【正文】 思想，與時(shí)俱進(jìn)。深入開展政績觀、發(fā)展觀、群眾觀教育，使機(jī)關(guān)每個(gè)部門、每個(gè)干部都把心思和精力用在研究工作、謀劃發(fā)展上，用在求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)上，用在爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流上，形成帶頭求真務(wù)實(shí)，合力推動(dòng)創(chuàng)新，全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的6個(gè)方面的問題，具體到每個(gè)部門，表現(xiàn)形式和表現(xiàn)程度都會(huì)有所不同。服務(wù)環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)綜合競爭力的重要指標(biāo)。省政府即將出臺(tái)關(guān)于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定，市委、市政府已經(jīng)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的五項(xiàng)禁令》，各部門、各單位要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，既要以求真務(wù)實(shí)的精神抓好教育和整改，又要從源頭上進(jìn)行預(yù)防，把制度建設(shè)作為治本之策，標(biāo)本兼治，懲防并舉。積極探索科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立群眾評(píng)議監(jiān)督機(jī)關(guān)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督評(píng)議程序，推動(dòng)評(píng)議工作走上制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道。各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，精心組織，周密安排，確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)深入開展。3．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，堅(jiān)持常抓不懈。要把握作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，堅(jiān)持常抓不懈，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，適應(yīng)新的形勢和任務(wù)，不斷賦予作風(fēng)建設(shè)新的內(nèi)容，使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常抓常新，取得實(shí)實(shí)在在的效果。實(shí)踐證明，良好的精神狀態(tài)是事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是優(yōu)良作風(fēng)的根本體現(xiàn)。一方面，要立足法定職能，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，切實(shí)做好食品安全監(jiān)管、放心消費(fèi)創(chuàng)建、虛假違法廣告整治、商標(biāo)行政保護(hù)、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂等各項(xiàng)工作，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境；另一方面，要進(jìn)一步樹立主動(dòng)服務(wù)、充分服務(wù)、靈活服務(wù)的理念，把握沿海開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞全市工商行政管理工作會(huì)議確定的五個(gè)服務(wù)重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)發(fā)展的方式方法、全面提升服務(wù)效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展充分發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用。各直屬局、分局都要立足自身實(shí)際，對(duì)會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)收取落實(shí)嚴(yán)格的制度規(guī)范和工作責(zé)任，對(duì)年檢期間收取的代征費(fèi)用，必須做好耐心細(xì)致的解釋工作，防止由于解釋不到位造成的負(fù)面影響。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，做到對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。好的作風(fēng)既是領(lǐng)導(dǎo)干部抓出來的，更是領(lǐng)導(dǎo)干部帶出來的。對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)都要進(jìn)行細(xì)化分解，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保件件有落實(shí)、事事見成效。當(dāng)前正是各項(xiàng)工作開好頭、起好步的關(guān)鍵時(shí)期，各單位、各條線要著眼全年，立足當(dāng)前，以時(shí)不我待、只爭朝夕的良好精神狀態(tài)，認(rèn)真組織安排好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是機(jī)關(guān)的旗臶。一些能夠預(yù)警、可以預(yù)防的因素還處于不可知、不可防的境地，構(gòu)建懲防體系的任務(wù)仍然比較艱巨。當(dāng)前正值個(gè)體工商戶驗(yàn)照的關(guān)鍵時(shí)期，三月份，企業(yè)年檢工作也要全面展開，從往年的經(jīng)驗(yàn)來看，這段時(shí)間是工作不規(guī)范問題高發(fā)、頻發(fā)的時(shí)期，也是黨委、政府和廣大企業(yè)、群眾高度關(guān)注的時(shí)期。二、堅(jiān)持胸懷大局、心系發(fā)展，把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的有效作為年初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作作出了全面部署，市委五屆六次全體會(huì)議認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，明確把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。這里，我先就貫徹落實(shí)省局會(huì)議精神，簡要講五個(gè)方面的意見。評(píng)議機(jī)關(guān)目的不是簡單地淘汰干部，而是教育干部、鞭策干部。堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，切實(shí)解決問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去影響和帶動(dòng)干部群眾。對(duì)有令不行、有禁不止的人和事，舉報(bào)一起，調(diào)查一起，處理一起，曝光一起。特別是對(duì)首次不罰制、限時(shí)辦結(jié)制、外商投資綠卡制、行政執(zhí)法檢查和處罰報(bào)告制、“兩卡一證”收費(fèi)制、一次投訴查實(shí)下崗制、行政過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，要重點(diǎn)進(jìn)行督促檢查。轉(zhuǎn)變作風(fēng)根本靠制度。加快行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，著力規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為和行政處罰自由裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。對(duì)自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力擺在突出位置，作為一項(xiàng)關(guān)鍵措施來抓。有創(chuàng)新的觀念才能有創(chuàng)新的作為，思想領(lǐng)先才能保證發(fā)展領(lǐng)先。一些部門雖有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅(jiān)決，落實(shí)不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和牌。一些部門各自為政，對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，相互扯皮，左右推諉，甚至上交矛盾、拖著不辦。部分干部精神萎靡不振，工作敷衍塞責(zé)，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。但必須清醒地看到，面對(duì)跨越發(fā)展的重任，面對(duì)招商引資的壓力，面對(duì)全民創(chuàng)業(yè)的要求，市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還很不適應(yīng)。為開好這次大會(huì)，市委專門召開了一系列座談會(huì)，組織了多次明查暗訪，市委常委會(huì)認(rèn)真進(jìn)行了專題研究。通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)活動(dòng)，逐步建立健全一套能夠客觀、真實(shí)、有效地反映機(jī)關(guān)工作效率，科學(xué)、量化、可操作的考核評(píng)議辦法和實(shí)施細(xì)則。一是完善崗位工作責(zé)任制。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)樹立。在開展機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)活動(dòng)中，要立足司法行政工作職能，著力提升保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的能力。在此，我著重強(qiáng)調(diào)做好以下幾項(xiàng)工作：第一，貫穿“一條主線”。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的原則，把“安全宣傳引導(dǎo)，食品安全管理，遏制校園欺凌，整治校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)交通安全治理，重視校園消防安全，加大隱患排查力度，加強(qiáng)社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)安全管理”等措施抓細(xì)抓好，落到實(shí)處。如不下決心盡快解決,勢必?fù)p害黨和政府的形象,勢必阻礙我校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。四是政策水平、能力素質(zhì)不高。但是,還有個(gè)別同志在作風(fēng)上、效能上不適應(yīng)的問題仍然比較突出,集中體現(xiàn)在“庸、懶、散、虛”四個(gè)方面。深入發(fā)動(dòng)，營造氛圍。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動(dòng)，建立健全常態(tài)聯(lián)系、辦理反饋、會(huì)商研判、檢查考評(píng)等保障機(jī)制，有效促進(jìn)溝通聯(lián)系群眾的規(guī)范化、制度化和長效化。二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保作風(fēng)與效能建設(shè)取得實(shí)效 在新的一年里，全市機(jī)關(guān)各部門、各單位要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和工作要求，學(xué)習(xí)先進(jìn)，排找差距，精心組織，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保以作風(fēng)和效能建設(shè)的更大成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以保障和改善民生為核心，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，廣泛地問政于民、問計(jì)于民、問需于民，在更大范圍、更高層次上造福百姓，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。要進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，著力解決職能交叉、政出多門等問題，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位，不斷提高依法行政能力和科學(xué)管理水平。主動(dòng)服務(wù)不僅體現(xiàn)著良好的工作作風(fēng)，更體現(xiàn)著積極進(jìn)取的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。在過去的一年里，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位積極適應(yīng)國內(nèi)外宏觀環(huán)境的變化，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)效能建設(shè)保障和助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用進(jìn)一步彰顯，市委、市政府對(duì)2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)所取得的成績給予充分肯定。市委十一屆九次全會(huì)確定了“十二五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，號(hào)召全市上下全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新無錫、幸福無錫，為建設(shè)美好江蘇當(dāng)先鋒作貢獻(xiàn)，到2015年率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。機(jī)關(guān)各部門、各單位要始終把黨和人民的利益放在首位，把事業(yè)的發(fā)展放在首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，主動(dòng)把本部門、本單位的發(fā)展放到全市甚至更大的背景下去思考、去謀劃，牢固樹立大局觀念，真正做到個(gè)體服從整體、局部服從全局，堅(jiān)決破除部門利益、個(gè)人利益，做到令行禁止，減少推諉扯皮，確保上級(jí)決策部署和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。在服務(wù)群眾上，要大興為民服務(wù)之風(fēng)。在自身建設(shè)上，要大興廉潔服務(wù)之風(fēng)。各部門、各單位要從源頭上規(guī)范機(jī)關(guān)干部的履職行為，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員分管抓，研究制定相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部管理隊(duì)伍責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制和重大事件責(zé)任倒查制度等一系列約束性制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)做到業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)效能建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)。要逐級(jí)建立績效考核機(jī)制，考核范圍囊括市級(jí)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部到基層單位、普通公務(wù)員，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，通過獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效激發(fā)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。要整合網(wǎng)絡(luò)資源，依托“無錫政府門戶網(wǎng)站”、機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能網(wǎng)和機(jī)關(guān)