【正文】 到國有農(nóng)林場(chǎng)(區(qū))職工。擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)必須從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度給予重視。2008年，其中20%，20%（借債消費(fèi)）。再次，當(dāng)前我國集體所有的土地不能進(jìn)入一、二級(jí)市場(chǎng)，土地交易主體不是農(nóng)民，收益大部分不歸農(nóng)民，宅基地及房產(chǎn)不能跨社區(qū)交易、不能抵押，增值的土地賣出后，不但農(nóng)民不能攜帶土地收益進(jìn)城改變身份，也無法將絕大部分土地收益轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自己的消費(fèi)，這部分土地收益實(shí)際上變成了各級(jí)地方政府預(yù)算外收入和開發(fā)商的利潤。如在文件的第一部分“健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”，第三個(gè)問題“提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平”就用了500多字的篇幅，就2010年農(nóng)村金融工作的重點(diǎn)方面進(jìn)行了部署。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，到2009年6月底，全國共有金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)2945個(gè)，分布在27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），其中708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務(wù)，分布在20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。按照銀監(jiān)會(huì)的要求，凡是在金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)起設(shè)立三家及以上新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主發(fā)起行，可以在中西部大中城市設(shè)立法人管理總部。總體而言，農(nóng)戶小額信用貸款適合農(nóng)村以家庭承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)方式以及分散經(jīng)營、規(guī)模較小的實(shí)際狀況，同時(shí)，又使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的借貸活動(dòng)與廣大農(nóng)民群眾密切結(jié)合，能充分體現(xiàn)合作金融組織的特點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村金融應(yīng)盡快推廣銀行卡等產(chǎn)品與服務(wù)，充分利用商業(yè)化網(wǎng)絡(luò)銷售政策性金融產(chǎn)品，改變農(nóng)村金融業(yè)務(wù)品種缺乏、服務(wù)方式單一、結(jié)算手段落后的局面，增強(qiáng)農(nóng)村金融創(chuàng)新能力，滿足農(nóng)村地區(qū)多元化的金融服務(wù)需求。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村抵押貸款范圍狹窄，農(nóng)村抵押物變現(xiàn)能力很差，一般情況下，只有縣城以上的商品房能夠抵押；個(gè)體戶則只有部分商品抵押與動(dòng)產(chǎn)能夠抵押；企業(yè)主要是設(shè)備抵押與固定資產(chǎn)抵押并且額度比較小。再次，根據(jù)一號(hào)文件的要求，要“支持有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)村資金互助社”，要從發(fā)達(dá)地區(qū)入手，逐步擴(kuò)大到欠發(fā)達(dá)乃至貧困地區(qū)。農(nóng)村信用社通過逐步建立和完善貸款對(duì)象的個(gè)人信用檔案，對(duì)客戶的道德品質(zhì)、社會(huì)信用、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、主營業(yè)務(wù)收入、生產(chǎn)經(jīng)營能力、資金需求、償債能力等進(jìn)行記載評(píng)價(jià)，為評(píng)價(jià)貸款人和擔(dān)保人的資信狀況，提供了及時(shí)、準(zhǔn)確的參考依據(jù)。新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，向金融業(yè)提出了建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的要求，正因?yàn)榇?，金融業(yè)近年來不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬準(zhǔn)入政策，正在加快建立商業(yè)性、合作性和政策性相結(jié)合，資本充足、功能健全、服務(wù)完善、運(yùn)行安全的農(nóng)村金融體系。自2003年改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，農(nóng)村信用社長期積累的沉重歷史包袱逐步得到有效化解，存在的系統(tǒng)性、區(qū)域性支付風(fēng)險(xiǎn)問題得到了有效控制，財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況和資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，支農(nóng)信貸投放顯著增加。第四篇：中央一號(hào)文件解讀“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基；水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。我國地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國家之一。城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；——基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。抓緊開工建設(shè)一批治淮重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設(shè)一批骨干水庫工程，搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。文件以14個(gè)字概括了2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作目標(biāo)：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。這場(chǎng)改革不僅奠定了當(dāng)時(shí)中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，更掀開了中國改革開放的新篇章，在中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆。首先，“誰來種地”成為當(dāng)前最迫切的問題。農(nóng)民征地問題是近幾年群體事件高發(fā)、上訪人數(shù)最多的突出領(lǐng)域，已成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)。進(jìn)一步分析，從經(jīng)濟(jì)上看，讓土地流轉(zhuǎn)起來，增加農(nóng)民收入，是培育中國農(nóng)民消費(fèi)市場(chǎng)的問題。目前來看，中國的國土和人口結(jié)構(gòu)決定了農(nóng)業(yè)不可能走歐美的大規(guī)模生產(chǎn)路線，日韓以及中國臺(tái)灣地區(qū)的小農(nóng)經(jīng)營模式才是中國農(nóng)業(yè)可行的出路，這些國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠發(fā)達(dá)的合作組織，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供金融、市場(chǎng)、咨詢、科技等公共服務(wù)，這也是中國政府推行農(nóng)村經(jīng)營體制改革的著力點(diǎn)。從一號(hào)文件傳達(dá)的內(nèi)容來看，意味著中國農(nóng)業(yè)體制將迎來34年來的首次重大調(diào)整。我省人均水資源量不足全國平均水平的六分之一，水資源供需矛盾日益突出；水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面尚未得到根本改變；用水方式粗放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，對(duì)水資源保障提出了新的更高要求，加快水利建設(shè)刻不容緩。加快西南地區(qū)“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實(shí)施中型水庫建設(shè)規(guī)劃，抓緊落實(shí)西南五省份重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，文件提出到2020年基本建成4大體系：——到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。同時(shí)伴隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展, 用水量急增, 再加上可利用水資源南北分布極不均衡, 長期開發(fā)利用不當(dāng)而導(dǎo)致的水資源污染, 使得可利用水資源短缺的危機(jī)日益嚴(yán)重。此外，以村鎮(zhèn)銀行為代表的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，有效提升了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)供給能力。同時(shí)，著力轉(zhuǎn)變思想觀念，全面推進(jìn)內(nèi)部綜合改革，為全面改革做準(zhǔn)備。借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我們對(duì)農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)調(diào)研的結(jié)果，我們認(rèn)為，要真正使這一政策落到實(shí)處，首先要通過立法硬性規(guī)定縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收存款用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的比例，對(duì)低于這個(gè)比例的金融機(jī)構(gòu)要處以重罰；其次，對(duì)于任何銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，凡是對(duì)農(nóng)戶的小額貸款（比如5萬元以下的貸款）均可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，比如給予免征或部分免征增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等優(yōu)惠條件，吸引金融機(jī)構(gòu)向小農(nóng)戶貸款；再次，對(duì)于向農(nóng)民貸款超過一定比例的縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在存款準(zhǔn)備金規(guī)模等方面給予相應(yīng)優(yōu)惠待遇。首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人信用制度是金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額信用貸款，控制信貸風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)制度，把建立信用體系、營造信用環(huán)境作為信用社生存與發(fā)展的關(guān)鍵來抓。而且，合作社成員構(gòu)成時(shí)有一個(gè)篩選作用，減少了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供服務(wù)所面臨的逆向選擇問題。從而，大力發(fā)展抵押品替代機(jī)制，比如商業(yè)信用、信貸保險(xiǎn)等，推進(jìn)抵押品替代機(jī)制創(chuàng)新，就可以緩解農(nóng)戶和小企業(yè)“抵押品不足”困境，解決交易成本高、信息不對(duì)稱問題，進(jìn)而緩解農(nóng)戶和小企業(yè)貸款難的問題。再次，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以探索農(nóng)村電力設(shè)施、公共設(shè)施長期貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期信貸支持；同時(shí)探索固定資產(chǎn)抵押貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、個(gè)人委托貸款等貸款品種。首先，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，尤其是農(nóng)村信用社應(yīng)大力發(fā)展小額信貸。那么，如何按照中央一號(hào)文件的要求，逐步解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融短板問題？第一，按照一號(hào)文件的要求，“確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，要穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展貧困農(nóng)村地區(qū)簡易金融服務(wù)，對(duì)于到貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，在稅收等方面給予優(yōu)惠?！钡鹊取Ｔ谥贫葘用妫阂皇侨嫔钊胪七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，按照城市公共社會(huì)事業(yè)發(fā)展思路和政策推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，繼續(xù)大幅度增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，初步實(shí)行城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化；三是加快農(nóng)村金融制度改革，盡快擴(kuò)大農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)覆蓋面，爭取將農(nóng)村金融制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全國每個(gè)縣，讓每位農(nóng)民都能享受到金融制度改革的成果；四是進(jìn)一步改革土地利用制度，賦予農(nóng)民更加充分的土地權(quán)利，培育農(nóng)民在土地交易和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)中的主體地位，讓土地增值的收益更多地轉(zhuǎn)換到農(nóng)民手中；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步放寬農(nóng)民工進(jìn)城落戶條件，從制度層面解決農(nóng)民工同城不同權(quán)、同城不同待遇的問題。約1000萬農(nóng)村人口用不上電，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4萬個(gè)行政村不通瀝青路和水泥路。二是從2008年下半年以來，國家實(shí)施家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，對(duì)農(nóng)民購買家電、汽車、摩托車實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，由此帶動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。同時(shí)，文件還提出，要大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法、新措施。放倒太多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)就被交出去了，那時(shí)不但被動(dòng)，更多的是價(jià)格大起大落會(huì)帶來巨大的社會(huì)不穩(wěn)定。看來公益性的債務(wù)化解有點(diǎn)戲，但問題是聰明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把此當(dāng)一個(gè)筐什么都往里裝不就完了？19．建立健全農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用物資進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。17．國有林場(chǎng)不用干睜眼了！文件規(guī)定：啟動(dòng)國有林場(chǎng)改革，支持國有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民就業(yè)也可得到相應(yīng)的培訓(xùn)了？逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。此次文件提通過一事一議，提倡鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設(shè)施建設(shè)，設(shè)想很好。過去對(duì)農(nóng)民田間地頭比較有效的“兩工”制度被取消，使農(nóng)田水利成了無水之源。重慶打黑，引來全國一片叫好聲，雖然近來因李莊案有點(diǎn)新變化。僅以基督教為例，在國家正規(guī)宗教部門所統(tǒng)計(jì)的2000萬宗教信仰人數(shù)之外，還存在著大量的數(shù)以億計(jì)的信仰人數(shù)，ECONOMIST（2008）。多年的農(nóng)村調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)村莊的發(fā)展跟村莊的書記關(guān)系甚大，書記強(qiáng)了，村莊就發(fā)展起來了；書記很弱，這個(gè)村莊一般都難以發(fā)展。撤點(diǎn)并校名義上是講讓農(nóng)村中小學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)則是在實(shí)行了義務(wù)教育免收學(xué)費(fèi)之后，通過學(xué)校大合并可以減輕財(cái)政壓力。10．如果向農(nóng)村公益基金捐贈(zèng)，企業(yè)要有大優(yōu)惠了？文件規(guī)定：企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體、縣級(jí)以上人民政府及其部門或者設(shè)立專項(xiàng)的農(nóng)村公益基金會(huì)，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過利潤總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。這次的一號(hào)文件專門說明，以后這些土地還是屬農(nóng)民集體所有，不能輕意用來發(fā)展工業(yè)。7．合作社有了大喜訊了，可以辦農(nóng)村資金互助社了？ 文件規(guī)定：支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。建材下鄉(xiāng)，讓農(nóng)民用上好的有較長生命的建筑材料，應(yīng)該是好事。6．建材要下鄉(xiāng)了，客運(yùn)也要下鄉(xiāng)。文件規(guī)定：繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，有條件的地方可加快試點(diǎn)步伐。因?yàn)檗r(nóng)民一生中90%的投資都用在住房建設(shè)上了，祖祖輩輩，世世代代，農(nóng)民建房基本上都得靠積攢。按農(nóng)民工一家四口人，城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，將有325萬家庭需要房子，假定按90平方米的最低面積，每平方米按2000元的價(jià)格（東部發(fā)達(dá)地區(qū)的房價(jià)較貴），僅住房將有5850億的消費(fèi)；如果按每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)，將有11700億的住房拉動(dòng)。在我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該注意哪些問題呢？一號(hào)文件主要指出三個(gè)方面的思路，其一是發(fā)展大方向問題，一個(gè)是重點(diǎn)，一個(gè)是積極穩(wěn)妥，即：當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。日本農(nóng)民的機(jī)械化水平很高，家家戶戶幾乎都有一套完整的農(nóng)機(jī)設(shè)備，最后的結(jié)束只能是“高價(jià)農(nóng)業(yè)”。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。目前惠農(nóng)項(xiàng)目存在許多亂象，包括只管“跑部錢進(jìn)”，但項(xiàng)目績效考核存在走過場(chǎng)現(xiàn)象，自建、自查、自檢等很不規(guī)范。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。對(duì)此，文件提出，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)院校開設(shè)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、鄉(xiāng)村住宅設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，扶持一批鄉(xiāng)村工匠?！涌鞂?shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋文件提出，推進(jìn)光纖到村建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村全覆蓋。堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義做法，不搞層層加碼，嚴(yán)禁弄虛作假，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。其六，綠色環(huán)保農(nóng)機(jī)受益土地流轉(zhuǎn)、化肥農(nóng)藥零增長。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗(yàn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是2017年重點(diǎn)任務(wù)之一。根本途徑：改體制機(jī)制，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地制度、經(jīng)營制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革。另外，涉農(nóng)的資金投入量非常大，但卻高度分散，很難出來整體效果。比如玉米的種植面積減少，大豆種植面積增加，土地休養(yǎng)生息等方面效果非常明顯。特別是玉米取消臨時(shí)收儲(chǔ)以后，如何深化價(jià)格形成機(jī)制改革，這是一場(chǎng)硬仗。對(duì)此，唐仁健明確表示，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的“結(jié)構(gòu)”，是調(diào)整的一大對(duì)象。全文約13000字，共分6個(gè)部分33條，包括：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等，對(duì)新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出全面部署。因此，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展?！彼f。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度等重要舉措。文件提出要統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從供給側(cè)入手、在體制機(jī)制創(chuàng)新上發(fā)力，從根子上解決這些矛盾問題。文件強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)長期過程，處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系、協(xié)調(diào)好各方面利益，面臨許多重大考驗(yàn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然開了頭、有進(jìn)展，但需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。”唐仁健表示，要用改革的辦法 來推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。文件提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題、加