職業(yè)道德教育重在要求執(zhí)法人員敬業(yè)律己,清正廉潔,培養(yǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自律素質(zhì),發(fā)揮出行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體作用。規(guī)范執(zhí)法工作,加大監(jiān)管力度首先,在執(zhí)法中嚴(yán)格按照《種子法》規(guī)定,根據(jù)行政處罰程序的適用條件,適用簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序。切實(shí)加大行政執(zhí)法力度一是要排除人為因素的干擾。二是要針對(duì)林木種苗工作中突出的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),開(kāi)展林木種苗行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查。理順行政執(zhí)法體制。第二篇:行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及對(duì)策——江安街道行政執(zhí)法過(guò)程中的反思新中國(guó)成立61年以來(lái),行政機(jī)關(guān)在維護(hù)政府工作職能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)上發(fā)揮了重要的作用,近年來(lái)隨著我國(guó)法制建設(shè)進(jìn)程不斷加快,對(duì)行政執(zhí)法單位提出了新的、更高的要求,同時(shí),隨著社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家教育力度的加強(qiáng),人民的文化知識(shí)水平不斷提升,普通老百姓利用法律武器維護(hù)自身利益的意識(shí)逐漸增強(qiáng),街道、社區(qū)、鄰里之間的問(wèn)題與沖突都通過(guò)法律程序來(lái)解決,這就使基層行政執(zhí)法單位在日常執(zhí)法工作中面臨新的挑戰(zhàn)。一、行政執(zhí)法工作問(wèn)題形成原因:在街道行政執(zhí)法的過(guò)程中,行政相對(duì)人法律意識(shí)淡薄,會(huì)造成執(zhí)法難度居高不下。加上近些年國(guó)家法律知識(shí)的不斷宣傳和對(duì)法律知識(shí)的普及,廣大人民群眾遵紀(jì)守法意識(shí)不斷增強(qiáng)。這些事件的發(fā)生嚴(yán)重影響到行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力,阻礙了行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展,增加了執(zhí)法工作難度。一方面,不理解案件核審、評(píng)查工作,總認(rèn)為自己監(jiān)管任務(wù)重,辦案不容易;另一方面,不嚴(yán)格要求自己,絕大多數(shù)人學(xué)習(xí)熱情缺失,甚至有人認(rèn)為“學(xué)得越多,懂得越多,做事越多,犯錯(cuò)越多”,干脆就少學(xué)或不學(xué),工作也就少做或不做。監(jiān)督制約機(jī)制不完善,行政執(zhí)法責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題是對(duì)執(zhí)法工作監(jiān)督力度還亟待加強(qiáng),各個(gè)行政執(zhí)法單位在執(zhí)法工作中不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)執(zhí)法工作力度、加大對(duì)違法行為的打擊力度。二、行政執(zhí)法問(wèn)題應(yīng)對(duì)之策探討(一)提高執(zhí)法主體素質(zhì)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)完善準(zhǔn)入制度和執(zhí)法人員辭退辦法。建立教育培訓(xùn)制度,強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。解決好這個(gè)問(wèn)題的主要做法,就是組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法人員難以做到熟悉和準(zhǔn)確把握的不同類型案件,進(jìn)行剖析研究,以增強(qiáng)執(zhí)法人員的理解能力和操作能力,提高執(zhí)法素質(zhì)。采取定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法能力的考核,將之列為執(zhí)法人員上崗任職的重要條件;對(duì)執(zhí)法人員日常執(zhí)法業(yè)績(jī)進(jìn)行科學(xué)地認(rèn)定,綜合評(píng)估,納入執(zhí)法人員評(píng)優(yōu)定級(jí)的范疇,通過(guò)考核評(píng)估進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。一是民本意識(shí)。我們要樹(shù)立“人力有限,民力無(wú)窮”的觀念,擺正自己位臵,純潔執(zhí)法目的,發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾,時(shí)時(shí)想著群眾,心中裝著群眾,把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持“人民公仆為人民”,不斷贏得群眾的擁護(hù)和支持。懂法是守法、執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)。在執(zhí)法過(guò)程中形成服從法律、遵守法律、信仰法律的觀念,把自己的一切行動(dòng)自覺(jué)
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