【正文】 張市長將要作重要講話，請大家認真貫徹落實。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調(diào)研，要求計生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實抓緊抓好。在省人口責任書的基礎(chǔ)上，設立重點指標，將計劃生育統(tǒng)計報表由半年制改為月報制，隨時跟蹤各縣人口計生目標責任制的進展，及時指導基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作引導到求真務實、真抓實干上來。二是拓展宣傳資源。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對國優(yōu)和省優(yōu)縣嚴格按照“六好”標準，認真查找工作中的問題和不足，扎實搞好回頭看。我們在介休啟動了“兩免”(免費婚前檢查、免費孕前實驗室檢查)服務試點，壽陽縣全面實施婚前免費健康檢查等出生缺陷一級預防服務工作。將年終責任制考核的重點放在了對各方面信息的綜合運用、校正上。同時加強對流動人口信息交換平臺的監(jiān)控，強化通報制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評議等制度，編印了《人口和計劃生育依法行政資料匯編》，對依法行政工作起到了較強的指導作用。目前，全市共有2533個行政村實行村民自治，%。進入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計劃外生育的任務和難度空前加大。在隊伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機制，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。按照省人口計生委的安排，按時實現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級，保證信息系統(tǒng)的正常運行。在加強陣地建設的同時，提升服務理念，拓展服務能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。各部門在制定社會救助、林權(quán)制度改革、征地補償、移民搬遷等政策時，要與計劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計劃生育工作的社會環(huán)境。二是生育控制的難度進一步增加。介休市籌措20萬元對400多名基層計生專干和計生戶進行了獎勵。三是推進行政執(zhí)法責任制。在全市開展了流動人口計劃生育集中服務月和“關(guān)懷關(guān)愛”等專項行動，重點強化流動人口的建檔和發(fā)證驗證工作。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時開展了網(wǎng)絡版軟件的業(yè)務培訓，積極為網(wǎng)絡版軟件的使用做好準備。建成介休義安等6個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所，另有12個所已完成可研報告的論證和評估工作。目前，全市共建起人口文化大院1248個，人口文化活動室1631個，人口文藝宣傳隊1142個，圖書角1269個，宣傳品入戶率為85%，%。一是加強社會溝通。相關(guān)部門在出臺措施和辦法的時候注重與計劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對計劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營造齊抓共管人口和計劃生育工作的良好社會環(huán)境。(一)統(tǒng)籌解決人口問題的格局日趨鞏固一是領(lǐng)導力度進一步加強。同志們，做好人口計生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來，是我們的使命所在、職責所在。⑶綜合治理要堅決推行到位。⑷突出亮點，優(yōu)質(zhì)服務水平。二、要集中突出“四大重點”，以扎實有效的措施抓人口計生工作。⑵：進一步強化攻堅意識。同志做了一個很好的報告，全面總結(jié)了我縣去年的人口計生工作，對今年的工作進行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認真領(lǐng)會精神，抓好貫徹落實。人口計生工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面的綜合治理，才能從根本上實現(xiàn)目標。二要嚴格落實目標管理責任制。三、加強領(lǐng)導，嚴格責任追究，為全縣人口計生工作跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證我縣經(jīng)濟社會欠發(fā)達的現(xiàn)狀、人口流動性增大的趨勢和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導致生育水平的反彈。（四）繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，保持適度的高壓態(tài)勢，促進生育秩序的進一步好轉(zhuǎn)征收社會撫養(yǎng)費是國家向不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民征收的行政性收費。這些問題都是十分嚴重的，如果再不引起重視，切實加以解決，全縣良好的人口計生工作發(fā)展態(tài)勢將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計生委組織的一次暗查，暴露出來的問題就是明顯的例證。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。窮人認為孩子多養(yǎng)一個，就多了一分出“人頭地”的機會，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來兌現(xiàn)的，由此也助長了超生念頭；四是現(xiàn)代社會的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時有發(fā)生。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了經(jīng)驗介紹，他們都講得很好，值得學習借鑒。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務問題，提高優(yōu)質(zhì)服務水平。要教育引導廣大干部群眾牢固樹立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強國策意識和國情意識，努力營造有利于人口和計劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計劃生育工作納入重大事項進行監(jiān)督，不定期地對各地、各相關(guān)部門進行調(diào)查和檢查。三要全力促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。以消除性別歧視為重點，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風進萬家”活動，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識。特別是加強對各種可能導致出生缺陷的疾病的預防和監(jiān)測，改進服務工作。去年出現(xiàn)的計劃外多胎出生瞞報現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進一步建立健全監(jiān)督舉報制度，嚴肅處理各類違法違紀行為，堅決制止有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不糾的現(xiàn)象。為此，我們一定要提高對新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認識，采取更加切實有效的措施，防止生育率反彈。二、突出重點,著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務院科學分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。一、認清形勢，不斷適應人口和計劃生育工作新變化黨的十七大指出，科學發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。確保我鎮(zhèn)獨生子女保健費兌現(xiàn)率、兩女戶結(jié)扎獎勵資金兌現(xiàn)率、獎扶政策資金兌現(xiàn)率100%，力爭群眾滿意度不斷提高。對觸犯法律的，無論是任何單位和個人，該罰款的罰款，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照，該開除的的開除，下決心砸碎一些違法分子的飯碗。鄉(xiāng)、村兩級都要建立孕情跟蹤訪視服務責任制，實行人盯人戰(zhàn)術(shù)，對政策內(nèi)懷孕對象，按月開展上門訪視、定期侑好產(chǎn)前檢查和圍產(chǎn)期保健服務、落實住院分娩，嚴防非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠及棄溺女嬰、漏（錯）報嬰兒出生情況發(fā)生。要讓群眾知道，征收社會撫養(yǎng)費是對違反生育對象的一種經(jīng)濟制裁，使其從經(jīng)濟上承擔相應的法律責任，那種認為只要交納社會撫養(yǎng)費就可以多生孩子的想法是錯誤 的。為了規(guī)范落實長效節(jié)育措施，縣人口計生工作領(lǐng)導小組[2012]2號文件規(guī)定，在本縣范圍內(nèi)施行絕育手術(shù)的（剖腹產(chǎn)結(jié)扎除外），只承認在縣計劃生育服務站的絕育手術(shù)和二級以上醫(yī)療機構(gòu)實施的絕育手術(shù)；在外縣施行絕育手術(shù)的，按季將手術(shù)證明全部提供到縣人口計生委，進行全員復核，凡查出手術(shù)證明是假的，實行按例扣分，并納入誤差中計算，并追究包片干部的現(xiàn)任。孕環(huán)檢工作是計劃生育工作的龍頭，孕環(huán)檢質(zhì)量不高，早孕就發(fā)現(xiàn)不了，就容易出現(xiàn)政策外出生和孕情消失。上述問題的存在既有客觀原因，又有主觀原因。突出表現(xiàn)為基本信息（男女姓名、身份證號碼、生育、節(jié)育情況等）錄入錯誤、重卡較多、未婚嫁情況未變更、在孕對象沒有核對。誤差率在5%(省考核最劣值)，而誤差率較大的村有油坊村、閘北村、紅廟村。大量的政策內(nèi)懷孕對象未能掌握，政策外懷孕就更難發(fā)現(xiàn)，因此，不論是政策內(nèi)還是政策外都有很大的生育漏洞。低于全鎮(zhèn)平均水平的有3個村，分別是：正崗、橫塘、海云。一、當前我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作存在的突出問題2012年人口和計劃生育統(tǒng)計年度已經(jīng)過去4個多月，從各村（社區(qū)）上報的統(tǒng)計報表和秋冬季人口和計劃生育集中服務活動開展情況看，全鎮(zhèn)人口和計劃生育形勢不容樂觀，存在的問題非常突出，主要表現(xiàn)在以下八個方面：（一）政策外生育控制不力，一男超生出現(xiàn)反彈，多孩生育難以杜絕從政策外生育總量看，有增無減。由于兩女戶對象長期在外不歸，給兩女戶結(jié)扎工作帶來一定難度，也為多孩生育帶來了隱患。（五）社會撫養(yǎng)費征管不力，立案率不高，征收標準不到位近幾年來，全鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會撫養(yǎng)費立案和征收上花了很大力氣，也取得了一些成效，但與上級要求以及法定的征收標準仍有很大差距。全鎮(zhèn)大多數(shù)村（社區(qū)）均有不同程度的誤差，而誤差率超過50%的有3個村（社區(qū)），分別是：油坊村、正崗村、馬澤村。如反饋核實信息一致，但是實際不一致；反饋查無此人，但全員系統(tǒng)里卻有該戶的建檔信息；四是流出地地址錯誤或者地址不詳細；五是跨縣的流入孕環(huán)檢對象未有按季度上平臺提交其孕環(huán)檢信息。為確保集中服務活動的效果，村（社區(qū)）應切實抓好以下七項重點工作：一是抓好清理，認真解決底數(shù)不清問題。同時，要結(jié)合“兩檢”工作，大力開展婚前婚后、孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后和術(shù)前術(shù)后的隨訪服務，嚴禁鎮(zhèn)分工干部、計生辦外勤、服務所醫(yī)生以及村兩委干部弄虛作假。當前的突出問題是，對一些超生、躲生對象實施計劃生育處罰不到位，負面影響極壞，群眾誤認為計劃生育政策松了。當前，違法生育、非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠主要發(fā)生在流出人口之中。強化對B超從業(yè)人員的資格審查、技術(shù)培訓、法制和職業(yè)道德教育，實行持證上崗。建立有獎舉報制度，鼓勵群眾對違法計劃生育法律法規(guī)開展非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法接產(chǎn)和經(jīng)銷使用終止妊娠類藥物等行為進行舉報。實行計劃生育是國家的一項基本國策，抓好人口和計劃生育工作是貫徹和落實科學發(fā)展觀的基本內(nèi)容。從工作環(huán)境上看，黨中央、國務院從落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問題的基本要素。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，演講稿《人口和計劃生育工作會議上的講話》。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨生子女社會行為教育培養(yǎng)。運用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴懲針對婦女兒童的違法犯罪。三、加強領(lǐng)導，為抓好人口計生工作提供堅強的組織保證做好新時期人口和計劃生育工作，要用組織做保障，用務實打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。人口和計劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實加強自身建設，不斷提高做好新形勢下人口和計劃生育工作的能力和水平，更好地擔負起工作重任。要采取教育引導、經(jīng)濟保障