【正文】 ，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會(huì)雖然進(jìn)步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計(jì)生管理難度有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。二是要完善保障機(jī)制。三、服務(wù)要落實(shí)搞好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是堅(jiān)持以人為本的重要體現(xiàn)。重點(diǎn)圍繞“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)”的要求，抓好各級(jí)計(jì)生服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“晉級(jí)創(chuàng)先”工作。各鎮(zhèn)、各部門要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合”的工作機(jī)制。市公安、商貿(mào)、工商等部門要加大對(duì)我市商貿(mào)流通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)混居地帶流動(dòng)人口計(jì)生管理力度；市計(jì)生、衛(wèi)生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點(diǎn)問題；市統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門要搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測(cè)分析，提出針對(duì)性措施。會(huì)上，市政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，市政府將把人口計(jì)生工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖。各鎮(zhèn)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)全市人口計(jì)生工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)全面小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作上取得新突破：（一）在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。抓好現(xiàn)有的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和城鎮(zhèn)退休職工計(jì)劃生育待遇等，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，依法維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。加強(qiáng)計(jì)生村民自治工作，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計(jì)生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，從而在全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)進(jìn)行親子教育活動(dòng)。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場(chǎng)文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。要按照《高郵市民營(yíng)企業(yè)計(jì)劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，深入開展計(jì)生“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)，搞好宣傳，強(qiáng)化管理，落實(shí)服務(wù)，清除計(jì)生工作空白區(qū)。在此，我代表市委、市政府，向重視支持人口與計(jì)劃生育工作的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心感謝！向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！下面，就全市人口和計(jì)劃生育工作我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：二、明確任務(wù)，齊抓共管，綜合治理人口和計(jì)劃生育工作綜合治理人口問題是具有中國(guó)特色的人口和計(jì)劃生育工作基本經(jīng)驗(yàn)，是解決我國(guó)人口問題的根本道路。要把人口和計(jì)劃生育工作的好壞，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，實(shí)行任期內(nèi)逐年考核、離任時(shí)進(jìn)行審核、對(duì)工作政績(jī)突出的要提拔重用，對(duì)工作失職的要追究責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行“一票否決”制度。我們一定要從踐行“三個(gè)代表”的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和理解這項(xiàng)工作的重大意義，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的對(duì)獨(dú)生子女家庭的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，必須予以兌現(xiàn)。一是繼續(xù)深化人口和計(jì)劃生育綜合改革。三是搞好干部人事制度的改革。讓我們?cè)谑缶竦闹敢?，牢記“三個(gè)代表”的偉大使命，以新的思路謀求發(fā)展，以新的突破促進(jìn)改革，以新的舉措推動(dòng)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加良好的人口環(huán)境做出更大的貢獻(xiàn)！。要按照省市要求，把人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入納入公共財(cái)政，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保，一個(gè)提高”。三、深化改革，突出重點(diǎn)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展沒有改革創(chuàng)新，就沒有發(fā)展，沒有出路。我市已經(jīng)出臺(tái)了一些優(yōu)先優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，力求對(duì)計(jì)劃生育家庭予以適當(dāng)補(bǔ)償。黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是做好人口和計(jì)劃生育工作的根本保證。過去的一年，我市的人口和計(jì)劃生育工作圍繞綜合改革這條主線，突出重點(diǎn)，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，碩果累累。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)生合法權(quán)益，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實(shí)施各級(jí)干部人口理論學(xué)習(xí)工程。年內(nèi)，要在市計(jì)生指導(dǎo)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開。全面推行計(jì)生依法行政，開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，加大對(duì)違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對(duì)破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。（二）在全面建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國(guó)先進(jìn)、省級(jí)示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村（居）自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。去年底，在全市“三個(gè)文明”總結(jié)評(píng)比中，有2個(gè)鎮(zhèn)和1個(gè)部門因人口計(jì)生工作不落實(shí)被“一票否決”，取消評(píng)比先進(jìn)單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓(xùn)，做好工作。要加強(qiáng)人口計(jì)生干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，為做好新時(shí)期的計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的隊(duì)伍保證。二是要堅(jiān)持齊抓共管。公安部門戶口申報(bào)與遷移，民政部門結(jié)婚登記，衛(wèi)生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計(jì)生部門各類人口數(shù)據(jù)，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數(shù)據(jù)互換，服務(wù)互助，做到全方位、全覆蓋、全過程跟蹤管理。今年，要把管理服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重點(diǎn)之一，既要按照新建鎮(zhèn)的要求，實(shí)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮(zhèn)原有鎮(zhèn)區(qū)工作不到位。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強(qiáng)違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，保證計(jì)劃生育政策全面落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。去年，市政府將這項(xiàng)工作作為民辦的8件主要實(shí)事之一，市財(cái)政專項(xiàng)安排200多萬(wàn)元，率先在全揚(yáng)州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動(dòng)了全市人口計(jì)生工作。要認(rèn)識(shí)到人口計(jì)生工作是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要的方針政策，是一項(xiàng)堅(jiān)持不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務(wù)工作。首先，要堅(jiān)持用科學(xué)的理念指導(dǎo)人口計(jì)生工作。同志們，人口計(jì)生工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系發(fā)展大局。各級(jí)各部門要及時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，著力加強(qiáng)計(jì)劃生育行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員。各級(jí)各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，共建平臺(tái)，有利于計(jì)劃生育就傾斜，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠、生活上實(shí)現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)動(dòng)力。加大保持出生嬰兒性別比平衡對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，在全社會(huì)倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。第一，建立完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。一方面，全社會(huì)對(duì)做好人口計(jì)生工作的共識(shí)正在增強(qiáng)，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊(duì)伍、探索了不少行之有效的工作辦法。相關(guān)單位要采取措施，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報(bào)人權(quán)益的行為，為舉報(bào)行為提供堅(jiān)強(qiáng)“后盾”，依靠群眾做好人口與計(jì)劃生育工作。要按照科學(xué)簡(jiǎn)便、分類指導(dǎo)、符合實(shí)際的原則，制訂人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化“一票否決制”，不斷建立健全計(jì)劃生育考核機(jī)制。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計(jì)劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點(diǎn)、夯實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)服務(wù)，努力做到以下幾點(diǎn)：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動(dòng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動(dòng)”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，深化計(jì)劃生育綜合改革。一是切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同志們，新時(shí)期，我們已經(jīng)贏得了人口與計(jì)劃生育工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，但人口與計(jì)劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。通過廣泛宣傳教育，使全社會(huì)“崇尚自然，關(guān)愛女孩”的道德觀念和社會(huì)責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎(chǔ)。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分片包干，開展計(jì)劃生育工作綜合治理。對(duì)節(jié)育對(duì)象先下達(dá)手術(shù)通知書，然后再實(shí)施手術(shù)。本年度出生119人，其中計(jì)內(nèi)一孩64人，計(jì)內(nèi)二孩51人，計(jì)內(nèi)三孩1人；計(jì)外一孩1人，計(jì)外二孩1人，計(jì)外多孩1人。第一篇：“在全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育會(huì)議上的講話”計(jì)劃生育工作計(jì)劃王書增2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步動(dòng)員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計(jì)劃生育工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，用強(qiáng)有力的措施,全面推動(dòng)我鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)程。全鎮(zhèn)10個(gè)村105個(gè)村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。堅(jiān)持定點(diǎn)接生和出生死亡24小時(shí)報(bào)告制度。四是綜合