【正文】 定，這次改革適用于按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，這與現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費保障制度是相適應(yīng)的。三是編外人員的處理。具體規(guī)定是：單位按參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費工資之和作為繳費基數(shù)，按20%的比例繳費。各地具體項目，將由省里統(tǒng)一確定。改革后，基本養(yǎng)老金待遇水平的確定與繳費年限、繳費水平、退休時間等多種因素掛鉤，這種計發(fā)辦法充分體現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳長得”的價值取向。改革前已經(jīng)退休的“老人”，繼續(xù)按照原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行今后的待遇調(diào)整政策。機關(guān)事業(yè)單位工作人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件與企業(yè)辦法基本相同，需要同時達(dá)到以下三個條件：一是達(dá)到法定退休年齡，并已辦理退休手續(xù)。(六)關(guān)于基金管理和監(jiān)督。另一方面機關(guān)事業(yè)單位的“職工負(fù)擔(dān)系數(shù)”、“養(yǎng)老金替代率”比企業(yè)高，不與企業(yè)混用基金，避免了機關(guān)事業(yè)單位“吃”企業(yè)養(yǎng)老保險結(jié)存基金的問題。(八)關(guān)于職業(yè)年金。但本人選擇任一領(lǐng)取方式后，不能再作更改。作為政府，各級政府應(yīng)積極調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大社會保障資金投入，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放?！捌渌藛T”主要包括獨生子女父母等符合條件的人員。這次改革中，國家明確規(guī)定，各地現(xiàn)行開展的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，要與新制度實行并軌。各地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按照省里統(tǒng)一制訂的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)，開展機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)，退休人員的基本養(yǎng)老金由社保機構(gòu)支付，確保按時足額發(fā)放。四是加強對改革重要意義、主要政策、經(jīng)辦管理服務(wù)措施等的宣傳，有針對性地解疑釋惑，廣泛凝聚社會共識。第三條 基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的制度。以本單位上月在職職工工資總額為基數(shù)，機關(guān)、財政全額撥款事業(yè)單位按33％的費率繳納基本養(yǎng)老保險費，財政差額撥款事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位按31％的費率繳納基本養(yǎng)老保險費。第十一條 地稅部門負(fù)責(zé)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險費的征收工作。實行人事代理人員自本市機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度建立之日起，距法定退休年齡實際繳費不足15年的，必須補足15年；不能補繳的，一次性返還個人帳戶部分，基本養(yǎng)老保險關(guān)系終止。市、縣經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全參保單位工作人員的各種臺帳、名冊等基礎(chǔ)資料，管理養(yǎng)老保險檔案，并按規(guī)定做好養(yǎng)老保險金的支付工作。繳費單位拒不繳納養(yǎng)老保險費、滯納金的，由地稅部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。財政全額撥款事業(yè)單位應(yīng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)，新成立的機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)。第二十九條 市勞動和社會保障部門可以會同有關(guān)部門根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。第五章 法律責(zé)任第二十四條 繳費單位不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，由地稅部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳金額外，自欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。基本退（離）休費按國家、省、市統(tǒng)一規(guī)定的機關(guān)事業(yè)單位退（離）休費標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)；（二）退（離）休人員死亡后的喪葬費、一次性撫恤費、遺屬生活困難補助費；（三）其他根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定對退（離）休人員應(yīng)支付的待遇。職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費（實行人事代理人員為其繳費基數(shù)的3%），按規(guī)定據(jù)實計入個人基本養(yǎng)老保險帳戶，并按銀行居民一年期整存整取存款利率計息。第九條 基本養(yǎng)老保險繳費費率的調(diào)整，由市、縣勞動和社會保障部門會同相關(guān)部門提出意見，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后實行。市財政、人事、稅務(wù)、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作。原在本市機關(guān)、事業(yè)單位工作，現(xiàn)人事檔案委托在市、縣勞動和社會保障部門就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)或市、縣人事部門人才交流服務(wù)機構(gòu)（含教育人才市場）（以下簡稱中介服務(wù)機構(gòu)）代理的人員（以下簡稱實行人事代理人員，因觸犯刑法被開除的人員除外），可以按照本規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險。二是及時跟進(jìn)研究國家最新政策動向，結(jié)合我省實際，做好后續(xù)政策研究，并抓好貫徹落實。按照人力資源社會保障部、財政部批復(fù)意見，駐魯中央國家機關(guān)所屬單位、省直駐濟(jì)機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險工作實行省級統(tǒng)一經(jīng)辦管理。我省自1993年開始，除省直和青島市直機關(guān)事業(yè)單位外，各地均開展了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌試點，實行了單位和個人繳費制度。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。作為單位和個人，凡機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費，做到應(yīng)繳盡繳。工作人員在達(dá)到規(guī)定退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇，分兩種方式：一是可一次性用于購買商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品，依據(jù)保險契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán)。這種轉(zhuǎn)移辦法，與企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法是一致的，有利于促進(jìn)人力資源合理配置和人員的有序流動。國家明確規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。需要說明的是，改革后，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的待遇調(diào)整，不再與機關(guān)事業(yè)單位在職人員工資同步調(diào)整，而是與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整統(tǒng)籌安排，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調(diào)整機制。例如，若按老辦法計發(fā)4000元，按新辦法計發(fā)3900元，老辦法高于新辦法，則按4000元計發(fā)。(四)關(guān)于改革前后待遇的銜接政策。(三)關(guān)于基本養(yǎng)老金待遇確定機制。事業(yè)單位工作人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼和績效工資。在繳費政策上，總的原則是參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的方式，基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。③對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加。主要精神表現(xiàn)在12個方面。四是改革前與改革后待遇水平相銜接?！耙粋€統(tǒng)一”，即：改革現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位退休養(yǎng)老制度，建立與企業(yè)職工等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實行統(tǒng)一的繳費標(biāo)準(zhǔn)、待遇計發(fā)辦法和調(diào)整機制，從制度上化解“雙軌制”矛盾。年初，我們按照國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)〔2015〕2號)的部署要求，集中精干力量，在廣泛深入調(diào)研、多方征求意見和反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上，制定出臺了我省改革的《實施意見》，于2月15日在全國率先印發(fā)實施。特別是采取媒體報道、專家解讀、印發(fā)宣傳提綱等多種方式加強政策宣傳和解讀，正確引導(dǎo)輿論，解疑釋惑，為改革工作創(chuàng)造了良好的社會氛圍。改革后的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，退休費將實行按繳費水平、繳費年限確定，構(gòu)建起更加有效的養(yǎng)老保險激勵機制，能夠更好地體現(xiàn)權(quán)利、義務(wù)相對應(yīng)的原則，更好地體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的方針，有利于更加全面地反映廣大工作人員職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)，進(jìn)一步提升大家的自我保障和社會互濟(jì)意識。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化人事制度改革，取得了明顯成效。第四篇：《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》解讀《山東省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》解讀一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要意義加快推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，對于建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，推動行政管理體制改革，激發(fā)事業(yè)單位活力、推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)人員合理有序流動和社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。九、關(guān)于2014年10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間有關(guān)問題的處理2014年10月1日至機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險啟動實施期間（以下簡稱此期間），工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動工作且符合參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間的養(yǎng)老保險費；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補繳此期間相應(yīng)時間段的養(yǎng)老保險費后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險關(guān)系。少數(shù)人員年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費，也可選擇不再繼續(xù)繳費。對于改革前已獲得此類榮譽稱號的工作人員，本人退休時給予一次性退休補貼并支付給本人，資金從原渠道列支。其他情形視同繳費年限的認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《視同繳費指數(shù)表》的具體設(shè)定辦法，另行制定。（二）新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。三、關(guān)于過渡期內(nèi)養(yǎng)老保險待遇的計發(fā) 全省實行統(tǒng)一的過渡辦法。二、關(guān)于繳費基數(shù)（一）單位繳費基數(shù)。（二）參保的工作人員范圍。各級政府要從本地實際情況出發(fā)，認(rèn)真排查風(fēng)險點，制定應(yīng)對預(yù)案，把工作做實做細(xì)，保持社會穩(wěn)定。各市(地)、縣(市)，各部門要配合省人社廳、財政廳做好測算分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，抓緊制定相關(guān)政策并組織實施、切實提高相關(guān)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。十六、加強統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)建設(shè)財政部門要加大資金投入力度，建立全省統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險信息管理平臺。十三、建立健全確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放的籌資機制機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)切實加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收。個人參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算。職業(yè)年金由各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦。十、做好養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金。調(diào)整辦法由省人社廳、財政廳按照國家統(tǒng)一政策制定并組織實施。(二)改革前參加工作、改革后退休的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費年限長短計發(fā)過渡性養(yǎng)老金。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。個人繳費工資基數(shù)超過全省上在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入繳費工資基數(shù)；低于全省上在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計算個人繳費工資基數(shù)。(二)參保人員范圍。逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。第三十三條 在本辦法實施前，按照國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡或工作年限，視同繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。對不繳、漏繳、瞞繳或者少繳基本養(yǎng)老保險費的單位，人事行政部門應(yīng)責(zé)令其限期足額繳納；對逾期不繳納的，人事行政部門可依法通過銀行扣繳，并按日收取應(yīng)繳金額2‰的滯納金。基本養(yǎng)老金的調(diào)整與上年度生活費價格指數(shù)和本人月基本養(yǎng)老金掛鉤。第二十一條 退休人員的月基本養(yǎng)老金，達(dá)不到基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的，可按最低標(biāo)準(zhǔn)數(shù)計發(fā)。（二）本辦法實施前參加工作，實施之日起三年內(nèi)離退休的人員，按國辦發(fā)〔1993〕85號文件規(guī)定計發(fā)離退休費的同時，再按個人帳戶累計儲存額乘以規(guī)定的系數(shù)計發(fā)，其月基本養(yǎng)老金為兩數(shù)之和。（五）轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人從安置進(jìn)單位起薪之月起，建立個人帳戶。第十六條 個人帳戶支付的項目：（一）在職人員退休后的基本養(yǎng)老金；（二）按本辦法規(guī)定增發(fā)的基本養(yǎng)老金；（三）離退休人員死亡的喪葬補助費；（四）離退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性撫恤費。第十二條 單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，實行專項儲存、?？顚Ｓ?。個人按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費，由所在單位按月在個人工資中代為扣繳。第四條 單位和個人必須依法履行繳納基本養(yǎng)老保險費的義務(wù)。現(xiàn)將《寧波市機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。市本級（包括市轄海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)，下同）的機關(guān)事業(yè)單位和在甬的部、省屬機關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老保險工作，由市社保辦直接管理；各縣（市）機關(guān)事業(yè)單位人員的基本養(yǎng)老保險由各縣（市）機關(guān)事業(yè)社會保險管理機構(gòu)管理，并接受市社保辦的指導(dǎo)。第八條 個人按規(guī)定繳納的基本養(yǎng)老保險費，免征個人所得稅。記入個人帳戶的基本養(yǎng)老保險費包括：（一）個人繳納的基本養(yǎng)老保險費；（二）按個人繳費基數(shù)從社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金中的劃轉(zhuǎn)部分（改革起步階段為5％）；（三）按市本級或本縣（市）機關(guān)事業(yè)單位人員上年社會月平均工資從社會統(tǒng)籌基本養(yǎng)老保險基金中的劃轉(zhuǎn)部分（改革起步階段為7％）；（四）按規(guī)定應(yīng)記入的利息。第十七條 下列情況的個人帳戶處理辦法：（一）在職人員在市本級或本縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間變更工作單位時，不變換個人帳戶，只辦理個人帳戶的轉(zhuǎn)移手續(xù)。（八）離退休人員未領(lǐng)完本人個人帳戶中累計儲存額而去世的，其個人帳戶中屬個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本息余額，可由其法定繼承人或遺囑受益人領(lǐng)取。（三）本辦法實施前參加工作，實施三年以后（暫定為1999年1月1日以后）到過法定退休年齡的人員，其月基本養(yǎng)老金計發(fā)由兩部分組成：按離退休時市本級或本縣（市）機關(guān)事業(yè)單位在職人員上年社會月平均工資乘以換算比例再乘以實行個人繳費前視作繳費年限；：月基本養(yǎng)老金＝市本級或本縣（市）機關(guān)事業(yè)在職人員上年社會月平均工資換算比例實行個人繳費前視作繳費年限＋個人帳戶累計儲存額247。本辦法實施后參加工作，到達(dá)退休年齡時，繳費年限不滿15年的，將其個人帳戶累計儲存額返還給個人，同時終止其養(yǎng)老保險關(guān)系。第二十五條 人員與單位因繳納基本養(yǎng)老保險費發(fā)生爭議時，可向本單位組織人事部門申請調(diào)解，也可按規(guī)定向仲裁機構(gòu)申請調(diào)解仲裁。違反前款規(guī)定，以偽造有關(guān)證件或者其他手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)基本養(yǎng)老金的，各級社會保險管理機構(gòu)應(yīng)追回其多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，人事行政部門對其可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)的金額；情節(jié)嚴(yán)重的，人事行政部門對其可處以多領(lǐng)、冒領(lǐng)金額一至五倍的罰款。第三十五條 本辦法由寧波市機關(guān)事業(yè)社會保險辦公室負(fù)責(zé)解釋。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員工作期間貢獻(xiàn)大小的差別，建立待遇確定與繳費掛鉤機制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費的積極性。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再按照國家規(guī)定要求，結(jié)合我省實際，逐步完善相關(guān)制度和政策。對于編制管理不規(guī)范的單位，先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。機關(guān)事業(yè)單位要按月繳納基本養(yǎng)老保險費。五、基本養(yǎng)老金領(lǐng)取條件及程序按本辦法參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員，個人繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年并達(dá)到國家