【正文】 加了難度，也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。要從改革企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度入手，通過建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制，職工全員合同制，工資分配激勵(lì)制，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。特別是《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，為糧食行政管理部門更好的履行職責(zé)，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。主要是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和質(zhì)量檢驗(yàn)關(guān)，認(rèn)真做好入市收購資格的審核工作，增強(qiáng)工作透明度，對所有申報(bào)經(jīng)營糧食的企業(yè)審核的標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果要向社會(huì)公布，操作過程要公平、公正，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。加強(qiáng)糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責(zé)任。對于企業(yè)當(dāng)年新收購的糧食要按照“購得進(jìn)、銷得出、有效益”的原則，做到庫存新糧不積壓，生產(chǎn)經(jīng)營不虧損。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，面向市場，在抓好糧食經(jīng)營上下功夫。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機(jī)遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導(dǎo)性意見，努力爭取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。要結(jié)合企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組、資源整合，解決體制和機(jī)制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。因此，糧食企業(yè)應(yīng)該真正在做到解放思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)滿懷信心地大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)美好的前景。通過近年來各項(xiàng)增盈措施的落實(shí)，縣糧食企業(yè)基本走出低谷，為進(jìn)一步深化糧改打下了基礎(chǔ)。（三）由于糧食部門是執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響最深的老企業(yè)，職工素質(zhì)偏低，難以推行市場化，三老問題比較突出，幾年來，雖然進(jìn)行了多次糧改，但改革不到位，改革沒有真正從產(chǎn)權(quán)制度入手，僅只是主附營在形式上的分開，人員轉(zhuǎn)崗分流不下崗，離退休老職工負(fù)擔(dān)重，支出大，加之職工勞動(dòng)技能單一，很多專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高的職工，眼看企業(yè)一日日沉落，另謀出路，造成技術(shù)人員緊缺影響了糧油工業(yè)后繼無人。由于糧油經(jīng)貿(mào)公司設(shè)施不足，窗口行業(yè)市場占有率低。企業(yè)內(nèi)部的改革、采取、抓機(jī)制、強(qiáng)管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業(yè)的兩個(gè)置換（產(chǎn)權(quán)和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展，鑒于糧食企業(yè)一直以來，管理體制的整體性，不分收儲(chǔ)和附營業(yè)務(wù)，全面開展整體推進(jìn)的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產(chǎn)，用于職工自愿與企業(yè)改除勞動(dòng)合同的補(bǔ)償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產(chǎn)權(quán)制度的改革，做好置換工作，盤活資產(chǎn)?，F(xiàn)已著手研制、開展“”牌產(chǎn)品及副產(chǎn)物精深加工，使消費(fèi)者對“”牌產(chǎn)品有更多的選擇，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)向品牌化，名牌化方向發(fā)展的基礎(chǔ)，提升了企業(yè)的競爭實(shí)力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。第五篇：淺談國有糧食購銷企業(yè)改革后的生存與發(fā)展淺談國有糧食購銷企業(yè)改革后的生存與發(fā)展 2008年11月14日08:24 生意社生意社11月14日訊隨著我國小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)，人們生活水平大幅提高，回歸自然、追逐綠色成為時(shí)尚，消費(fèi)觀念也由溫飽型向營養(yǎng)保健型轉(zhuǎn)變。二、與農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益共同體搞好訂單收購。搞好宣傳發(fā)動(dòng)，提高種植五谷雜糧的認(rèn)識，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一訂單收購。在糧食生產(chǎn)過程中，糧食購銷企業(yè)應(yīng)注意突出本地特點(diǎn)，開展綠色生產(chǎn)、有機(jī)生產(chǎn)、生態(tài)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；在糧食儲(chǔ)運(yùn)過程，運(yùn)用、推廣綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，打造名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。運(yùn)用綠色儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)，滿足人們綠色消費(fèi)需求，提高糧食附加值，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。積極開展清潔儲(chǔ)糧，入庫前嚴(yán)格按衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測消毒；入庫后對糧食進(jìn)行高溫密閉、低溫儲(chǔ)藏，合理使用通風(fēng)和谷物冷卻機(jī)，保持糧食20~C以下的儲(chǔ)糧環(huán)境。在糧食生產(chǎn)過程中，指導(dǎo)農(nóng)民施用無毒、無污染的微生物菌肥和微生物制劑肥料，提高作物根系活力，達(dá)到改良土壤、抗病壯苗、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的目的。充分利用企業(yè)自身已建立起來的糧油期貨、國內(nèi)外信息平臺，為農(nóng)民提供高效合理的運(yùn)作模式和及時(shí)準(zhǔn)確的糧食信息，以市場為導(dǎo)向，幫助農(nóng)民全面掌握、預(yù)測市場供求狀況、價(jià)格變化及良種信息，適時(shí)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，選擇優(yōu)良品種，不斷提高糧食品質(zhì)，打造拳頭農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏的良性循環(huán)。利用糧食購銷企業(yè)人力資源優(yōu)勢，嘗試代耕、代種、代收等服務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，安全闖市場，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展綠色生產(chǎn)，按照安全、節(jié)約、環(huán)保、高效的要求，開發(fā)營養(yǎng)健康的農(nóng)產(chǎn)品。一如繼往地堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”的保糧方針，堅(jiān)持“一符四無”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化糧食企業(yè)倉儲(chǔ)安全，有安全才能有效益，開展科學(xué)保糧，切實(shí)降低糧食損耗和費(fèi)用，向管理要效益。另一方面，在各級政府和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內(nèi)較為先進(jìn)的“多機(jī)輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，也是省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目—日處理噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)示范線的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)的“”牌香米，深受消費(fèi)者親睞。積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實(shí)行企業(yè)考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機(jī)制，企業(yè)對職工實(shí)行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實(shí)行工資和完成任務(wù)工資掛鈞獎(jiǎng)勵(lì)制。加之發(fā)行的貸款對象只是收儲(chǔ)企業(yè)，名譽(yù)上的附營企業(yè)，還得自籌資金到收儲(chǔ)購買原料，各種成本增加。同時(shí)農(nóng)戶售糧，只看中價(jià)格，私營戶不管糧食質(zhì)量均進(jìn)行收購，只要有銷路就干，雖然量小，但一年經(jīng)營量是可觀的。企業(yè)現(xiàn)有在職職工人，退休人，離休人。另一方面，糧食購銷的市場化，凡國有企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體糧販、用糧單位、加工企業(yè)、包括廣大消費(fèi)者，多元化的市場主體，決定了大家都可以平等自由地進(jìn)入市場購銷糧食，參與市場競爭，糧食購銷渠道的開放型，四通八達(dá)，可流向四面八方，給糧食企業(yè)增添了強(qiáng)大的競爭對手。沒有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場競爭能力就不強(qiáng)。因此，我們必須放眼長遠(yuǎn)，立足糧食資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。隨著糧食市場化改革的逐步深入，國有糧食購銷企業(yè)依靠政策性補(bǔ)貼生存的日子已經(jīng)成為歷史。二是要搞活糧食經(jīng)營。糧食部門要與工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等有關(guān)部門一起，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管，共同維護(hù)糧食市場秩序。要按照省里的要求，抓緊設(shè)立監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執(zhí)法程序。第二，要加快糧食行政主管部門的職能轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)加大工作力度，對尚未最終辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包保的方式，逐一做好每個(gè)人的思想工作，講清形勢、講明政策、分析利害關(guān)系，曉之以理，動(dòng)之以情，并明確一個(gè)具體的時(shí)限，使之能夠盡快辦理相關(guān)手續(xù)，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務(wù)；要組織企業(yè)與競聘上崗人員重新簽訂勞動(dòng)合同，確立新型的勞動(dòng)關(guān)系；要妥善做好解除勞動(dòng)關(guān)系人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作，切實(shí)做到身份解除一個(gè)，關(guān)系理順一個(gè)；在做好富余人員分流收尾工作時(shí)，要繼續(xù)高度重視做好信訪接待工作，認(rèn)真分析排查各種不穩(wěn)定因素，有針對性地做好思想工作，確保社會(huì)的穩(wěn)定。目前，我市國有糧食購銷企業(yè)改革邁出了關(guān)鍵性的一步，富余人員分流工作取得了階段性的成果，這和在座的各位同志努力工作是分不開的。二是抓難點(diǎn)，妥善處理職工上訪問題。這次糧改與歷次改革相比，問題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數(shù)近7000人，有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。在糧改進(jìn)程中，我們堅(jiān)持“無情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭取政策，在上級政策框架允許范圍內(nèi)，結(jié)合A市實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作。勞動(dòng)局、社會(huì)保險(xiǎn)局與糧食部門緊密配合。在涉及到職工工齡的認(rèn)定、競崗的資格條件、應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)發(fā)的工資、拖欠的各項(xiàng)保費(fèi)等職工切身利益問題上，及時(shí)張榜公布，置于廣大職工的共同監(jiān)督之下，做到公開透明，陽光作業(yè)，保證糧改工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行，得到了大多數(shù)職工群眾的認(rèn)可。7月初，糧食部門又利用近一個(gè)月的時(shí)間，對全市國有購銷企業(yè)的“老帳”進(jìn)行清理核查，摸清了“老帳”的基本情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長充分發(fā)揮糧改第一責(zé)任人的作用，經(jīng)常深入到轄區(qū)糧庫，幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實(shí)際困難。糧改伊始，市委、市政府一班人就清醒的認(rèn)識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時(shí)間去解決已經(jīng)積累了50多年的歷史問題，一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員，肯定是一場硬仗，要想完成這個(gè)硬任務(wù)，必須把糧改作為一項(xiàng)全局性的重要工作，放在突出位置來抓。對此，市糧改領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議進(jìn)行部署，糧食、財(cái)政、勞動(dòng)、社保以及金融部門都能從維護(hù)改革大局出發(fā)，全力搞好配合，加班加點(diǎn)，晝夜奮戰(zhàn)，僅用了五天的時(shí)間，就基本完成了分流人員解除勞動(dòng)關(guān)系的手續(xù)辦理、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補(bǔ)發(fā)工作。四是按政策進(jìn)行富余人員分流。通過一系列行之有效的思想發(fā)動(dòng)，使職工的心理承受能力不斷增強(qiáng)，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個(gè)正確的認(rèn)識，也逐步從抵觸情緒中轉(zhuǎn)變過來，以正確的認(rèn)識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動(dòng)來參與改革，從而為糧改的順利進(jìn)行奠定了重要思想基礎(chǔ)。首先是層層成立了糧改領(lǐng)導(dǎo)組織，為糧改工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時(shí)治療。其中：，油脂廠資產(chǎn)收入30萬元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬元，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬元；辦公樓拆遷補(bǔ)償款125萬元至2008年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人，其中：支付安置金552萬元，、。（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本，妥善安置職工。2003年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級糧改政策的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握政策界限，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進(jìn)行改革。改革目標(biāo)：以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施，在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。（八）積極抓好當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。要按照公開、公正、公平、合理的原則，實(shí)行陽光分流，不搞暗箱操作。要加大外欠款的回收力度。對已經(jīng)核銷且正在使用的固定資產(chǎn)，要物有帳存，不準(zhǔn)藏匿。（四）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔經(jīng)營。要帶頭貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，以及深化糧食流通體制改革的一系列指示精神，起表率和帶頭作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子，是企業(yè)改革和分流人員的主導(dǎo)力量尤其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，是這次企業(yè)改革和人員分流的第一責(zé)任人。將因種種原因未能兌完的代儲(chǔ)糧“尾巴”割凈，不使農(nóng)戶利益受損；承擔(dān)“老人”費(fèi)用，對離休、退職、遺屬、內(nèi)退人員的費(fèi)用，企業(yè)要承擔(dān)起來，不能沒個(gè)著落；承認(rèn)“老帳”掛帳，對已掛在財(cái)政、農(nóng)發(fā)行的“老帳”，企業(yè)要承認(rèn)，并配合有關(guān)部門，做好政策性處理。按照“立足實(shí)際、分類指導(dǎo)、力求搞活”的精神，企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換可分三種類型實(shí)施。（三）轉(zhuǎn)換機(jī)制與資產(chǎn)重組企業(yè)人員分流后，必須及時(shí)將改革成果體現(xiàn)在制度創(chuàng)新與資產(chǎn)增值上。鑒于市財(cái)政困難，拿不出錢來補(bǔ)償企業(yè)的實(shí)際，職工補(bǔ)償金應(yīng)采取條渠道籌集。原企業(yè)人員要憑才應(yīng)聘，競爭上崗。逾期不辦理的，視為自動(dòng)放棄，按自動(dòng)離職處理，不享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償待遇。就是凡從事政策性糧油購銷業(yè)務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)（即處糧管所），年月日前的在冊職工，除三類人員外，其他人員在自愿的基礎(chǔ)上解除勞動(dòng)關(guān)系。——摘自國發(fā)〔〕號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》二、改革的有關(guān)政策規(guī)定（一）我市這次國有糧食購銷企業(yè)改革的指導(dǎo)思想、把握原則、工作重點(diǎn)和基本步驟這次改革的指導(dǎo)思想：是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，以企業(yè)完全市場化為目標(biāo)，按照放開糧食市場、放開糧食收購、放開糧食價(jià)格的總要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，安置分流富余人員，盤活重組現(xiàn)有資產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。改革企業(yè)經(jīng)營者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績考核和貢獻(xiàn)確定經(jīng)營者的勞動(dòng)報(bào)酬，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。承擔(dān)中央、地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理和軍糧供應(yīng)任務(wù)的糧食企業(yè)，原則上實(shí)行國有獨(dú)資、國有控股為主的產(chǎn)權(quán)制度。——摘自《省糧食流通體制改革工作會(huì)議傳達(dá)提綱》（三）糧食流通體制改革的總體目標(biāo)是：在國家宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制，保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的利益，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強(qiáng)糧食市場管理，維護(hù)糧食正常流通秩序；加強(qiáng)糧食工作省長負(fù)責(zé)制，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。為貫徹落實(shí)好上級指示精神和文件要求，市糧食局?jǐn)M定了深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)?！叭砰_”，就是全面放開糧食收購，放開糧食價(jià)格，放開糧食市場；“四建立”，就是建立糧食儲(chǔ)備體系，建立糧食市場預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建立和完善糧食市場流通體系，建立糧食企業(yè)信用體系；“二調(diào)整”，就是調(diào)整糧