【正文】 正放在心上，抓在手上。要嚴(yán)肅認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核工作，建立完善黨員干部違法違紀(jì)生育的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報(bào)批評(píng)、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。近些年來(lái)在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育工作保持著良好的勢(shì)頭，先后9次擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說(shuō)在這競(jìng)爭(zhēng)加劇、難度加大、考核加強(qiáng)的情況下，取得這么好的成績(jī)確實(shí)值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問(wèn)題十分突出，加之上級(jí)的檢查越來(lái)越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)月激烈，這樣計(jì)生工作面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無(wú)旁貸，重任再肩。⑵突出抓基點(diǎn)，深化自治固根本。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)分段警示、未位淘汰、一票否決制度?！?，‰，%，%，%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以?xún)?nèi)，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬(wàn)元，；縣級(jí)預(yù)算7332萬(wàn)元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國(guó)優(yōu)、省優(yōu)的行列。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬(wàn)人次，%，%。(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開(kāi)小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開(kāi)口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開(kāi)通了“12345”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不深，工作欠主動(dòng)，沒(méi)有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的溝通，鞏固和完善五部門(mén)人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢(shì)必會(huì)引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對(duì)全市計(jì)生工作將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二、關(guān)于2009年工作在過(guò)去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保障群眾權(quán)益。(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。考核組從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個(gè)渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫(kù)進(jìn)行比對(duì)，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)手組織對(duì)懷孕46個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬(wàn)多人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開(kāi)設(shè) 了電臺(tái)專(zhuān)題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)生工作，張璞市長(zhǎng)對(duì)計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。前面講了，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，是頭等大事，所以沒(méi)有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。要做好獨(dú)生子女包間費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助工作，確?！皟煞觥睂?duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率和扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%.，還在就醫(yī) 就學(xué) 就業(yè) 等方面給予幫助。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。當(dāng)前，生育“放松論”、“放開(kāi)論”已經(jīng)開(kāi)始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來(lái)勢(shì)迅猛。下面，我在簡(jiǎn)單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)?？h人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計(jì)劃生育綜合治理中各職能部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施：一要嚴(yán)格落實(shí)“第一把手”責(zé)任。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范管理、強(qiáng)化考核等方面切實(shí)加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。因此及時(shí)抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎(jiǎng)，說(shuō)明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。利用公安、勞動(dòng)等部門(mén)資源，解決流動(dòng)人口管理問(wèn)題，推行新的管理方法等等。三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。各地、各相關(guān)部門(mén)要把人口與計(jì)劃生育工作情況向旗委、政府做出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育?！耙桓摺?，就是推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。要解決好人口問(wèn)題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。人口問(wèn)題始終是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的重大問(wèn)題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部教育和培訓(xùn)，教育廣大計(jì)生干部要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，努力建設(shè)一支政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。今年全省將實(shí)行省直管縣的財(cái)政體制改革。省里對(duì)此很重視，正在積極向國(guó)家爭(zhēng)取。東至、石臺(tái)、青陽(yáng)要重點(diǎn)加強(qiáng)流出人口計(jì)生規(guī)范管理，對(duì)流出縣外的育齡婦女，必須按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，與村（居）委會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，切實(shí)提高流出人口辦證率、流出育齡婦女孕檢返回率、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率。重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)條件，改善服務(wù)環(huán)境，全面規(guī)范技術(shù)服務(wù)管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，以實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩工程”為抓手，采取相應(yīng)措施，綜合治理出生性別比問(wèn)題。因此，各級(jí)黨委、政府和廣大計(jì)生工作者要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央人口資源環(huán)境座談會(huì)和省人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和人口安全觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這個(gè)核心，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，加大長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理，積極探索建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”工作新機(jī)制，人口出生率控制在12‰以?xún)?nèi)，‰以下,出生人口政策符合率大于91%，出生人口性別比小于111，長(zhǎng)效節(jié)育措施到位率大于90%，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率大于95%，流出人口辦證率大于90%，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率在85%以上。（二）計(jì)劃生育“五難”問(wèn)題在我市同樣存在。市計(jì)生委自行設(shè)計(jì)印制的集婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、政策咨詢(xún)、流動(dòng)人口服務(wù)、抗擊“非典”知識(shí)等具有池州特色的計(jì)生宣傳小折頁(yè)，在去年10月份舉辦的“中國(guó)第二屆計(jì)劃生育/生殖健康新技術(shù)、新產(chǎn)品博覽會(huì)”上大受歡迎?！瓣P(guān)愛(ài)女孩工程”是省里推出治理出生性別比偏高的一項(xiàng)重要舉措。據(jù)抽樣調(diào)查資料顯示，我市育齡群眾滿意率達(dá)到90%以上，同比提高近5個(gè)百分點(diǎn)。二是改善服務(wù)“軟環(huán)境”。（二）發(fā)揮“三位一體”的體系優(yōu)勢(shì)，積極參與抗擊非典斗爭(zhēng)。第一篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話（摘要）一、2003年我市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展2003年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省計(jì)生委的大力支持下，各級(jí)黨委、政府和廣大計(jì)生工作者堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，做到了非典防治和計(jì)劃生育工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定健康的發(fā)展勢(shì)頭。青陽(yáng)縣率先出臺(tái)了《青陽(yáng)縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)2000年以來(lái)全縣69例政策外生育對(duì)象進(jìn)行了清理登記，建立一人一檔規(guī)范的文書(shū)檔案，并于9月份與縣法院聯(lián)合開(kāi)展“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)集中征收月”活動(dòng)，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的應(yīng)征對(duì)象采取強(qiáng)制執(zhí)行，取得了征收一例，教育一片的社會(huì)效果。各地利用省支持的資金和縣級(jí)配套資金，更新了B超機(jī)、檢驗(yàn)設(shè)備和部分醫(yī)療設(shè)備，進(jìn)一步改善了為育齡群眾服務(wù)的硬件實(shí)施。從而進(jìn)一步提升了人口與計(jì)劃生育管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，服務(wù)質(zhì)量也明顯提高，育齡群眾的滿意率不斷提高。（五）深入開(kāi)展宣傳教育，實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩工程”取得新突破。青陽(yáng)縣電視臺(tái)從2003年4月份起開(kāi)設(shè)了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)題欄目，每月一期一個(gè)主題，全縣已有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在主要街道建立了生育文化一條街；石臺(tái)縣開(kāi)展了“好媳婦”、“好婆婆”文藝表演和演講比賽活動(dòng)，放映電影40余場(chǎng)。主觀上，一些領(lǐng)導(dǎo)同志和計(jì)生工作者對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，產(chǎn)生了盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想；客觀上，由于我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)力有限，對(duì)計(jì)生工作投入不足，使得技術(shù)裝備等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊。三、2004年主要任務(wù)2004年是我市深化改革，加快發(fā)展、富民強(qiáng)市的關(guān)鍵之年，也是本屆政府工作的重要一年，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作至關(guān)重要。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各地在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，要按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，注重各項(xiàng)工作的落實(shí)。市直各部門(mén)各單位要按照屬地管理的要求，主動(dòng)配合貴池區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。今年國(guó)家計(jì)生委和財(cái)政部將在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，主要是對(duì)獨(dú)生子女家庭年滿60周歲以上的進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭給予一次性補(bǔ)助。關(guān)于對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)的投入，中央，省里對(duì)此都有明確具體的要求。要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是要選好配強(qiáng)一把手。一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問(wèn)題統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)分析形勢(shì)、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。為此，我們一定要提高對(duì)新形勢(shì)下穩(wěn)