【正文】 加了難度，也給做好穩(wěn)定工作埋下了一些潛在的隱患。要從改革企業(yè)內部人事、勞動、分配制度入手，通過建立和完善領導班子目標責任制，職工全員合同制，工資分配激勵制，促進企業(yè)經營機制的轉換。特別是《糧食流通管理條例》的頒布實施，為糧食行政管理部門更好的履行職責，做好糧食流通管理工作提供了有力的保障。主要是嚴把市場準入關和質量檢驗關，認真做好入市收購資格的審核工作，增強工作透明度，對所有申報經營糧食的企業(yè)審核的標準、程序、結果要向社會公布，操作過程要公平、公正，經得起實踐的檢驗。加強糧食管理，確保糧食安全，是糧食部門義不容辭的責任。對于企業(yè)當年新收購的糧食要按照“購得進、銷得出、有效益”的原則，做到庫存新糧不積壓，生產經營不虧損。企業(yè)要想生存發(fā)展，必須轉變觀念，面向市場，在抓好糧食經營上下功夫。要抓住振興東北老工業(yè)基地的有利機遇，組織專門力量，從研究政策入手，探討發(fā)展糧辦工業(yè)的新思路，制定發(fā)展糧辦工業(yè)的指導性意見，努力爭取政策上的扶持，為糧辦工業(yè)的發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部條件。要結合企業(yè)改革，實現(xiàn)資產重組、資源整合，解決體制和機制上的障礙，為培育和發(fā)展名牌創(chuàng)造條件。因此，糧食企業(yè)應該真正在做到解放思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，既要正確看待自身的不足，更要有足夠的信心，開拓進取，與時俱進滿懷信心地大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造企業(yè)美好的前景。通過近年來各項增盈措施的落實，縣糧食企業(yè)基本走出低谷，為進一步深化糧改打下了基礎。（三）由于糧食部門是執(zhí)行計劃經濟影響最深的老企業(yè)，職工素質偏低，難以推行市場化，三老問題比較突出，幾年來，雖然進行了多次糧改，但改革不到位，改革沒有真正從產權制度入手，僅只是主附營在形式上的分開，人員轉崗分流不下崗，離退休老職工負擔重，支出大，加之職工勞動技能單一，很多專業(yè)業(yè)務素質高的職工，眼看企業(yè)一日日沉落，另謀出路，造成技術人員緊缺影響了糧油工業(yè)后繼無人。由于糧油經貿公司設施不足，窗口行業(yè)市場占有率低。企業(yè)內部的改革、采取、抓機制、強管理、促活力的管理辦法和措施，面對新的形勢，大力開展企業(yè)的兩個置換（產權和身份置換），做好職工下崗分流工作，有效促進企業(yè)的全面發(fā)展，鑒于糧食企業(yè)一直以來，管理體制的整體性，不分收儲和附營業(yè)務，全面開展整體推進的辦法，一是拍賣部份閑置固定資產，用于職工自愿與企業(yè)改除勞動合同的補償；二是妥善解決老職工問題；三是通過產權制度的改革，做好置換工作，盤活資產?，F(xiàn)已著手研制、開展“”牌產品及副產物精深加工，使消費者對“”牌產品有更多的選擇，進一步夯實企業(yè)向品牌化，名牌化方向發(fā)展的基礎，提升了企業(yè)的競爭實力，以適應社會發(fā)展的需求。第五篇：淺談國有糧食購銷企業(yè)改革后的生存與發(fā)展淺談國有糧食購銷企業(yè)改革后的生存與發(fā)展 2008年11月14日08:24 生意社生意社11月14日訊隨著我國小康社會的全面實現(xiàn)，人們生活水平大幅提高，回歸自然、追逐綠色成為時尚，消費觀念也由溫飽型向營養(yǎng)保健型轉變。二、與農民建立穩(wěn)定的利益共同體搞好訂單收購。搞好宣傳發(fā)動，提高種植五谷雜糧的認識，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一訂單收購。在糧食生產過程中，糧食購銷企業(yè)應注意突出本地特點，開展綠色生產、有機生產、生態(tài)生產和標準化生產；在糧食儲運過程，運用、推廣綠色儲運技術，打造名優(yōu)特農產品品牌。組織標準化生產。運用綠色儲運技術，滿足人們綠色消費需求，提高糧食附加值，創(chuàng)造最佳經濟效益。積極開展清潔儲糧，入庫前嚴格按衛(wèi)生安全標準進行檢測消毒；入庫后對糧食進行高溫密閉、低溫儲藏，合理使用通風和谷物冷卻機，保持糧食20~C以下的儲糧環(huán)境。在糧食生產過程中，指導農民施用無毒、無污染的微生物菌肥和微生物制劑肥料，提高作物根系活力，達到改良土壤、抗病壯苗、提高農產品品質的目的。充分利用企業(yè)自身已建立起來的糧油期貨、國內外信息平臺，為農民提供高效合理的運作模式和及時準確的糧食信息，以市場為導向，幫助農民全面掌握、預測市場供求狀況、價格變化及良種信息，適時調整生產結構，選擇優(yōu)良品種，不斷提高糧食品質，打造拳頭農產品項目，實現(xiàn)農企雙贏的良性循環(huán)。利用糧食購銷企業(yè)人力資源優(yōu)勢，嘗試代耕、代種、代收等服務，積極引導農民種植谷子、大豆、綠豆、高粱、紅小豆等小雜糧。結合農業(yè)產業(yè)結構調整，引導農民轉變生產觀念，改變傳統(tǒng)的生產方式，安全闖市場，生產適銷對路的農產品，積極引導農民開展綠色生產，按照安全、節(jié)約、環(huán)保、高效的要求，開發(fā)營養(yǎng)健康的農產品。一如繼往地堅持“預防為主，綜合防治”的保糧方針，堅持“一符四無”標準，強化糧食企業(yè)倉儲安全，有安全才能有效益，開展科學保糧，切實降低糧食損耗和費用，向管理要效益。另一方面，在各級政府和農業(yè)綜合開發(fā)辦等部門的支持下，投資萬建成了擁有國內較為先進的“多機輕輾，拋光選白，分級包裝”的國家級農業(yè)綜合開發(fā)項目，也是省高新技術產業(yè)化示范項目—日處理噸優(yōu)質米生產示范線的龍頭企業(yè)，生產的“”牌香米，深受消費者親睞。積極推行競爭上崗制、聘用制，全面實行企業(yè)考核制度和罷免制，建立“能者上，平者讓，劣者下”的競爭機制，企業(yè)對職工實行定崗定員，崗變薪變，徹底打破原有固定工資級別，實行工資和完成任務工資掛鈞獎勵制。加之發(fā)行的貸款對象只是收儲企業(yè)，名譽上的附營企業(yè)，還得自籌資金到收儲購買原料，各種成本增加。同時農戶售糧，只看中價格，私營戶不管糧食質量均進行收購，只要有銷路就干，雖然量小，但一年經營量是可觀的。企業(yè)現(xiàn)有在職職工人，退休人，離休人。另一方面，糧食購銷的市場化，凡國有企業(yè)、私營企業(yè)、個體糧販、用糧單位、加工企業(yè)、包括廣大消費者，多元化的市場主體，決定了大家都可以平等自由地進入市場購銷糧食，參與市場競爭，糧食購銷渠道的開放型，四通八達，可流向四面八方，給糧食企業(yè)增添了強大的競爭對手。沒有自己的名優(yōu)品牌，企業(yè)的市場競爭能力就不強。因此，我們必須放眼長遠，立足糧食資源優(yōu)勢，大力培育和發(fā)展糧食加工業(yè)，促進資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉化。隨著糧食市場化改革的逐步深入，國有糧食購銷企業(yè)依靠政策性補貼生存的日子已經成為歷史。二是要搞活糧食經營。糧食部門要與工商、質檢、衛(wèi)生、物價等有關部門一起，各司其職，各負其責，密切配合，加強協(xié)作，切實加強對糧食市場的監(jiān)管，共同維護糧食市場秩序。要按照省里的要求，抓緊設立監(jiān)督檢查機構，加大行業(yè)監(jiān)管的力度，逐步建立健全規(guī)范有序的監(jiān)督檢查工作體系，建立健全公開透明的行政執(zhí)法程序。第二，要加快糧食行政主管部門的職能轉變。要繼續(xù)加大工作力度，對尚未最終辦理解除勞動關系手續(xù)的職工要繼續(xù)采取領導包保的方式，逐一做好每個人的思想工作，講清形勢、講明政策、分析利害關系，曉之以理，動之以情，并明確一個具體的時限，使之能夠盡快辦理相關手續(xù)，全部徹底、不留尾巴地完成富余人員分流任務；要組織企業(yè)與競聘上崗人員重新簽訂勞動合同，確立新型的勞動關系；要妥善做好解除勞動關系人員養(yǎng)老保險關系的接續(xù)工作，切實做到身份解除一個，關系理順一個；在做好富余人員分流收尾工作時，要繼續(xù)高度重視做好信訪接待工作，認真分析排查各種不穩(wěn)定因素，有針對性地做好思想工作，確保社會的穩(wěn)定。目前，我市國有糧食購銷企業(yè)改革邁出了關鍵性的一步，富余人員分流工作取得了階段性的成果，這和在座的各位同志努力工作是分不開的。二是抓難點，妥善處理職工上訪問題。這次糧改與歷次改革相比，問題和矛盾更加突出，全市涉及改革的人數(shù)近7000人，有近6000人面臨下崗重新?lián)駱I(yè)。在糧改進程中，我們堅持“無情改革，有情操作，以人為本，善待職工”的原則，在嚴格執(zhí)行省、市糧改政策一些大的原則前提下，盡量利用政策，爭取政策，在上級政策框架允許范圍內，結合A市實際，創(chuàng)造性的開展工作。勞動局、社會保險局與糧食部門緊密配合。在涉及到職工工齡的認定、競崗的資格條件、應得的經濟補償金、補發(fā)的工資、拖欠的各項保費等職工切身利益問題上，及時張榜公布，置于廣大職工的共同監(jiān)督之下，做到公開透明，陽光作業(yè)，保證糧改工作平穩(wěn)有序的進行，得到了大多數(shù)職工群眾的認可。7月初，糧食部門又利用近一個月的時間，對全市國有購銷企業(yè)的“老帳”進行清理核查，摸清了“老帳”的基本情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長充分發(fā)揮糧改第一責任人的作用，經常深入到轄區(qū)糧庫，幫助企業(yè)解決糧改中遇到的實際困難。糧改伊始，市委、市政府一班人就清醒的認識到，國有糧食購銷企業(yè)改革雖然是大勢所趨，但是要想在短時間去解決已經積累了50多年的歷史問題，一次性分流近6,000名企業(yè)富余人員，肯定是一場硬仗，要想完成這個硬任務，必須把糧改作為一項全局性的重要工作，放在突出位置來抓。對此，市糧改領導小組召開了專題會議進行部署，糧食、財政、勞動、社保以及金融部門都能從維護改革大局出發(fā)，全力搞好配合，加班加點，晝夜奮戰(zhàn)，僅用了五天的時間，就基本完成了分流人員解除勞動關系的手續(xù)辦理、經濟補償金的發(fā)放和拖欠職工工資的補發(fā)工作。四是按政策進行富余人員分流。通過一系列行之有效的思想發(fā)動，使職工的心理承受能力不斷增強，廣大職工對改革的重要性、必要性、緊迫性逐步有了一個正確的認識，也逐步從抵觸情緒中轉變過來，以正確的認識來理解改革，以積極的心態(tài)來對待改革，以自覺的行動來參與改革，從而為糧改的順利進行奠定了重要思想基礎。首先是層層成立了糧改領導組織，為糧改工作的順利推進提供了強有力的組織保障。致使職工的保險權利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個人社保續(xù)保手續(xù)，患病職工得不到及時治療。其中：，油脂廠資產收入30萬元，編織袋廠資產收入60萬元，糧貿公司變現(xiàn)收入22萬元；辦公樓拆遷補償款125萬元至2008年10月止，用變現(xiàn)資產安置職工273人，其中：支付安置金552萬元，、。（四）盤活資產，籌措改革成本，妥善安置職工。2003年5月，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領導小組，在弄清企業(yè)家底的基礎上，糧改領導小組認真領會上級糧改政策的精神實質，準確把握政策界限，結合企業(yè)實際，因地制宜，因企施策，采取多種形式進行改革。改革目標：以市場為導向，以產權制度改革為突破口，以建立扭虧增盈目標責任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項配套政策措施，在確保糧食安全和社會穩(wěn)定的前提下，國有糧食企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結構和布局，全面提高企業(yè)整體素質和市場競爭能力，實現(xiàn)扭虧為盈。（八）積極抓好當前的生產經營業(yè)務。要按照公開、公正、公平、合理的原則，實行陽光分流，不搞暗箱操作。要加大外欠款的回收力度。對已經核銷且正在使用的固定資產，要物有帳存，不準藏匿。（四）企業(yè)領導干部要廉潔經營。要帶頭貫徹落實黨的路線、方針、政策，以及深化糧食流通體制改革的一系列指示精神，起表率和帶頭作用。企業(yè)主要負責人和領導班子，是企業(yè)改革和分流人員的主導力量尤其企業(yè)主要負責人，是這次企業(yè)改革和人員分流的第一責任人。將因種種原因未能兌完的代儲糧“尾巴”割凈，不使農戶利益受損；承擔“老人”費用，對離休、退職、遺屬、內退人員的費用，企業(yè)要承擔起來，不能沒個著落；承認“老帳”掛帳，對已掛在財政、農發(fā)行的“老帳”，企業(yè)要承認，并配合有關部門，做好政策性處理。按照“立足實際、分類指導、力求搞活”的精神，企業(yè)的機制轉換可分三種類型實施。（三）轉換機制與資產重組企業(yè)人員分流后，必須及時將改革成果體現(xiàn)在制度創(chuàng)新與資產增值上。鑒于市財政困難，拿不出錢來補償企業(yè)的實際，職工補償金應采取條渠道籌集。原企業(yè)人員要憑才應聘，競爭上崗。逾期不辦理的，視為自動放棄，按自動離職處理，不享受經濟補償待遇。就是凡從事政策性糧油購銷業(yè)務的國有糧食購銷企業(yè)（即處糧管所），年月日前的在冊職工，除三類人員外，其他人員在自愿的基礎上解除勞動關系。——摘自國發(fā)〔〕號《國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》二、改革的有關政策規(guī)定（一）我市這次國有糧食購銷企業(yè)改革的指導思想、把握原則、工作重點和基本步驟這次改革的指導思想：是以鄧小平理論和“三個代表”為指導，以企業(yè)完全市場化為目標，按照放開糧食市場、放開糧食收購、放開糧食價格的總要求，進一步轉換經營機制，安置分流富余人員，盤活重組現(xiàn)有資產，激發(fā)企業(yè)內在活力。改革企業(yè)經營者的收入分配辦法，根據(jù)業(yè)績考核和貢獻確定經營者的勞動報酬，建立有效的激勵和約束機制。承擔中央、地方儲備糧經營管理和軍糧供應任務的糧食企業(yè)，原則上實行國有獨資、國有控股為主的產權制度。——摘自《省糧食流通體制改革工作會議傳達提綱》（三）糧食流通體制改革的總體目標是：在國家宏觀調控下，充分發(fā)揮市場機制在配置糧食資源中的基礎性作用，實現(xiàn)糧食購銷市場化和市場主體多元化；建立對種糧農民直接補貼的機制，保護糧食主產區(qū)和種糧農民的利益，加強糧食綜合生產能力建設；深化國有糧食購銷企業(yè)改革，切實轉換經營機制，發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；加強糧食市場管理，維護糧食正常流通秩序；加強糧食工作省長負責制，建立健全適應社會主義市場經濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。為貫徹落實好上級指示精神和文件要求，市糧食局擬定了深化國有糧食購銷企業(yè)改革宣傳提綱，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真學習領會?！叭砰_”，就是全面放開糧食收購，放開糧食價格，放開糧食市場；“四建立”，就是建立糧食儲備體系，建立糧食市場預警和應急機制，建立和完善糧食市場流通體系，建立糧食企業(yè)信用體系；“二調整”，就是調整糧