【正文】 從根本上消除超生超懷隱患落實(shí)好避孕節(jié)育措施是群眾實(shí)行計(jì)劃生育，預(yù)防超生超懷的根本保證。比如，現(xiàn)在的違法生育形式也日趨多樣化，一是流動(dòng)人口中的早婚早育和非婚生育較為普遍；二是城鎮(zhèn)居民強(qiáng)生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認(rèn)為有錢養(yǎng)得起，孩子還是多一個(gè)“鬧熱”。剛才，小莉縣長代表縣政府作了工作報(bào)告，講了很好的意見，有總結(jié)，有安排，我完全贊同。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計(jì)生人員工資待遇問題，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識(shí)教育，大力宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制和責(zé)任追究制。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。在認(rèn)清形勢的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心愛護(hù)計(jì)劃生育干部，積極幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難和問題。（二）加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的投入。（六）積極開展農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)工作。貴池區(qū)要大膽履行屬地管理職能，把城市社區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作作為重點(diǎn)抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)。（三）深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)基層計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。（二）繼續(xù)以“關(guān)愛女孩工程”為載體，采取綜合措施治理出生嬰兒性別比攀升的問題。農(nóng)村和城市下崗失業(yè)人員、無主管企業(yè)員工及部分國有企業(yè)職工的獨(dú)生子女保健費(fèi)難以落實(shí)兌現(xiàn)；縣、鄉(xiāng)開展綜合治理及流動(dòng)人口管理、“關(guān)愛女孩工程”及性別比治理等活動(dòng)缺少經(jīng)費(fèi)支撐；醫(yī)技專干和村級(jí)專干報(bào)酬普遍偏低，特別是東至、貴池尚有77名計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員（醫(yī)技專干）為聘用制身份，每月工資僅300—500元，思想很不穩(wěn)定。其中原因既有主觀上的，也有客觀上的。在推進(jìn)“關(guān)愛女孩工程”的同時(shí)，各地積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市流入人口8215人，流入人口持證率為95%，核查率為96%，同比均上升了近5個(gè)百分點(diǎn)；全市流出人口29萬人，%。經(jīng)過認(rèn)真評(píng)議篩選，評(píng)選出省級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”10個(gè)，市級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”20個(gè)，縣級(jí)滿意的“計(jì)生辦、所”30個(gè)。一是改善服務(wù)“硬環(huán)境”。進(jìn)一步依法規(guī)范了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體、征收程序和征收標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不斷加大。據(jù)省、市抽樣調(diào)查資料結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表評(píng)估：‰,全年出生人口15109人,自然增長率在6‰以內(nèi), 凈增人口6771人,%，出生人口性別比為108，完成四項(xiàng)手術(shù)16872例，%（省年終抽樣調(diào)查考核為83%），園滿完成了與省政府簽定的各項(xiàng)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和市委、市政府年初確定的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)。5月6日全國農(nóng)村非典防治工作電視電話會(huì)議以后，全市計(jì)生戰(zhàn)線主動(dòng)請(qǐng)纓，充分發(fā)揮計(jì)生系統(tǒng)“三位一體”的管理與服務(wù)的體系優(yōu)勢，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，積極投身于抗擊非典斗爭中，為我市取得防治非典的重大勝利作出一定的成績。在全市縣站、鄉(xiāng)所全面推行使用計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范文書和知情選擇同意書制度，提高了計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員規(guī)范服務(wù)意識(shí)與管理水平，確保了優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。（四）加大綜合治理力度，城市計(jì)生工作開創(chuàng)了新的局面。我市《實(shí)施“關(guān)愛女孩工程”方案》下發(fā)后，各地按照方案要求，結(jié)合各地實(shí)際，采取了一系列措施予以貫徹實(shí)施，使我市出生嬰兒性別比得到較好的控制。（六）加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人口與計(jì)劃生育電子政務(wù)初見成效?！敖M織孕情檢查難、落實(shí)長效節(jié)育措施難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、出生性別比治理難、流動(dòng)人口管理難”等“五難”問題仍然是制約我市人口與計(jì)生工作整體水平再提高的重要因素。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2004年要著重做好以下重點(diǎn)工作：（一）深入開展清理活動(dòng)，切實(shí)提高長效節(jié)育措施落實(shí)率。民政部門要建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助機(jī)制，將符合條件的計(jì)劃生育困難家庭優(yōu)先納入低保對(duì)象，予以補(bǔ)助與救濟(jì)，讓群眾感到生女孩不吃虧，積極為女孩創(chuàng)造一個(gè)良好的生存環(huán)境；衛(wèi)生、公安、藥品監(jiān)督、計(jì)生等部門要聯(lián)手行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠行為以及棄嬰溺嬰行為；宣傳部門要將“關(guān)愛女孩工程”納入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)之中，利用多種形式宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力使計(jì)劃生育成為廣大人民群眾的自覺行為；計(jì)生部門要組織開展“關(guān)愛女孩工程”山區(qū)行活動(dòng)。貴池區(qū)要保持國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)稱號(hào)；青陽縣要積極爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣；東至縣、石臺(tái)縣要力爭創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。（五）堅(jiān)持依法行政，加大計(jì)劃生育依法管理力度。各地對(duì)此要給予高度關(guān)注，并要注意跟蹤國家即將出臺(tái)的相關(guān)政策，并做好摸底調(diào)查等各項(xiàng)試點(diǎn)前的準(zhǔn)備工作，爭取列入試點(diǎn)。各地要結(jié)合財(cái)政體制改革，認(rèn)真落實(shí)中央和省里規(guī)定的比例要求，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入。第二篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話同志們：這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢。“一低”，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為?！币虼?，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門要做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。各地要加大對(duì)人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。成績固然重要，值得總結(jié)，但已成為過去，為了進(jìn)一步抓好2014年的人口計(jì)生工作，下面，我講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展2013年，我縣人口計(jì)生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過各級(jí)各部門的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級(jí)人口計(jì)生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實(shí)現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認(rèn)識(shí)上仍然存在模糊性，要么認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展，人們的生育意識(shí)轉(zhuǎn)變了，自覺性提高了，工作沒有什么可抓的了，要么認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認(rèn)識(shí)都會(huì)帶來工作的滑波。在實(shí)際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對(duì)象及時(shí)動(dòng)員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實(shí)到位，尤其是生育二孩及以上的對(duì)象，必須嚴(yán)格實(shí)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實(shí)好絕育手術(shù)。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計(jì)生干部的要求足額配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍，真正把能干計(jì)生干得好計(jì)生的人選配到計(jì)生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經(jīng)費(fèi)投入上按中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定，人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入30元的標(biāo)準(zhǔn)用于縣城區(qū)的人口計(jì)生工作。公民違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任，是國家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“第一把手”負(fù)總責(zé)，從中央到地方都實(shí)行“一票否決”制。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政線、部門線、業(yè)務(wù)線”三線考核制度，將考核結(jié)果作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，對(duì)業(yè)績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的依法依規(guī)予以查處。認(rèn)真落實(shí)定期協(xié)調(diào)、調(diào)度人口計(jì)生工作的例會(huì)制度，加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和督辦。一、要不但強(qiáng)化“三種意識(shí)”，以保優(yōu)爭先的決心抓人口計(jì)生工作。加上第四次自然生育高峰開始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實(shí)壓力大于以往任何時(shí)候。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。三、要切是做到“五個(gè)到位”，以堅(jiān)強(qiáng)有力的保障抓人口計(jì)生工作。⑷獎(jiǎng)懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。一會(huì)兒，李書記、張市長將要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調(diào)研，要求計(jì)生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實(shí)抓緊抓好。在省人口責(zé)任書的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由半年制改為月報(bào)制，隨時(shí)跟蹤各縣人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上來。二是拓展宣傳資源。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對(duì)國優(yōu)和省優(yōu)縣嚴(yán)格按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中的問題和不足，扎實(shí)搞好回頭看。我們?cè)诮樾輪?dòng)了“兩免”(免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)孕前實(shí)驗(yàn)室檢查)服務(wù)試點(diǎn)，壽陽縣全面實(shí)施婚前免費(fèi)健康檢查等出生缺陷一級(jí)預(yù)防服務(wù)工作。將年終責(zé)任制考核的重點(diǎn)放在了對(duì)各方面信息的綜合運(yùn)用、校正上。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的監(jiān)控，強(qiáng)化通報(bào)制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度，編印了《人口和計(jì)劃生育依法行政資料匯編》，對(duì)依法行政工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。目前，全市共有2533個(gè)行政村實(shí)行村民自治，%。進(jìn)入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級(jí)，保證信息系統(tǒng)的正