【正文】 994)通過對德國、英國和瑞典的實地考察，指出我國建立社會保障體制應當借鑒的經(jīng)驗和注意的問題。王萍(2005)對美國社會保障制度的發(fā)展進行簡要追溯，分析了令該制度陷入困境的各種主導因素。斯圖亞特陳少暉(2004)指出，在至今仍未改變的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，對農(nóng)村社會保障問題的長期忽視和責任缺失，是我國政府在構(gòu)建中國社會保障制度體系中的一個重大缺陷。陳萌(2009)認為“農(nóng)村社會保障”表現(xiàn)出社會的公平性，其最終責任主體是政府。在我國社會保障理論研究方面，比較權(quán)威的專家鄭功成教授，編寫了系列社會保障叢書，由他主編的《社會保障研究》是中國和世界社會保障學術(shù)交流平臺；《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標與行動方案》一書系統(tǒng)詮釋了社會保障的核心理念、基本原則和需要處理好的相關(guān)關(guān)系，對中國社會保障改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標、步驟與措施進行了宏觀規(guī)劃，從理論上厘清了社會保障體制改革目標、政府責任的確立和中國特色的體現(xiàn)。錢亞仙(2006)、楊愛兵(2008)、薛菁(2008)，也指出政府是構(gòu)建和完善農(nóng)村社會保障制度的責任主體。閻宇紅(1998)考察了西歐社會保障制度幾個發(fā)展階段的更迭與交替，并詳細分析了每個階段中政府充當?shù)慕巧约敖巧霓D(zhuǎn)變過程。王愛華(2003)、李宏艷(2004)挖掘了馬克思主義經(jīng)典作家的社會保障思想，前者主要探究了馬克思、恩格斯以及列寧的社會保障的思想，并對馬克思主義社會保障理論的發(fā)展進行了全面考察；后者考察了馬克思、列寧的保障思想以及馬克思主義社會保障思想在當代中國的新發(fā)展。李巧莎、賈美枝(2008)考察了日本農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展歷程、日本農(nóng)村社會保障的主要內(nèi)容及其經(jīng)驗和啟示。三是工業(yè)化進程中的效率與公平觀念深入人心，如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的公平?諸多原因引發(fā)了學界關(guān)于農(nóng)村社會保障問題的研究。劉金紅、段慶林、董明輝(2001)從經(jīng)濟發(fā)展和政策取向的角度出發(fā)，研究了建國50年來我國農(nóng)村社會保障制度的階段性特征以及各種保障形式的制度變遷、制度績效，提出建立與目前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和各方面的承受力相適應的農(nóng)村社會保障制度的政策建議。劉云旺、王成華、廖桂蓉(2004)、李東、劉慶原(2004)、陳蒙蒙(2006)韋鎮(zhèn)坤(2008)、王麗(2009)撰文分析了我國農(nóng)村社會保障制度現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了建立和完善農(nóng)村社會保障制度框架的構(gòu)想及對策。圍繞著這些問題，學者們展開了大量的研究，%。如廣東省計劃3年實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“全覆蓋”，山西發(fā)布開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導意見。一是加強對保險業(yè)參與社會保障體系建設(shè)的研究。自2001年起，國家制定了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度，以及失業(yè)保險，退休職工有薪可拿，城鎮(zhèn)大部分居民被納入了保險行列。作為當代的一名大學生，我對國家充滿了信心（這種大話聽上去，可能會有點虛偽，不過我的確這么堅持）。只不過有的人買得多，有的人買得少，這有點像貧富差距所帶來的連鎖反應。為了增加企業(yè)的活力，使新老企業(yè)平等地參與市場競爭，需要新型的社會保障制度作支撐。建立新型的社會保障制度，是增加企業(yè)活力的客觀要求（板書）政企分開，徹底改變“企業(yè)辦社會”現(xiàn)象，是增加企業(yè)活力的客觀要求。所有就業(yè)的勞動者都有義務(wù)把自己收的一部分繳納給社會保險機構(gòu)積累起來，等到需要時就可支用。權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一（板書）每一個勞動者都應認識到：社會保障所需費用要由國家、單位和個人共同承擔與實現(xiàn)。社會優(yōu)撫是一種特殊的社會保障方式。社會救濟是屬于低層次的社會保障。社會保障制度的基本內(nèi)容（板書）我國的社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等內(nèi)容。同學們在理解和掌握社會保障制度這一概念時應注意以下五個方面的內(nèi)容。加強對社會保障干部的業(yè)務(wù)培訓、法制教育和廉政勤政教育，提高其業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，以適應社會。而做到政策統(tǒng)一、管理制度化；改革原有管理體制的部門分割、政出多門、的弊端；提高社會保障管理的效率是刻不容緩的要求。B在“發(fā)展生計”方面的努力方向隨著城區(qū)的擴展，城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員們成為領(lǐng)取低保的市民，并且他們極有可能淪為城市貧民。毋庸置疑，所有的設(shè)施都需要配備服務(wù)人員，不然，一切“工程”仍是形式主義的空架子。然而站在市民的角度上看我國各方面的社會保障制度的實施效果，由于制度與我們的切身利益密切相關(guān)，社會保障制度在得到了市民的分外關(guān)心的同時，也受到了我們褒貶不一的評價。人們的物質(zhì)生活是人們賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著改革的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)要調(diào)整機構(gòu)和崗位，有的企業(yè)還要實行兼并和破產(chǎn)，這就必然出現(xiàn)人員流動和失業(yè)。（三）建立社會保障制度的基本原則：、既要有利于生產(chǎn)，又要保障基本生活。開發(fā)式扶貧。學習這一觀念，要把握其以下幾個要素（特點）：①社會保障的主體：國家或政府②社會保障的對象：全體社會成員的基本生活權(quán)利③社會保障的實施方式：國家通過法律強制實施④社會保障的物質(zhì)基礎(chǔ)：一定時期的國民收入⑤社會保障的主要功能：保證社會穩(wěn)定（二）我國社會保障制度的主要內(nèi)容、社會保險：①含義：P124，請同學們在書上劃出來。教學手段：多媒體、實物（城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險手冊和磁卡）時安排：1時教學過程：（新導入）：作為勞動者，在其一生中會遇到一些風險：如生、老、病、死、傷以及失業(yè)等風險。教學重點：建立社會保障制度的基本原則和重要意義教學難點：我國社會保障制度的主要內(nèi)容教學方法：引導學生閱讀歸納出本框所要學習和掌握的主要內(nèi)容或知識結(jié)構(gòu)，聯(lián)系實際綜合分析我國社會保障制度的實施情況，在此基礎(chǔ)上深刻理解我國建立社會保障制度的原則和意義。（講授新）：三、我國的社會保障制度（一）社會保障制度的含義即：由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。④實施情況：截至XX年底，有677個城市、1638個縣城建立了城市居民最低生活保障制度。其中，社會救濟屬于低層次的保障，社會福利屬于較高層次保障，社會優(yōu)撫則是一種特殊的社會保障。（四）我國建立新型社會保障制度的意義：、是深化企業(yè)改革，充分發(fā)揮市場作用的必要條。也是維護勞動者合法權(quán)益，實現(xiàn)社會安定的根本性措施。有關(guān)部門在這方面似乎已經(jīng)做得幾乎盡善盡美，很多相關(guān)的影響評價要素，如各項社會保險制度的覆蓋率、各項社會保險繳費的收繳率等，常常都高達95%以上。A在保障服務(wù)方面的努力方向1．養(yǎng)老制度展望未來，老年人的生活區(qū)域可能走兩個極端，集中在老城區(qū)，或者是在城鄉(xiāng)集合部和衛(wèi)星城的新興小區(qū)，這些地方的老年服務(wù)設(shè)施建設(shè)應得到特別關(guān)注。這些機制既為社區(qū)中的就業(yè)困難群體提供就業(yè)信息，也在他們沒有找到工作時為他們提供一個參與社會、服務(wù)社會的窗口。只有提高各項社會保障的社會化程度，才能增強抵御和分散風險的保障能力。講授新課五、我國的社會保障制度（板書）社會保障制度的基本含義（板書）所謂社會保障制度，是指由國家依據(jù)一定的法律和法規(guī)，為保證社會成員的基本生活權(quán)利而提供救助和補貼的一種制度。既然社會保障的對象是社會全體成員，那么它必然牽動著千家萬戶，涉及到每個勞動者的切身利益。社會救濟歷來被看作是政府或社會團體幫助經(jīng)濟困難者解決生活困難的一項重要措施。）社會優(yōu)撫（